新旧高校会计制度对比与实施建议
目 录
1 引言.5
2 高校会计改革的必要性5
2.1 适应财政改革和达到更好的宏观调控目标5
2.2 高校发展和实施教育成本核算的要求5
2.3 资金的来源多样化使得会计信息需求的多元化 6
3 新旧高校会计制度的对比6
3. 1 会计科目的比较 6
3. 2 会计核算基础的比较 9
3. 3 会计报表的比较 10
4 新会计制度实施过程中存在的问题 10
4.1 文件出台的时间过晚，适应时间不足 10
4.2 支出科目冗长，核算仍旧繁琐 11
4.3 固定资产折旧与无形资产摊销的问题 11
4.4 学校重视度不够，管理效益难体现 12
4.5 学习培训不够，充分发挥新制度管理效益仍需时日 14
5 新制度实施中存在问题的原因分析 14
5.1 高校新账的建立时间十分仓促 14
5.2 项目划分依据过散，手工工作复杂 14
5.3 部分细则配套不明，部门分工不明，平台系统更新不及时14
5.4 财务管理大部分还是停留在财务部门 .15
5.5 财务人员的培训学习没有加强 .16
6 对高校新会计制度的实施建议 16
6.1 首先加强重视，加强团队合作16
6.2 建立健全各高校核算制度体系，改进财务管理 16
6.3 完善财务人员结构，使之多元化发展17
6.4 完善相关会计科目的设置 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
18
6.5 完善高校报表体系，使其反映高校的整体情况 18
结论 20
致谢 21
参考文献22
1 引言
近年来，几乎各个方面的改革都在不断进行，因此，高校会计制度的改革也是势在必行，需要不断的前进，不断的去深化的，用四个字说就是与时俱进。自1998年起，在这一制度正式启动实施前，旧体制已无法满足当今经济环境、发展的需求，所以有了新制度的诞生。就这点来说，新的制度要尽快引入，于是这一次为了高校的会计工作的发展，为了高校办学质量的不断提高，新的系统就需要出现。新制度跟旧制度相比，适应性更好，更能体现新环境下的多元化。本文旨在新体制下就新高校会计制度和旧高校会计制度的对比下指出新制度在实施过程中的一些问题及其原因分析，并提出一些自己的实施建议，以便为落实这方面的研究提供一点思绪。
2 高校会计制度改革的必要性
2．1 适应财政改革和达到更好的宏观调控目标
我国从1978年改革开放以来，人民的物质生活水平不断提高，社会生产力也在不断的发展，同时也在日新月异的经济环境中，各种改革是必然的，那么高校会计制度在大环境下肯定会随之而改变。政府在以前的时候以行政干预手段对高校，而现在政府是转变为法律手段和经济手段平行，得以进行宏观调控以及政策引导。除了国家财政在过去是直接管理的预算收入和支出，现在为它的学院和大学采取全面的收入监管和宏观调控办法。
为了适应此财税体制改革，达到更好的宏观调控目标，更因为市场并不万能，而是在整体经济上，它需要全面、协调、可持续的发展，教育也需要推出新的面貌，高等教育需要逐步加强人才培养模式的多元化，内部会计在各方面都需要与时俱进，要求高校改革自身的环境，营造和谐全面的发展环境，反之亦然。
2．2 高校发展和实施教育成本核算的需求
教育在我国文化传播方面一直占有很大的比重，从古至今都是，不过旧时教育成本太高，实行的都是精英教育，有很大一部分人是接受不到教育的。而现如今，我国教育已经逐渐发展为大众化教育，其中高等教育也是如此，经历了一个过渡期。而会计在里面也扮演着重要的角色。
随着社会的不断进步，会计对于高校的发展起着越来越大的作用，随之而来的便是对财务管理提出不同的要求，来尽可能的满足各相关者对于会计信息的要求，这就包含了要尝试去建立规范化的一些例如高校的成本核算制度以及收费制度，这样一来大众就获得了知情权，教育成本也得到了合理补偿。而按照旧制度的话，目前看来是没办法适应各种复杂的要求的。
2．3 资金的来源多样化使得会计信息需求的多元化
政府将为高校提供资金，但不是唯一的来源，比如银行和融资公司都是以大学等多元化来源。财政拨款一般约占百分之三十，百分之六十的学费，其他百分之十，以及其他社会基金也将支持大学教育的发展，比例将继续上升。目前高校教育的快速发展，高校会计信息的产生，因此需要满足不同当事人的需求，使他们更好地了解高校教学质量、会计、收入和支出等方面的会计信息需求多元化。高校会计制度反映了会计信息的需要，迫切需要完善发展，更好地适应各部门。
3 新旧高校会计制度的对比
3．1 会计科目的比较
新旧高校会计制度科目的变更使之更具有时代性，更加 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
适应各方环境下的需要。以前会计核算主体不统一，这时候它已经实现基本建设会计核算和日常财务核算相结合。新制度更是对支出类的科目进行细致的介绍，体现了高校对于资金管理这一方面的精细，而且使得预算管理、会计核算之间配合得更加紧密。
会计科目中的资产类科目变更的有“现金-库存现金”“短期投资-交易性金融资产”“其他应收款-应收代位追偿款”“物资采购-材料采购”“分期追款发出商品-发出商品”“包装物、低值易耗品-周转材料”“长期投资减值准备-长期股权投资减值准备”“递延所得税-递延所得税资产”。这些科目有的说明文字变长，有的变短，但总归是更清晰了。
表1 新旧制度中资产类科目比较
新会计准则使用科目 原会计制度使用科目 新会计准则使用科目 原会计制度使用科目
库存现金 现金 坏账准备 坏账准备
银行存款 银行存款 贴现资产 ※
存放中央银行款项 ※ 拆出资金 ※
存放同业 ※ 贷款 ※
其他货币资金 其他货币资金 贷款损失准备 ※
结算备付金 ※ 代理兑付证券 ※
存出保证金 ※ 代理业务资产 ※
交易性金融资产 短期投资 材料采购 物资采购
买入返售金融资产 ※ 在途物资 在途物资
应收票据 应收票据 原材料 原材料
应收账款 应收账款 材料成本差异 材料成本差异
预付账款 预付账款 库存商品 库存商品
应收股利 应收股利 发出商品 分期收款发出商品
应收利息 应收利息 商品进销差价 商品进销差价
应收代位追偿款 其他应收款 委托加工物资 委托加工物资
应收分保账款 ※ 周转材料 包装物、低值易耗品
吸收存款 ※ 代理业务负债 ※
同业存放 ※ 递延收益 ※
Xaut高校在新制度实施后运用了权责发生制就会计核算基础来说，在新制度中使用的是权责发生制，Xaut高校按照新制度的规定完善了会计科目的相关改变，遵守了会计所处的大环境，如今各大高校的业务类型越来越多，仅使用单一独立的核算方式已是难以适应了，也很不科学，所以Xaut高校合并了核算方式，建立更上一层楼的核算体系，一定程度上避免了上述所说的核算繁琐的问题，我认为这一做法值得其他高校学习和借鉴。
1 引言.5
2 高校会计改革的必要性5
2.1 适应财政改革和达到更好的宏观调控目标5
2.2 高校发展和实施教育成本核算的要求5
2.3 资金的来源多样化使得会计信息需求的多元化 6
3 新旧高校会计制度的对比6
3. 1 会计科目的比较 6
3. 2 会计核算基础的比较 9
3. 3 会计报表的比较 10
4 新会计制度实施过程中存在的问题 10
4.1 文件出台的时间过晚，适应时间不足 10
4.2 支出科目冗长，核算仍旧繁琐 11
4.3 固定资产折旧与无形资产摊销的问题 11
4.4 学校重视度不够，管理效益难体现 12
4.5 学习培训不够，充分发挥新制度管理效益仍需时日 14
5 新制度实施中存在问题的原因分析 14
5.1 高校新账的建立时间十分仓促 14
5.2 项目划分依据过散，手工工作复杂 14
5.3 部分细则配套不明，部门分工不明，平台系统更新不及时14
5.4 财务管理大部分还是停留在财务部门 .15
5.5 财务人员的培训学习没有加强 .16
6 对高校新会计制度的实施建议 16
6.1 首先加强重视，加强团队合作16
6.2 建立健全各高校核算制度体系，改进财务管理 16
6.3 完善财务人员结构，使之多元化发展17
6.4 完善相关会计科目的设置 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
18
6.5 完善高校报表体系，使其反映高校的整体情况 18
结论 20
致谢 21
参考文献22
1 引言
近年来，几乎各个方面的改革都在不断进行，因此，高校会计制度的改革也是势在必行，需要不断的前进，不断的去深化的，用四个字说就是与时俱进。自1998年起，在这一制度正式启动实施前，旧体制已无法满足当今经济环境、发展的需求，所以有了新制度的诞生。就这点来说，新的制度要尽快引入，于是这一次为了高校的会计工作的发展，为了高校办学质量的不断提高，新的系统就需要出现。新制度跟旧制度相比，适应性更好，更能体现新环境下的多元化。本文旨在新体制下就新高校会计制度和旧高校会计制度的对比下指出新制度在实施过程中的一些问题及其原因分析，并提出一些自己的实施建议，以便为落实这方面的研究提供一点思绪。
2 高校会计制度改革的必要性
2．1 适应财政改革和达到更好的宏观调控目标
我国从1978年改革开放以来，人民的物质生活水平不断提高，社会生产力也在不断的发展，同时也在日新月异的经济环境中，各种改革是必然的，那么高校会计制度在大环境下肯定会随之而改变。政府在以前的时候以行政干预手段对高校，而现在政府是转变为法律手段和经济手段平行，得以进行宏观调控以及政策引导。除了国家财政在过去是直接管理的预算收入和支出，现在为它的学院和大学采取全面的收入监管和宏观调控办法。
为了适应此财税体制改革，达到更好的宏观调控目标，更因为市场并不万能，而是在整体经济上，它需要全面、协调、可持续的发展，教育也需要推出新的面貌，高等教育需要逐步加强人才培养模式的多元化，内部会计在各方面都需要与时俱进，要求高校改革自身的环境，营造和谐全面的发展环境，反之亦然。
2．2 高校发展和实施教育成本核算的需求
教育在我国文化传播方面一直占有很大的比重，从古至今都是，不过旧时教育成本太高，实行的都是精英教育，有很大一部分人是接受不到教育的。而现如今，我国教育已经逐渐发展为大众化教育，其中高等教育也是如此，经历了一个过渡期。而会计在里面也扮演着重要的角色。
随着社会的不断进步，会计对于高校的发展起着越来越大的作用，随之而来的便是对财务管理提出不同的要求，来尽可能的满足各相关者对于会计信息的要求，这就包含了要尝试去建立规范化的一些例如高校的成本核算制度以及收费制度，这样一来大众就获得了知情权，教育成本也得到了合理补偿。而按照旧制度的话，目前看来是没办法适应各种复杂的要求的。
2．3 资金的来源多样化使得会计信息需求的多元化
政府将为高校提供资金，但不是唯一的来源，比如银行和融资公司都是以大学等多元化来源。财政拨款一般约占百分之三十，百分之六十的学费，其他百分之十，以及其他社会基金也将支持大学教育的发展，比例将继续上升。目前高校教育的快速发展，高校会计信息的产生，因此需要满足不同当事人的需求，使他们更好地了解高校教学质量、会计、收入和支出等方面的会计信息需求多元化。高校会计制度反映了会计信息的需要，迫切需要完善发展，更好地适应各部门。
3 新旧高校会计制度的对比
3．1 会计科目的比较
新旧高校会计制度科目的变更使之更具有时代性，更加 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
适应各方环境下的需要。以前会计核算主体不统一，这时候它已经实现基本建设会计核算和日常财务核算相结合。新制度更是对支出类的科目进行细致的介绍，体现了高校对于资金管理这一方面的精细，而且使得预算管理、会计核算之间配合得更加紧密。
会计科目中的资产类科目变更的有“现金-库存现金”“短期投资-交易性金融资产”“其他应收款-应收代位追偿款”“物资采购-材料采购”“分期追款发出商品-发出商品”“包装物、低值易耗品-周转材料”“长期投资减值准备-长期股权投资减值准备”“递延所得税-递延所得税资产”。这些科目有的说明文字变长，有的变短，但总归是更清晰了。
表1 新旧制度中资产类科目比较
新会计准则使用科目 原会计制度使用科目 新会计准则使用科目 原会计制度使用科目
库存现金 现金 坏账准备 坏账准备
银行存款 银行存款 贴现资产 ※
存放中央银行款项 ※ 拆出资金 ※
存放同业 ※ 贷款 ※
其他货币资金 其他货币资金 贷款损失准备 ※
结算备付金 ※ 代理兑付证券 ※
存出保证金 ※ 代理业务资产 ※
交易性金融资产 短期投资 材料采购 物资采购
买入返售金融资产 ※ 在途物资 在途物资
应收票据 应收票据 原材料 原材料
应收账款 应收账款 材料成本差异 材料成本差异
预付账款 预付账款 库存商品 库存商品
应收股利 应收股利 发出商品 分期收款发出商品
应收利息 应收利息 商品进销差价 商品进销差价
应收代位追偿款 其他应收款 委托加工物资 委托加工物资
应收分保账款 ※ 周转材料 包装物、低值易耗品
吸收存款 ※ 代理业务负债 ※
同业存放 ※ 递延收益 ※
Xaut高校在新制度实施后运用了权责发生制就会计核算基础来说，在新制度中使用的是权责发生制，Xaut高校按照新制度的规定完善了会计科目的相关改变，遵守了会计所处的大环境，如今各大高校的业务类型越来越多，仅使用单一独立的核算方式已是难以适应了，也很不科学，所以Xaut高校合并了核算方式，建立更上一层楼的核算体系，一定程度上避免了上述所说的核算繁琐的问题，我认为这一做法值得其他高校学习和借鉴。
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