激励视角下基层政府公务员人才流失及其影响因素研究【字数：13717】
摘 要国家公务员局局长傅兴国强调，在新时代我们要要深刻理解并学习习主席新时代中国特色社会主义思想提出的对公务员的一系列要求，全面贯彻党的干部路线方针政策；加强公务员队伍的建设。但是数据显示，近年来每年有一万名公务员左右选择辞职，基层公务员的人才流失会严重影响地方管理。同样的，报考公务员的人数也每年呈递减趋势。本文运用经验总结法与个案分析法，通过研究基层公务员基层公务员人才流失与“逆淘汰”现象的出现，分析“逆淘汰”的影响及其危害，继而对此现象进行分析。从政策环境变动、宏观经济环境与个人收入、市场经济下公务员自身价值衡量体系发生流变、管理制度路径以及社会竞争意识与自我实现几个方面分析人才流失的影响因素，继而提出了提高与改善基层公务员对待工作态度的方法，防止公务员的人才流失是全面提升地方政府决策的实施以及全面深化改革的重要因素。
目 录
绪论1
1.1研究背景及意义1
1.1.1研究背景1
1.1.2研究目的1
1.1.3研究意义2
1.2研究现状2
1.2.1国内研究现状3
1.2.2国外研究现状3
1.3研究方法及思路4
1.4研究重点、难点及创新点5
2.概念界定与理论依据6
2.1概念界定6
2.1.1基层政府公务员6
2.1.2人才流失6
2.1.3逆淘汰6
2.2有关人才激励的相关理论概述6
2.2.1马斯洛需求层次理论6
2.2.2成就需要理论7
3.基层公务员人才流失与“逆淘汰”现象的出现8
3.1基层公务员人才流失现状8
3.2“逆淘汰”现象的出现：“能者出”的潜在趋势8
4.基层公务员“逆淘汰”的影响及其危害9
4.1人才结构失衡9
4.2基层公务员队伍不稳定性9
4.3招录、培养成本增加9
5.激励视角下基层公务员人才流失的影响因素分析10
5.1薪酬福利吸引力不够10
5.2工作环境单调、人际关系复杂促使公务员流失10
5.3考核、 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: @351916072@
晋升制度不完善影响公务员积极性10
5.4社会竞争与自我实现的诉求11
5.5激励体制和机制的欠缺11
6.激励创新：基层公务员工作积极性的提高与改善12
6.1激励视角下缓解基层公务员流失的操作方法12
6.1.1心理激励与物质激励并行12
6.1.2激励中兼顾公平与效率12
6.1.3激励目标与方法并行13
6.2激励视角下缓解基层公务员流失的具体对策13
6.2.1完善薪酬机制13
6.2.2提供基层公务员多渠道晋升渠道13
6.2.3健全基层公务员科学考核体系14
6.2.4营造基层公务员工作良好氛围14
结论15
参考文献15
致谢16
绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
无论在经济社会还是政治社会中，人才都是全球发展中最重要的因素。各个国家间的竞争越来越激烈，也可以说是人才与人才间的竞争。俗话说人才兴民族兴，人才强民族强不是没有道理的，一个国家的综合国力很大程度体现在科学、经济以及人才。很多企业会花重金聘请高技术人才甚至是挖墙脚，就是为了在市场上能够获得很好的发展。所以我国在机遇与挑战的时代来临面前，更加注重人才的作用。
国家公务员局局长傅兴国强调，在新时代我们要要深刻理解并学习习主席新时代中国特色社会主义思想提出的对公务员的一系列要求，坚持党对公务员管理工作的领导，确保公务员管理的正确方向，坚持党管干部原则，全面贯彻落实党的干部路线方针政策；加强公务员队伍的建设。但数据显示，近一万名公务员每年都在流失，面对单一枯燥的工作以及不够好的发展前景，辞职的数量也在增加。基层公务员辞职会降低工作积极性，进而影响地方管理，影响政府基层队伍的正常运转。同时，每年报考公务员的人数也逐年递减。为了防止人才流失，需要结合激励机制，如薪酬福利、晋升途径等员工满意度较低的激励机制进行优化,调动员工的积极性，让他们主动工作,防止人才的流失。本文研究了基层公务员人才流失的主要原因并从激励的视角去分析应对措施。
1.1.2研究目的
二十一世纪国家的竞争可以说核心就是人才的竞争，要想在各个国家中脱颖而出，立于不败之地，就必须留住人才；就像一个组织要长远的发展，必须防止人才流失，人才就是我们的核心竞争力。怎样不让人才流失，并让他们发挥自身最大的优点，增强组织的凝聚力，是我们需要去探索研究的一个课题。
21世纪以来，中国经济的发展速度迅猛，势头良好，但是也给国家公务员队伍带来了不少的考验。基层政府部门构成了我国的行政体系的一部分，随着时代经济的发展，社会在进步，人自身观念也在变化，对工作的需求也在增长，当基层部门限制了其发展以及外界因素一起加入时就会造成公务员人才流失。对于基层公共部门来说，既影响了部门的行政效能，又不利于部门加强执政能力。基层公务员流失愈来愈演变成一个严重的问题，一方面来说，人才流失破坏了基层组织的建设，基层本身就是牵一发而动全身的一批队伍，所以我们不能任凭这种流现象进一步发展，所以我们在这里对公务员流失的现象进行研究，探讨应对问题的对策，主要方式是通过激励机制来解决基层公务员流失问题，对我们国家的健康发展有着重要意义。
1.1.3研究意义
苏州市人力资源与社会保障网的数据显示，2010年至今，每年公务员的辞职人数呈逐年递增趋势。在人们心中一直都是“铁饭碗”的一个体面的工作为何让越来越多的基层公务员有辞职倾向甚至离职，反映出我国社会的主要矛盾。
世界各国对于公务员考核、管理、培训、薪酬体系以及辞职等内容的研究日益深入广泛，然而我国由于特殊的国情制度等原因，学者们直到90年代初才开始探讨公务员人才流失问题。但是基于激励视角对基层政府公务员的人才流失进行全面的分析的文献却非常有限，得出的结果也比较单一。
本文通过对基层公务员的现状进行分析，结合实际情况进一步讨论出公务员人才流失的形成以及基于激励理论的影响因素，提出对策及建议，如完善激励机制、完善晋升机制考核机制等，将减少人才的流失。也希望能通过本文提高政府行政效率，对管理公务员提供一定的思路以及为相关理论的研究发展提供一定的借鉴，让管理层能够认识到问题所在，进而结合实际情况的研究，调整人才队伍的自身素质，加强队伍建设，有利于基层公务员管理工作更好的进行，对我国政府部门的建设具有重要意义。
目 录
绪论1
1.1研究背景及意义1
1.1.1研究背景1
1.1.2研究目的1
1.1.3研究意义2
1.2研究现状2
1.2.1国内研究现状3
1.2.2国外研究现状3
1.3研究方法及思路4
1.4研究重点、难点及创新点5
2.概念界定与理论依据6
2.1概念界定6
2.1.1基层政府公务员6
2.1.2人才流失6
2.1.3逆淘汰6
2.2有关人才激励的相关理论概述6
2.2.1马斯洛需求层次理论6
2.2.2成就需要理论7
3.基层公务员人才流失与“逆淘汰”现象的出现8
3.1基层公务员人才流失现状8
3.2“逆淘汰”现象的出现：“能者出”的潜在趋势8
4.基层公务员“逆淘汰”的影响及其危害9
4.1人才结构失衡9
4.2基层公务员队伍不稳定性9
4.3招录、培养成本增加9
5.激励视角下基层公务员人才流失的影响因素分析10
5.1薪酬福利吸引力不够10
5.2工作环境单调、人际关系复杂促使公务员流失10
5.3考核、 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: @351916072@
晋升制度不完善影响公务员积极性10
5.4社会竞争与自我实现的诉求11
5.5激励体制和机制的欠缺11
6.激励创新：基层公务员工作积极性的提高与改善12
6.1激励视角下缓解基层公务员流失的操作方法12
6.1.1心理激励与物质激励并行12
6.1.2激励中兼顾公平与效率12
6.1.3激励目标与方法并行13
6.2激励视角下缓解基层公务员流失的具体对策13
6.2.1完善薪酬机制13
6.2.2提供基层公务员多渠道晋升渠道13
6.2.3健全基层公务员科学考核体系14
6.2.4营造基层公务员工作良好氛围14
结论15
参考文献15
致谢16
绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
无论在经济社会还是政治社会中，人才都是全球发展中最重要的因素。各个国家间的竞争越来越激烈，也可以说是人才与人才间的竞争。俗话说人才兴民族兴，人才强民族强不是没有道理的，一个国家的综合国力很大程度体现在科学、经济以及人才。很多企业会花重金聘请高技术人才甚至是挖墙脚，就是为了在市场上能够获得很好的发展。所以我国在机遇与挑战的时代来临面前，更加注重人才的作用。
国家公务员局局长傅兴国强调，在新时代我们要要深刻理解并学习习主席新时代中国特色社会主义思想提出的对公务员的一系列要求，坚持党对公务员管理工作的领导，确保公务员管理的正确方向，坚持党管干部原则，全面贯彻落实党的干部路线方针政策；加强公务员队伍的建设。但数据显示，近一万名公务员每年都在流失，面对单一枯燥的工作以及不够好的发展前景，辞职的数量也在增加。基层公务员辞职会降低工作积极性，进而影响地方管理，影响政府基层队伍的正常运转。同时，每年报考公务员的人数也逐年递减。为了防止人才流失，需要结合激励机制，如薪酬福利、晋升途径等员工满意度较低的激励机制进行优化,调动员工的积极性，让他们主动工作,防止人才的流失。本文研究了基层公务员人才流失的主要原因并从激励的视角去分析应对措施。
1.1.2研究目的
二十一世纪国家的竞争可以说核心就是人才的竞争，要想在各个国家中脱颖而出，立于不败之地，就必须留住人才；就像一个组织要长远的发展，必须防止人才流失，人才就是我们的核心竞争力。怎样不让人才流失，并让他们发挥自身最大的优点，增强组织的凝聚力，是我们需要去探索研究的一个课题。
21世纪以来，中国经济的发展速度迅猛，势头良好，但是也给国家公务员队伍带来了不少的考验。基层政府部门构成了我国的行政体系的一部分，随着时代经济的发展，社会在进步，人自身观念也在变化，对工作的需求也在增长，当基层部门限制了其发展以及外界因素一起加入时就会造成公务员人才流失。对于基层公共部门来说，既影响了部门的行政效能，又不利于部门加强执政能力。基层公务员流失愈来愈演变成一个严重的问题，一方面来说，人才流失破坏了基层组织的建设，基层本身就是牵一发而动全身的一批队伍，所以我们不能任凭这种流现象进一步发展，所以我们在这里对公务员流失的现象进行研究，探讨应对问题的对策，主要方式是通过激励机制来解决基层公务员流失问题，对我们国家的健康发展有着重要意义。
1.1.3研究意义
苏州市人力资源与社会保障网的数据显示，2010年至今，每年公务员的辞职人数呈逐年递增趋势。在人们心中一直都是“铁饭碗”的一个体面的工作为何让越来越多的基层公务员有辞职倾向甚至离职，反映出我国社会的主要矛盾。
世界各国对于公务员考核、管理、培训、薪酬体系以及辞职等内容的研究日益深入广泛，然而我国由于特殊的国情制度等原因，学者们直到90年代初才开始探讨公务员人才流失问题。但是基于激励视角对基层政府公务员的人才流失进行全面的分析的文献却非常有限，得出的结果也比较单一。
本文通过对基层公务员的现状进行分析，结合实际情况进一步讨论出公务员人才流失的形成以及基于激励理论的影响因素，提出对策及建议，如完善激励机制、完善晋升机制考核机制等，将减少人才的流失。也希望能通过本文提高政府行政效率，对管理公务员提供一定的思路以及为相关理论的研究发展提供一定的借鉴，让管理层能够认识到问题所在，进而结合实际情况的研究，调整人才队伍的自身素质，加强队伍建设，有利于基层公务员管理工作更好的进行，对我国政府部门的建设具有重要意义。
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