公平与均衡视域下义务教育资源配置研究以为例
摘 要 我国经济飞速发展，义务教育的发展也步入了一个重要时期。尽管义务教育获取了不小的进步，但存在的问题依然不可小觑。教育公平问题一直都是各个国家的关注焦点。教育差距依然存在，差距的存在就会造成许多问题，影响我国教育事业。城乡之间存在的的教育差距会导致许多的负面影响，影响教育现代化和社会的进步。因此，为了更好的促进我国的教育事业发展，一定要根据各地区不同情况，采取相应措施，推动教育公平实现。 本文通过分析山东省义务教育资源配置的实际情况，分析其成因，最后提出切实可行的建议。本文分为以下几部分讨论： 第一章，对义务教育等定义进行解释。 第二章，主要对山东省义务教育资源配置情况进行详细的分析. 第三章，主要从四个方面探讨山东省义务教育资源城乡配置不均衡原因。 第四章，针对山东省的具体情况，从四方面提出相应的措施。 目 录
摘 要 I
ABSTRACT II
一、前言 1
（一）研究背景 1
（二）国内外研究现状 1
（三）研究方法 2
二、义务教育及教育资源相关理论 4
（一）义务教育 4
（二）教育资源 4
（三）教育资源均衡配置 5
三、山东省义务教育资源配置现状 6
（一）财力资源 6
（二）物力资源 7
（三）人力资源 8
四、山东省义务教育资源配置不均衡原因分析 11
（一）经济发展原因 11
（二）城乡二元结构 11
（三）政府责任问题 11
（四）重点学校的偏向 12
五、均衡配置山东省义务教育资源的对策 13
（一）加强农村经济发展,破除城乡二元结构 13
（二）加强城乡教师流动，统筹城乡教师待遇，提高教师整体素质 13
（三）完善义务教育经费投入机制，保障农村义务教育经费 14
（四）加强教育督导，建立教育审计和监察机制 14
结论 14
参考文献 16
致谢 17
一、前言
（一）研究背景
一个
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
破除城乡二元结构 13
（二）加强城乡教师流动，统筹城乡教师待遇，提高教师整体素质 13
（三）完善义务教育经费投入机制，保障农村义务教育经费 14
（四）加强教育督导，建立教育审计和监察机制 14
结论 14
参考文献 16
致谢 17
一、前言
（一）研究背景
一个国家想要发展，离不开教育事业的进步。义务教育是我国最基本的教育，是每一个人必须接受的教育。进入21世纪，我国的义务教育事业发展迅速，步入一个全新阶段。义务教育在发展过程中所产生的问题依然不可轻视。教育资源是人类社会一项重要的公共资源，在配置的过程中，显然有配置不均的现象，资源不均衡问题还是没有得到很好解决。从全国范围来看，各个地区义务教育资源分配不均，直接降低义务教育的质量。从城市和农村看，义务教育资源明显分配不均，农村远远落后于城市。农村学校的教育经费、师资力量、硬件设施得不到保障，城乡二元差距也逐渐加大，农村的义务教育质量也是远远比不上城市的教育质量。社会在不断进步，人们生活条件优于以前，对子女教育的关注程度也有加大，所以教育问题也成为社会的一个焦点问题。因此均衡配置教育资源，关乎能否实现教育公平，越来越引起重视。
（二）国内外研究现状
由于每个国家的发展情况都不一样，国际上很多国家也在努力推进教育的均衡发展。各国学者积极开展理论和实践研究，得出相关的成果，以合理的配置教育资源，实现人类社会教育公平。国外许多学者研究教育公平，从20世纪50年代开始到现在，已经形成了成熟的体系,也为我国提供了借鉴和经验。
教育学家胡森对教育公平问题做了比较详细的阐述。他认为教育平等就是每个人都有接受教育的机会。他提出教育公平主要有三方面的含义：首先，起点公平。其次，过程公平。最后实现结果公平，即每个受教育者最终取得成功学业的机会应该是公平的。
美国学者科尔曼，依据调查得出著名的《科尔曼报告》。他提出了教育机会均等的观念，主要包括四个方面：第一，向人们提供达到某一水平的免费教育。第二，为所有的儿童，提供相同机会的教育系统。第三，为所有的儿童，免费提供最基础的的教育。第四，在同一特定区域范围内，教育机会一律平等。
美国的罗尔斯提出自由和差别两个原则。当这两个原则表现在教育方面时，指在对进行教育资源进行分配时，要充分了解分配主体的差异性。了解差异之后，结合具体的情况，对教育资源进行合理配置，才能实现社会公平。
国内研究义务教育资源配置的公平问题，主要是对我国整体的情况、各个省的具体情况、东西部或者是各个省之间的比较。总体上来说，近年来，教育资源配置比起以前来说更加公平和均衡，但是，仍然存在很多问题，尤其是城乡之间的差距。
对我国整体状况的研究：段晓芳从均衡发展的角度，根据师资力量、教育投入和物质条件三方面进行了定量分析。义务教育的本质要求就是实现教育的均衡发展。目前我国的义务教育资源配置在很多方面都存在着差异，通过对成因进行分析之后，提出具体的解决措施，推动我国的义务教育均衡发展。蔡勤涛运用了定性和定量研究的方法，对全国义务教育资源的配置状况进行研究，分析义务教育均衡发展的价值诉求，同时研究区域间义务教育均衡发展存在的问题。通过将两者相结合，分析我国义务教育均衡发展价值诉求的实现程度。郭娟、何沙沙、陈丰从财力资源配置的角度出发，分析财政投入对于城乡教育资源配置的影响，财政投入最直接影响是是办学条件和硬件设施，同时也会影响学校的教师资源，因为较好的待遇会吸引更多教师。
对各省具体情况的研究：邬凌云认为湖南省义务教育均衡发展存在的主要问题有：区域发展不平衡、城乡发展不平衡、校际发展不平衡、不同群体接受义务教育也存在着差异。分析探索产生差异的原因，认为政府责任的缺失是原因之一，因此应该保证政府责任的履行。通过比较分析法，借鉴分析国内外教育资源配置的经验和做法，提出政府应当如何去做。朱程红对江西省2002—2005年的有关教育统计资料进行实证和理论分析，对江西省义务教育资源配置情况进行详细的分析，并提出相应的解决对策。袁佩琦从公共政策的视角下出发，根据国内外义务教育发展的情况和实践，认为北京市城乡之间义务教育的资源配置存在着很大差距，并因此会让农村学校更加没有吸引力，同时资源在不同学校会产生分化。
对山东省具体情况的研究，主要围绕区域之间、城乡之间的配置情况进行研究，并提出了强有力的措施和建议，值得借鉴和参考。高宁波通分析山东省2013年的21个县义务教育学校的基本情况，发现办学条件存在差距，同时区域之间差距大，青岛、济南等城市明显优于其他城市，达到标准的
摘 要 I
ABSTRACT II
一、前言 1
（一）研究背景 1
（二）国内外研究现状 1
（三）研究方法 2
二、义务教育及教育资源相关理论 4
（一）义务教育 4
（二）教育资源 4
（三）教育资源均衡配置 5
三、山东省义务教育资源配置现状 6
（一）财力资源 6
（二）物力资源 7
（三）人力资源 8
四、山东省义务教育资源配置不均衡原因分析 11
（一）经济发展原因 11
（二）城乡二元结构 11
（三）政府责任问题 11
（四）重点学校的偏向 12
五、均衡配置山东省义务教育资源的对策 13
（一）加强农村经济发展,破除城乡二元结构 13
（二）加强城乡教师流动，统筹城乡教师待遇，提高教师整体素质 13
（三）完善义务教育经费投入机制，保障农村义务教育经费 14
（四）加强教育督导，建立教育审计和监察机制 14
结论 14
参考文献 16
致谢 17
一、前言
（一）研究背景
一个
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
破除城乡二元结构 13
（二）加强城乡教师流动，统筹城乡教师待遇，提高教师整体素质 13
（三）完善义务教育经费投入机制，保障农村义务教育经费 14
（四）加强教育督导，建立教育审计和监察机制 14
结论 14
参考文献 16
致谢 17
一、前言
（一）研究背景
一个国家想要发展，离不开教育事业的进步。义务教育是我国最基本的教育，是每一个人必须接受的教育。进入21世纪，我国的义务教育事业发展迅速，步入一个全新阶段。义务教育在发展过程中所产生的问题依然不可轻视。教育资源是人类社会一项重要的公共资源，在配置的过程中，显然有配置不均的现象，资源不均衡问题还是没有得到很好解决。从全国范围来看，各个地区义务教育资源分配不均，直接降低义务教育的质量。从城市和农村看，义务教育资源明显分配不均，农村远远落后于城市。农村学校的教育经费、师资力量、硬件设施得不到保障，城乡二元差距也逐渐加大，农村的义务教育质量也是远远比不上城市的教育质量。社会在不断进步，人们生活条件优于以前，对子女教育的关注程度也有加大，所以教育问题也成为社会的一个焦点问题。因此均衡配置教育资源，关乎能否实现教育公平，越来越引起重视。
（二）国内外研究现状
由于每个国家的发展情况都不一样，国际上很多国家也在努力推进教育的均衡发展。各国学者积极开展理论和实践研究，得出相关的成果，以合理的配置教育资源，实现人类社会教育公平。国外许多学者研究教育公平，从20世纪50年代开始到现在，已经形成了成熟的体系,也为我国提供了借鉴和经验。
教育学家胡森对教育公平问题做了比较详细的阐述。他认为教育平等就是每个人都有接受教育的机会。他提出教育公平主要有三方面的含义：首先，起点公平。其次，过程公平。最后实现结果公平，即每个受教育者最终取得成功学业的机会应该是公平的。
美国学者科尔曼，依据调查得出著名的《科尔曼报告》。他提出了教育机会均等的观念，主要包括四个方面：第一，向人们提供达到某一水平的免费教育。第二，为所有的儿童，提供相同机会的教育系统。第三，为所有的儿童，免费提供最基础的的教育。第四，在同一特定区域范围内，教育机会一律平等。
美国的罗尔斯提出自由和差别两个原则。当这两个原则表现在教育方面时，指在对进行教育资源进行分配时，要充分了解分配主体的差异性。了解差异之后，结合具体的情况，对教育资源进行合理配置，才能实现社会公平。
国内研究义务教育资源配置的公平问题，主要是对我国整体的情况、各个省的具体情况、东西部或者是各个省之间的比较。总体上来说，近年来，教育资源配置比起以前来说更加公平和均衡，但是，仍然存在很多问题，尤其是城乡之间的差距。
对我国整体状况的研究：段晓芳从均衡发展的角度，根据师资力量、教育投入和物质条件三方面进行了定量分析。义务教育的本质要求就是实现教育的均衡发展。目前我国的义务教育资源配置在很多方面都存在着差异，通过对成因进行分析之后，提出具体的解决措施，推动我国的义务教育均衡发展。蔡勤涛运用了定性和定量研究的方法，对全国义务教育资源的配置状况进行研究，分析义务教育均衡发展的价值诉求，同时研究区域间义务教育均衡发展存在的问题。通过将两者相结合，分析我国义务教育均衡发展价值诉求的实现程度。郭娟、何沙沙、陈丰从财力资源配置的角度出发，分析财政投入对于城乡教育资源配置的影响，财政投入最直接影响是是办学条件和硬件设施，同时也会影响学校的教师资源，因为较好的待遇会吸引更多教师。
对各省具体情况的研究：邬凌云认为湖南省义务教育均衡发展存在的主要问题有：区域发展不平衡、城乡发展不平衡、校际发展不平衡、不同群体接受义务教育也存在着差异。分析探索产生差异的原因，认为政府责任的缺失是原因之一，因此应该保证政府责任的履行。通过比较分析法，借鉴分析国内外教育资源配置的经验和做法，提出政府应当如何去做。朱程红对江西省2002—2005年的有关教育统计资料进行实证和理论分析，对江西省义务教育资源配置情况进行详细的分析，并提出相应的解决对策。袁佩琦从公共政策的视角下出发，根据国内外义务教育发展的情况和实践，认为北京市城乡之间义务教育的资源配置存在着很大差距，并因此会让农村学校更加没有吸引力，同时资源在不同学校会产生分化。
对山东省具体情况的研究，主要围绕区域之间、城乡之间的配置情况进行研究，并提出了强有力的措施和建议，值得借鉴和参考。高宁波通分析山东省2013年的21个县义务教育学校的基本情况，发现办学条件存在差距，同时区域之间差距大，青岛、济南等城市明显优于其他城市，达到标准的
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