高校财务管理若干问题的研究与对策
目 录
1 引言 1
2 高校财务管理的涵义与特征 1
2.1 高校财务管理的涵义 1
2.2 高校财务管理的特征 2
3 高校财务管理的现状及存在的问题分析 4
3.1 高校财务管理现状 4
3.2 高校财务管理存在的问题及成因分析 5
4 加强高校财务管理工作的有效对策 7
4.1 转变管理理念 7
4.2 加强财务制度建设 8
4.3 加强高校财务风险评估 8
4.4 加强高校财务预算管理 9
4.5 加强高校财务人员队伍建设 10
5 德州学院的财务管理 11
5.1 德州学院的基本概况 11
5.2 德州学院存在的财务管理问题及对策 12
结 论 15
致 谢 16
参 考 文 献 17
图1 高校收入构成 4
表1 财务人员人数 12
1 引言
众所周知，高校是育人育才的地方，肩负着培养社会主义创新性与现代性人才的重要职责，因此高等学院的改制与自身的创新也直接影响了我国的科学文化建设与社会主义现代化建设。从1999年开始，我国的高等学府便开始了改革，进行了一系列的扩招工作。进入2000年以后，我国教育不断地发展，高等院校也逐渐进入了蓬勃发展的阶段。各个学校都在努力抓住机会，为实现创新、改革与自身结构的优化而努力。与此同时，我们的教学资源也在不断的丰富起来，高校招生的规模不断扩大，为我国的高等教育从精英型教育向大众型教育转变献出了不可忽视的力量。另一方面，随着我国的计划经济转向社会主义市场经济，赋予了高校自主的空间，高 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
校的独立法人地位的确立，高校在自主管理学校、办理学校事务方面也有了主动权，除了政府的拨款以外，为求学校的多元化发展，学校开始自己筹集经费，但无论是经济背景还是经济建设方向都为高校的财务管理带来了许多新问题、新矛盾，为此各高校都在不断地进行治理工作，无论是在管理的体制还是在高校进行财务预算管理或是财务信息公开化治理上，我们的高校都做了很多的工作，为高校的发展起到了保障作用。但是，仔细分析来看，我国的高校财务管理仍然存在着不足，如各高等学院财务管理的意识不强，按章办事的理念根深蒂固，不能根据具体的情况与未来的发展思路进行变通；不以规矩不成方圆，没有明确的职责分工与各部门之间的合作，我们的财务管理工作也不能很好的开展；资金的管理与分配不合理，铺张浪费现象还是存在，资金在教学、投资和学校建设方面分配不合理；缺乏财务管理信息系统，高校内部财务信息系统不畅通，内部人员的好想法不能得到发展；部分财务人员个人素质一般，财务管理能力不能与时俱进，缺乏创新思维，甚至出现丢失财务人员基本素质与不能坚持准则的现象。[1]
高校财务管理存在的种种都引起了我们对高校财务管理的沉思，高校财务管理如何适应社会的发展、如何适应高校的进步、如何适应教育的改革都至关重要。
2 高校财务管理的涵义与特征
2.1 高校财务管理的涵义
财务管理是对会计主体拥有的能以货币计量的经济资源进行管理的经济活动，并包括参与重大的经济问题的决策。而高校财务管理是指在高校范围内对有关资金的组织、筹集、分配、调拨、使用、融通、结算以及资金使用效益管理工作的总称。它具体包括对整个学校的总体核算、学校基础建设所需的财务领用款与导致的负债管理、对各二级学院财务收支核算和对高校部门为校园建设发生的经济活动进行监督与指导、对高校经济实体财务收支的监督与指导、对高校内部产生的重要的相关经济合同的审议、对重大经济合同提出建设性意见、对其他经济活动进行管理与领导。
这些都告诉我们高校财务管理不是简单的资金的流转运作，更是包含着教育资金的生产与教育资金的经营。一方面，我们高校所含的资金要不断增加；另一方面，我们高校资金增加的幅度要超过资金时间价值所带来的提升幅度，这也对我们高校财务管理提出了一个具体的要求，我们在对高校的财务资金的使用预测、流转、调节控制与对内对外投入方面都要有具体的把握。提高高校财务管理能力，对于高校建设的重要性不言而喻，到了刻不容缓的地步。[2]
2.2 高校财务管理的特征
2.2.1 集权化
由于我国长期以来实行高度集权的管理体制，高等教育一直是国家主办并受国家直接控制，集权特征尤其明显。大学成了政府行政的附庸，逐渐形成了“标准化、划一化”的基本特征。从而扼杀了高校的办学特色和创新精神，高校财务管理也深深印上了这些特征。
2.2.2 宏观与微观调控手牵手
随着社会主义市场经济的发展，政府对高校一手抓的时代也早已过去，从另一种角度讲，政府只能对高校进行宏观性的调控，同时以政策来支持高校发展，为高校提供服务，为高校提供一定的拨款来支持高校的自我建设，最重要的是政府放开手，让高校利用好自己的资源与周边资源，自我发展，从而增加高校的收入，更好的进行自身建设。
在高校内部，也不再是校方一手抓，一方面，告别了以前的集权，适当下放一定的权力到高 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
校内部各二级学院，让学员进行自我管理与发展，并在各二级学院之间形成竞争，促进各二级学院的发展；另一方面，高校也根据大学管理制度和自身情况，制定出适合自身发展的体制，从宏观上调节整个学院。最终形成学校学院分级管理，发挥自身的主观能动性。
2.2.3 制度化管理
制度是一种起约束性作用的规则，早在封建王朝时期，我国便有了各种制度，如秦始皇治国的中央集权制度、诸葛亮治军的严明制度。建国以来，我国也出现了土地改革制度、人民公社制度、家庭联产承包责任制度，当然其中也有我们的大学管理制度和大学财务管理制度。和我国很多的法律以及制度一样，我国的大学财务管理制度过度的宽泛、粗放，面对大学的具体情况，不能得到及时的解决。所存在的问题主要表现为：其一、措辞不明确。法律制度规则漏洞太多，过多的出现“原则上表现为”、“等等”一类词。其二、条例多而杂。针对同一现象，或者是类似现象，处罚条例却不一样，甚至出现很大差别，这也导致了很多钻制度漏洞的人有机可乘。其三、数量指标、金钱指标模糊。涉及到具体的人和单位的利益时，往往不能按照具体的规则进行管理，数量往往会扩大数倍。第四、规则的解释权。正如我们生活中所见到的一样，经常会出现该制度规则最终解释权由本单位决定，这就意味着制度规则的改变存在较大的活动空间，而不具有强制性，至于发生损失的一方，即弱势群体，只会受到更多的伤害。[3]
2.2.4 统筹兼顾性
高校的经济涉及高校内部的方方面面，这也就要求高校财务管理能够统筹兼顾。
1.职责、权力、利益、义务相结合。责任是一切事物的中心，高校作为育人育德之处，必须讲究责任观；财务管理人员在高校把握着财政大权，这份权力只是给了高校财务人员一个增强高校经济的机会；在高校的投资与各方面资金获得以后，也要把握住利益，除了一定程度的建设校园，也得按劳分配，分配给工作人员，调动下一阶段工作人员的工作积极性；当然，我们校园一向是全社会关注的对象，在做好我们教育工作的同时，也应该积极号召全校参与志愿工作与公益性工作。
1 引言 1
2 高校财务管理的涵义与特征 1
2.1 高校财务管理的涵义 1
2.2 高校财务管理的特征 2
3 高校财务管理的现状及存在的问题分析 4
3.1 高校财务管理现状 4
3.2 高校财务管理存在的问题及成因分析 5
4 加强高校财务管理工作的有效对策 7
4.1 转变管理理念 7
4.2 加强财务制度建设 8
4.3 加强高校财务风险评估 8
4.4 加强高校财务预算管理 9
4.5 加强高校财务人员队伍建设 10
5 德州学院的财务管理 11
5.1 德州学院的基本概况 11
5.2 德州学院存在的财务管理问题及对策 12
结 论 15
致 谢 16
参 考 文 献 17
图1 高校收入构成 4
表1 财务人员人数 12
1 引言
众所周知，高校是育人育才的地方，肩负着培养社会主义创新性与现代性人才的重要职责，因此高等学院的改制与自身的创新也直接影响了我国的科学文化建设与社会主义现代化建设。从1999年开始，我国的高等学府便开始了改革，进行了一系列的扩招工作。进入2000年以后，我国教育不断地发展，高等院校也逐渐进入了蓬勃发展的阶段。各个学校都在努力抓住机会，为实现创新、改革与自身结构的优化而努力。与此同时，我们的教学资源也在不断的丰富起来，高校招生的规模不断扩大，为我国的高等教育从精英型教育向大众型教育转变献出了不可忽视的力量。另一方面，随着我国的计划经济转向社会主义市场经济，赋予了高校自主的空间，高 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
校的独立法人地位的确立，高校在自主管理学校、办理学校事务方面也有了主动权，除了政府的拨款以外，为求学校的多元化发展，学校开始自己筹集经费，但无论是经济背景还是经济建设方向都为高校的财务管理带来了许多新问题、新矛盾，为此各高校都在不断地进行治理工作，无论是在管理的体制还是在高校进行财务预算管理或是财务信息公开化治理上，我们的高校都做了很多的工作，为高校的发展起到了保障作用。但是，仔细分析来看，我国的高校财务管理仍然存在着不足，如各高等学院财务管理的意识不强，按章办事的理念根深蒂固，不能根据具体的情况与未来的发展思路进行变通；不以规矩不成方圆，没有明确的职责分工与各部门之间的合作，我们的财务管理工作也不能很好的开展；资金的管理与分配不合理，铺张浪费现象还是存在，资金在教学、投资和学校建设方面分配不合理；缺乏财务管理信息系统，高校内部财务信息系统不畅通，内部人员的好想法不能得到发展；部分财务人员个人素质一般，财务管理能力不能与时俱进，缺乏创新思维，甚至出现丢失财务人员基本素质与不能坚持准则的现象。[1]
高校财务管理存在的种种都引起了我们对高校财务管理的沉思，高校财务管理如何适应社会的发展、如何适应高校的进步、如何适应教育的改革都至关重要。
2 高校财务管理的涵义与特征
2.1 高校财务管理的涵义
财务管理是对会计主体拥有的能以货币计量的经济资源进行管理的经济活动，并包括参与重大的经济问题的决策。而高校财务管理是指在高校范围内对有关资金的组织、筹集、分配、调拨、使用、融通、结算以及资金使用效益管理工作的总称。它具体包括对整个学校的总体核算、学校基础建设所需的财务领用款与导致的负债管理、对各二级学院财务收支核算和对高校部门为校园建设发生的经济活动进行监督与指导、对高校经济实体财务收支的监督与指导、对高校内部产生的重要的相关经济合同的审议、对重大经济合同提出建设性意见、对其他经济活动进行管理与领导。
这些都告诉我们高校财务管理不是简单的资金的流转运作，更是包含着教育资金的生产与教育资金的经营。一方面，我们高校所含的资金要不断增加；另一方面，我们高校资金增加的幅度要超过资金时间价值所带来的提升幅度，这也对我们高校财务管理提出了一个具体的要求，我们在对高校的财务资金的使用预测、流转、调节控制与对内对外投入方面都要有具体的把握。提高高校财务管理能力，对于高校建设的重要性不言而喻，到了刻不容缓的地步。[2]
2.2 高校财务管理的特征
2.2.1 集权化
由于我国长期以来实行高度集权的管理体制，高等教育一直是国家主办并受国家直接控制，集权特征尤其明显。大学成了政府行政的附庸，逐渐形成了“标准化、划一化”的基本特征。从而扼杀了高校的办学特色和创新精神，高校财务管理也深深印上了这些特征。
2.2.2 宏观与微观调控手牵手
随着社会主义市场经济的发展，政府对高校一手抓的时代也早已过去，从另一种角度讲，政府只能对高校进行宏观性的调控，同时以政策来支持高校发展，为高校提供服务，为高校提供一定的拨款来支持高校的自我建设，最重要的是政府放开手，让高校利用好自己的资源与周边资源，自我发展，从而增加高校的收入，更好的进行自身建设。
在高校内部，也不再是校方一手抓，一方面，告别了以前的集权，适当下放一定的权力到高 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
校内部各二级学院，让学员进行自我管理与发展，并在各二级学院之间形成竞争，促进各二级学院的发展；另一方面，高校也根据大学管理制度和自身情况，制定出适合自身发展的体制，从宏观上调节整个学院。最终形成学校学院分级管理，发挥自身的主观能动性。
2.2.3 制度化管理
制度是一种起约束性作用的规则，早在封建王朝时期，我国便有了各种制度，如秦始皇治国的中央集权制度、诸葛亮治军的严明制度。建国以来，我国也出现了土地改革制度、人民公社制度、家庭联产承包责任制度，当然其中也有我们的大学管理制度和大学财务管理制度。和我国很多的法律以及制度一样，我国的大学财务管理制度过度的宽泛、粗放，面对大学的具体情况，不能得到及时的解决。所存在的问题主要表现为：其一、措辞不明确。法律制度规则漏洞太多，过多的出现“原则上表现为”、“等等”一类词。其二、条例多而杂。针对同一现象，或者是类似现象，处罚条例却不一样，甚至出现很大差别，这也导致了很多钻制度漏洞的人有机可乘。其三、数量指标、金钱指标模糊。涉及到具体的人和单位的利益时，往往不能按照具体的规则进行管理，数量往往会扩大数倍。第四、规则的解释权。正如我们生活中所见到的一样，经常会出现该制度规则最终解释权由本单位决定，这就意味着制度规则的改变存在较大的活动空间，而不具有强制性，至于发生损失的一方，即弱势群体，只会受到更多的伤害。[3]
2.2.4 统筹兼顾性
高校的经济涉及高校内部的方方面面，这也就要求高校财务管理能够统筹兼顾。
1.职责、权力、利益、义务相结合。责任是一切事物的中心，高校作为育人育德之处，必须讲究责任观；财务管理人员在高校把握着财政大权，这份权力只是给了高校财务人员一个增强高校经济的机会；在高校的投资与各方面资金获得以后，也要把握住利益，除了一定程度的建设校园，也得按劳分配，分配给工作人员，调动下一阶段工作人员的工作积极性；当然，我们校园一向是全社会关注的对象，在做好我们教育工作的同时，也应该积极号召全校参与志愿工作与公益性工作。
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/kjx/1922.html
