善治视角下公众参与网络问政的实证研究以南京市为例
善治视角下公众参与网络问政的实证研究以南京市为例[20200511190551]
摘要：善治指的就是良好的治理，是表现民主的一种崭新形式，引导了我国政府建设的目标和方向。为了使国家和公民之间达到的最佳状态，就必须实行善治，使其实现公共利益的最大化。随着我国信息技术的蓬勃发展，互联网在充斥在我国公众生活的方方面面，包括社会生活、经济乃至政治，使得网络问政成为我国公众行使知情权 、参与权、表达权和监督权 的重要渠道，从而政府与公众之间的相互交流成为一种可能。所以，网络问政推动着我国善治的发展。本文通过对当今社会公众参与网络问政现状的调查研究，并从相关概念界定、现状的调查研究分析、公众参与网络问政的困境分析、困境的原因分析以及相应的对策建议等方面对其进行实证研究。
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关键字:善治；公众参与；网络问政；对策建议
目录
摘要3
关键词3
Abstract3
Key words3
引言4
第一章 善治视角下公众参与网络问政的相关概念界定5
一、善治理论5
二、公众参与5
三、网络问政6
四、公众参与网络问政6
第二章 善治视角下公众参与网络问政的现状分析7
引言
（一）被调查人员的构成9
（二）南京公众参与网络问政的现状10
二、公众参与网络问政存在的问题及原因分析14
（一）公众参与网络问政存在的问题14
（二）公众参与网络问政存在问题的原因分析16
第三章 善治视角下完善公众参与网络问政的对策建议17
一、加快社会经济发展，努力普及网络基础设施建设17
二、加强公众自身素质教育，提高其问政的意识和能力17
三、增强政府部门对公众参与网络问政的参与和管理力度18
四、制定和完善有关的规章制度，健全运行机制18
第四章 总结18
致 谢20
参考文献21
附录1 调查问卷22
善治视角下公众参与网络问政的实证研究—以南京市为例
The empirical study on civic participant network governance from the perspective of good governance—take Nan Jing as an example
Student majoring in Admini *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
stration WU Gao-pin
Tutor ZHENG Yong-lan
Abstract：Good governance is good government. It is a new form of democracy, is target of political construction in our country in the new era. It is the best state between country and citizen, its essence is to maximize the public interest achievement. With the vigorous development of Chinas information technology, Internet plays an increasing important role in Chineses political, economic and social life, then network governance becomes the important channel which exercises right to know, right to participate, right to express and right to supervise by Chinese citizens, it provides possible to the expression of the interests of citizens and the interaction between government and citizens. Therefore, the network of political participation becomes an important driving force in promoting good governance. This paper through studying on civic participant network governance from the perspective of good governance in todays society, and aims at it presents the summary of the research from the related concepts, analysis of current situation, civic participant networks dilemma, the dilemma cause analysis and the ways to cope.
Key words: good governance; civic participant; network governance; countermeasures and suggests
引言
近年来，随着治理理论的发展，善治逐渐成为了世界各国政府改革的重要理念。国家现在更多的强调善治，强调政府能够给社会以及社会成员提供优质服务，以得到公众对政府的支持。这样就迫切需要公众的广泛参与，而随着公民权利意识的增长，公民参政不再被视为义务，而是一种权利，公民参政更多的 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
是一种主动的、自愿的、理性的行为选择。【1】随着我国信息技术的迅速发展，越来越多的网民不仅通过网络观看新闻时事、对相关话题进行发言评论；而且还通过相关平台，为政府决策提供相应的对策建议以及投诉意见。事实上，当现实社会生活当中的利益诉求无法通过正规渠道得到回应，当公民的生活秩序被某些社会势力打乱时，更具开放性和自由性的网络就成了人们发表意见的场所。【2】所以，我国普遍兴起公众参与网络问政是必然趋势。与传统公众政治参与相比较，网络问政更有利于政府了解社情民意、有利于民主化，科学化，提高执政能力、有利于网络监督、有利于发展社会主义民主政治、有利于提高工作效率，提高工作效率。【3】同时也存在一些局限性，折射出很多负面影响，引起人们的重视。如何才能去弊存利，是我们目前所面对的重要的现实问题。因此，在政治事件频发的今天，对我国公众参与网络问政的研究具有重要的理论和实践意义。本课题研究将有助于深化善治理论和公众网络参与的内在关系；有助于更好地利用网络问政来克服政府行政的缺陷和不足，使公众更好地众参政议政成为现实；有助于促使网民更好地行使自身的民主权利和义务，能够有序地参与到政治社会事务中去。
随着网络技术的发展，全世界也开始进入了网络问政现象的研究领域，国内外学者们也都纷纷发表了关于网络问政的文章。笔者通过文献分析法对相关文献进行了梳理，其中，比较有代表性的国外学者有简?芳汀、格雷姆?布朗、劳伦斯克罗斯曼、凯斯?桑斯坦蒂姆乔丹等，他们分别从不同角度对网络问政进行阐述，还进一步论证了公众参与对其的重要性。但从他们的研究中也不难发现，网络技术的发展给西方国家的政治生活带来巨大的冲击和影响，正如简?芳汀教授所言，“作为一项革命性的技术， 因特网以及众多相关的信息技术提供了影响政府结构以及政府和市民关系的技术潜力。”【4】凯斯?桑斯坦则认为：“毫无疑问的，群体极化正发生在网络上。网络对许多人而言，正是极端主义的温床，因为志同道合的人可以在网上轻易且频繁沟通，但听不到不同的意见。”【5】 且看国内，国内的学者的研究内容则主要集中在对网络问政发展现状、主要影响因素、公众参与现状及方式、产生的问题及对策的研究。其中，邹鲁清认为，网络问政是党的执政方式创新的重要抓手和有效载体，“其价值在于催生了党的执政方式变革的创新性思维；其实质在于着力强化政府与民众之间的平等互动关系；其关键在于问政于民众和问事于政府的有机结合；其目的在于切实解决关乎国计民生的现实问题。”【6】赵红卫则认为，虽然有了网络问政，但我们不能盲目乐观，并指出由于网络资源获取的不均衡性、网络的虚拟性、网民素质参差不齐以及问政机制不健全等因素。【7】所以，政府千万不要把公众参与网络问政当做一场“秀”，而是要重视起来，积极回应民生民意，这样的公众参与才是有效的。国内外的这些研究成果为我国政府、其他研究者针对善治视角下的公众参与网络问政这个课题提供了丰富的学术资源和实践基础。面对如今网络的多样化、网民的多样化，公众参与网络问政也是存在一定的缺陷，这些都是是我们在今后的研究中需要注意并改进的地方，更需要我们进一步地去探究。
摘要：善治指的就是良好的治理，是表现民主的一种崭新形式，引导了我国政府建设的目标和方向。为了使国家和公民之间达到的最佳状态，就必须实行善治，使其实现公共利益的最大化。随着我国信息技术的蓬勃发展，互联网在充斥在我国公众生活的方方面面，包括社会生活、经济乃至政治，使得网络问政成为我国公众
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关键字:善治；公众参与；网络问政；对策建议
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摘要3
关键词3
Abstract3
Key words3
引言4
第一章 善治视角下公众参与网络问政的相关概念界定5
一、善治理论5
二、公众参与5
三、网络问政6
四、公众参与网络问政6
第二章 善治视角下公众参与网络问政的现状分析7
引言
（一）被调查人员的构成9
（二）南京公众参与网络问政的现状10
二、公众参与网络问政存在的问题及原因分析14
（一）公众参与网络问政存在的问题14
（二）公众参与网络问政存在问题的原因分析16
第三章 善治视角下完善公众参与网络问政的对策建议17
一、加快社会经济发展，努力普及网络基础设施建设17
二、加强公众自身素质教育，提高其问政的意识和能力17
三、增强政府部门对公众参与网络问政的参与和管理力度18
四、制定和完善有关的规章制度，健全运行机制18
第四章 总结18
致 谢20
参考文献21
附录1 调查问卷22
善治视角下公众参与网络问政的实证研究—以南京市为例
The empirical study on civic participant network governance from the perspective of good governance—take Nan Jing as an example
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Abstract：Good governance is good government. It is a new form of democracy, is target of political construction in our country in the new era. It is the best state between country and citizen, its essence is to maximize the public interest achievement. With the vigorous development of Chinas information technology, Internet plays an increasing important role in Chineses political, economic and social life, then network governance becomes the important channel which exercises right to know, right to participate, right to express and right to supervise by Chinese citizens, it provides possible to the expression of the interests of citizens and the interaction between government and citizens. Therefore, the network of political participation becomes an important driving force in promoting good governance. This paper through studying on civic participant network governance from the perspective of good governance in todays society, and aims at it presents the summary of the research from the related concepts, analysis of current situation, civic participant networks dilemma, the dilemma cause analysis and the ways to cope.
Key words: good governance; civic participant; network governance; countermeasures and suggests
引言
近年来，随着治理理论的发展，善治逐渐成为了世界各国政府改革的重要理念。国家现在更多的强调善治，强调政府能够给社会以及社会成员提供优质服务，以得到公众对政府的支持。这样就迫切需要公众的广泛参与，而随着公民权利意识的增长，公民参政不再被视为义务，而是一种权利，公民参政更多的 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
是一种主动的、自愿的、理性的行为选择。【1】随着我国信息技术的迅速发展，越来越多的网民不仅通过网络观看新闻时事、对相关话题进行发言评论；而且还通过相关平台，为政府决策提供相应的对策建议以及投诉意见。事实上，当现实社会生活当中的利益诉求无法通过正规渠道得到回应，当公民的生活秩序被某些社会势力打乱时，更具开放性和自由性的网络就成了人们发表意见的场所。【2】所以，我国普遍兴起公众参与网络问政是必然趋势。与传统公众政治参与相比较，网络问政更有利于政府了解社情民意、有利于民主化，科学化，提高执政能力、有利于网络监督、有利于发展社会主义民主政治、有利于提高工作效率，提高工作效率。【3】同时也存在一些局限性，折射出很多负面影响，引起人们的重视。如何才能去弊存利，是我们目前所面对的重要的现实问题。因此，在政治事件频发的今天，对我国公众参与网络问政的研究具有重要的理论和实践意义。本课题研究将有助于深化善治理论和公众网络参与的内在关系；有助于更好地利用网络问政来克服政府行政的缺陷和不足，使公众更好地众参政议政成为现实；有助于促使网民更好地行使自身的民主权利和义务，能够有序地参与到政治社会事务中去。
随着网络技术的发展，全世界也开始进入了网络问政现象的研究领域，国内外学者们也都纷纷发表了关于网络问政的文章。笔者通过文献分析法对相关文献进行了梳理，其中，比较有代表性的国外学者有简?芳汀、格雷姆?布朗、劳伦斯克罗斯曼、凯斯?桑斯坦蒂姆乔丹等，他们分别从不同角度对网络问政进行阐述，还进一步论证了公众参与对其的重要性。但从他们的研究中也不难发现，网络技术的发展给西方国家的政治生活带来巨大的冲击和影响，正如简?芳汀教授所言，“作为一项革命性的技术， 因特网以及众多相关的信息技术提供了影响政府结构以及政府和市民关系的技术潜力。”【4】凯斯?桑斯坦则认为：“毫无疑问的，群体极化正发生在网络上。网络对许多人而言，正是极端主义的温床，因为志同道合的人可以在网上轻易且频繁沟通，但听不到不同的意见。”【5】 且看国内，国内的学者的研究内容则主要集中在对网络问政发展现状、主要影响因素、公众参与现状及方式、产生的问题及对策的研究。其中，邹鲁清认为，网络问政是党的执政方式创新的重要抓手和有效载体，“其价值在于催生了党的执政方式变革的创新性思维；其实质在于着力强化政府与民众之间的平等互动关系；其关键在于问政于民众和问事于政府的有机结合；其目的在于切实解决关乎国计民生的现实问题。”【6】赵红卫则认为，虽然有了网络问政，但我们不能盲目乐观，并指出由于网络资源获取的不均衡性、网络的虚拟性、网民素质参差不齐以及问政机制不健全等因素。【7】所以，政府千万不要把公众参与网络问政当做一场“秀”，而是要重视起来，积极回应民生民意，这样的公众参与才是有效的。国内外的这些研究成果为我国政府、其他研究者针对善治视角下的公众参与网络问政这个课题提供了丰富的学术资源和实践基础。面对如今网络的多样化、网民的多样化，公众参与网络问政也是存在一定的缺陷，这些都是是我们在今后的研究中需要注意并改进的地方，更需要我们进一步地去探究。
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