无锡地区光伏产业发展问题及对策研究
无锡地区光伏产业发展问题及对策研究[20191212140401]
摘 要
能源是世界发展的动力，然而随着能源的不断消耗，世界上的能源已经越来越少，人类将面临能源短缺的问题。具有取之不尽、用之不竭、无噪声、无污染，安全可靠特点的光伏产业的出现和发展给世界带来了希望。光伏产业是新兴能源产业，在给人类带来新能源的同时保护了人类的环境，这让光伏产业的发展越来越受到各国的关注。经过几十年的发展，中国的光伏产业已经得到了飞速的发展，中国光伏产业在世界上已占有重要的位置，而江苏光伏产业的发展走在国内前端，无锡尚德公司的发展让无锡在光伏产业中的地位也举足轻重，因此素有中国光伏看江苏，江苏光伏看无锡的说法。无锡市现有光伏生产及配套企业近100家，其中中规模以上光伏企业40多家。光伏产品实现出口42.5亿美元，占全市外贸出口总值10.1%。但是近几年，无锡地区光伏企业的发展呈现出很多问题，欧盟国家对我国光伏产品进行“双反”调查，让无锡地区光伏产业的发展岌岌可危。本文介绍了中国光伏产业发展现状，分析了无锡光伏产业的发展状况,指出了无锡地区光伏产业发展存在的问题，并提出促进无锡地区光伏产业发展的建议。
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关键字:无锡；光伏产业；问题；对策
Key wards: Wuxi；Photovoltaic industry；Problems；Policies目 录
摘要 I
ABSTRACT II
第1章 绪论 1
1问题的提出及研究意义 1
1.1 问题的提出 1
1.2 研究的意义 1
第2章 光伏产业综述 2
2.1光伏产业简介 2
2.2发展光伏产业的重要性 3
第3章 无锡光伏产业发展现状 5
3.1无锡地区的光伏产业链较完整 5
3.2 无锡地区已拥有一些自主创新的专利技术 6
3.3无锡地区光伏产品应用范围在扩大 7
第4章 无锡地区发展光伏产业存在的问题 7
4.1光伏产业受金融危机影响明显 7
4.2盲目投资和低价恶性竞争较为突出 8
4.3 自主创新能力不足，产品质量参差不齐 9
4.4政府干预光伏产业发展的现象较严重 9
第5章 无锡地区光伏产业发展建议 10
5.1完善贸易争端解决机制 10
5.2 制定行业标准，加快产业结构调整和优胜劣汰 11
5.3加大研发投入，掌握关键技术 12
5.4政府应大力推进清洁能源的需求 12
5.5 加快完善上网电价政策 13
5.6制定相关政策，限制不正当低价倾销行为 14
参考文献 16
第1章 绪论
1 问题的提出及研究意义
随着国民经济的快速发展，能源消耗的速度也在加快，能源紧缺的问题呈现在大家面前。具有取之不尽、用之不竭、无噪声、无污染，安全可靠特点的光伏产业的出现和发展给世界带来了希望，发展光伏产业成为了解决我国能源供应短缺问题的有效途径。在各级政府和产业界的多年的努力下，我国光伏产业得到了很快的发展，无锡尚德等大公司的出现，也表明中国已在国际光伏领域占有一席之地。
1.1 问题的提出
各地政府在全力为GDP奋斗的时候，由于光伏行业的骤热，加上新能源这一绿色环保概念，各地方政府纷纷加入投资大规模建造光伏产业园。在各地方政府的带动下，很多企业借机加入到光伏行业中来，最终导致光伏产业产能过剩。又由于缺乏行业标准，缺乏具有影响力的组织管理和规范行业的发展，企业间为了争夺市场份额，不顾产业发展和市场竞争秩序，随意降价，而各政府竞相补助更是助长了企业之间的恶性竞争，这是欧盟对中国光伏产业提出反倾销、反补贴，使得中国光伏企业陷入困境的一大重要原因。
1.2 研究的意义
光伏产业已经从一个不为人知的新兴产业发展成为受各国关注的重点产业，发展的速度惊人，但是出现的问题也很多。2013年3月20日，无锡尚德就是因为全球产能过剩和光伏组件的恶性价格战，被迫宣告破产，进行重整。无锡尚德，是中国最大的光伏企业，突然走向破产，这是光伏产业的一大损失，更是国内光伏企业的噩梦。无锡尚德的破产，让光伏产业存在的问题再一次得到业界的广泛关注。如何分析光伏产业存在的问题，如何寻找解决问题的办法就显得尤为重要。
第2章 光伏产业综述
2.1光伏产业简介
能源是世界发展的动力，然而随着能源的不断消耗，世界上的能源已经越来越少，人类将面临能源短缺的问题。具有取之不尽、用之不竭、无噪声、无污染，安全可靠特点的光伏产业的出现和发展给世界带来了希望。光伏产业属于中国中央政府确定的战略性新兴产业，是新世纪的朝阳产业。光伏发电技术最重要的元件是太阳能电池，有单晶硅、多晶硅、非晶硅和薄膜电池 等几个种类。目前，用量最大的是单晶硅和多晶硅。基于半导体在光照下能产生电动势的特点，太阳能电池能将太阳能直接转化为电能。太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。
光伏发电可以独立使用，也可以并网发电，无论是哪一种，光伏发电系统主要由太阳能电池板（组件）、控制器和逆变器三大部分组成，它们主要由电子元器件构成，没有机械部件，所以，光伏发电设备极为精炼，性能可靠稳定、使用寿命长、安装和维护非常简便。理论上讲，光伏发电技术 的应用范围是极为广泛的，无论是复杂的航天器，还是普通的电源，无论是规模庞大的兆瓦级电站，还是小小的玩具，光伏电源都可以运用。
与火电、水电、风电等常规能源相比，光伏产业有一下五种优势：一是太阳能取之不尽用之不竭；二是太阳能采集的地理位置要求不高；三是建立太阳能发电站所需时间较短和成本也较小；四是太阳能是理想的绿色能源，不会造成环境污染；五是适用范围较传统能源广，一般家庭也可以利用太阳能发电。除大规模并网发电和独立使用外，太阳能还能通过抽水、超导、蓄电池、制氢等多种方式储存，将所有的太阳城储存起来，几乎可以满足未来稳定的能源需求。因此，发展光伏产业不仅有利于缓解各国因能源消耗带来的压力，光伏产业无污染的特点也符合各国可持续发展的重要战略目标。近几年来，发达国家非常重视太阳能的开发利用，并将其作为能源革命的主要内容，光伏产业的开发和应用正在以前所未有的速度增长。
以硅材料的应用开发形成的产业链叫做光伏产业，而其产业链包括硅料，铸锭（拉棒），切片，电池片，电池组件，应用系统等6个环节。上游为硅料，硅片环节；中游为电池片、电池组件环节；下游为应用系统环节。从全球范围来看，产业链6个环节涉及企业数量大幅增加，光伏市场的产业链呈金字塔形结构：
图2.1:光伏产业链
在整个产业链中，多晶硅的制造是产业链的首端，也是整个产业链中毛利率最高的环节。我国多晶硅生产技术主要是基于改良的西门子法。理论上来讲，改良的西门子法具有节能、消耗少等特点，但是我国生产工艺落后，能耗比世界先进水平高。我国多晶硅产量不能满足国内的需求，所以我国多晶硅的应用主要还是依赖进口。更糟糕的是，工业硅料的产业是产业链中高能耗、高污染的一环，而它的生产主要在发展中国 家进行，因此，发展中国家面临着经济和环境的双重压力。
国内在电池生产方面取得了良好的成绩，这方面的技术水平也与国际相当。但是，由于产品的价格偏高，而我国对于光伏产品的应用也有限，所以95%以上的电池只能出口到国外。电池组件的生产是光伏产业链中发展最快的环节之一，而且电池组件的生产投资少，建设周期比较短，技术和资金门槛较多晶硅低很多，但是它产品附加值太低。所以，组件企业的利润不高，他们的竞争能力也很弱。
总体来看，中国正面临上游晶体硅材料，下游发电市场两头在外的尴尬局面，从而导致我国光伏产业议价能力和抗风险能力都不高。因此，不断优化产业链，提高制造工艺，增强议价能力和抗风险能力就显得尤为重要。
2.2发展光伏产业的重要性
进入21世纪以来，我国的工业化和城市化发展进程不断加快，能源需求正在以人类意想不到的速度增长。近几年出现的油荒，煤荒和电荒，让社会经济不断发展的世界显得那么不和谐。常规能源是目前使用最多的能源，但是它存在着很多令人头疼的问题，主要如下：
2.2.1常规能源不能满足人类不断增长的需求
国土资源部原副部长蒋承菘曾经说过，中国一直以地大物博著称，其实，博却是稀薄的“薄”，而不是广博的“博”，中国的人均资源拥有量是低于世界水平的。不论是对中国还是全世界，常规能源再多也有耗尽的时候，因为常规能源不可再生，且储量有限。以下是世界和中国主要常规能养储量的预测：
表2.1 世界和中国主要常规能源储量的预测
剩余使用年限（自2000年开始计算）
能源种类世界中国
太阳能无穷大无穷大
石油约45年约15年
天然气约61年约30年
煤约230年约81年
铀约71年约50年
从表2.1中可以看出，几十年之后，中国乃至全世界都将面临资源枯竭的困境，为了中国的可持续发展，为了全世界的发展，发展可再生的光伏能源是非常有必要的。
2.2.2常规能源的开采及利用给环境造成严重的污染
在遭受过环境污染带来的灾难之后，环境污染问题越来越受到人们的关注。常规能源的开采和利用给环境造成的森林、土地、大气、水的污染严重威胁到人类健康，严重破坏了生态平衡。在常规能源当中，对于煤炭和石油的需求是最大的，而煤炭和石油对环境造成的污染问题也是最严重的。例如开采100万吨煤燃烧过程的环境污染及吨煤燃烧时产生的有害气体如表2.2、2.3所示。
表2.2 100万吨煤燃烧时有害物质的生成量
单位:吨/吨
SO2 NO2 CO CH 烟尘
一般 烧好
电厂锅炉 60 9.0 0.23 0.1 11.0 3.0
工业锅炉 60 9.0 1.04 0.5 11.0 6.0
采暖锅炉 60 3.6 22.7 50 11.0 9.0
手燃炉 60 1.5 45.00 10 11.0 ——
从表2.2中我们可以看出，煤炭燃烧释放出来的SO2、NO2、CO、烟尘都是污染环境的罪魁祸首，也是影响人类健康，造成人类死亡的一大杀手。
表2.3 100万吨煤燃烧过程中对人和环境的影响
矿井 露天
对人的影响 死亡人数（人） 0.2~0.4 0.1
受伤人数（人） 15～30 5.5
职业病死亡（人/年） 0～0.46 0～0.46
慢性呼吸道疾病（人/年） 0.84 0.84
对地面生态系统的影响 破坏土地（公顷） —— 800
排除矿坑废水（万吨） 9.6～15.3 5.0
由表2.3可见，目前煤炭的大量使用使66%的城市大气中颗粒物的含量和22%的城市的SO2含量均超过国家空气质量二级标准。在冬季这些污染物的浓度更大。近几年城市的空气污染越来越严重，这与煤炭的燃烧不无关系。
当然常规能源开采成本低廉，使用起来也挺方便，但是其潜在的危机让我们也意识到了开发利用太阳能，发展光伏产业的必要性及重要性。
第3章 无锡光伏产业发展现状
全国各地意识到发展光伏产业的重要性，各地政府纷纷大力支持光伏产业的发展。而无锡地区光伏产业发展在最前沿，占有的市场份额是最大的，所以研究无锡地区光伏产业具有非常重要的意义。
3.1无锡地区的光伏产业链较完整
近几年，无锡地区光伏产业迅速发展，从前期研发、多晶硅原材料生产、硅棒拉制和硅片切片、太阳能电池片市场到太阳能电池组件的封装以及应用等各环节均得到快速发展，形成了较为完整的产业链。
在产业链源头，无锡中彩一期项目已经投产，此项目将使高纯多晶硅的年产量达到800吨。在产业链上游，目前无锡地区已有4家企业(不含在建和拟建)从事硅棒拉制、硅片的生产。产业链中游，全市晶体硅太阳能电池及组件的产能与实际产量均在国内居于绝对领先的地位。2001年，无锡尚德太阳能电力有限公司成立，开始建设10 MW太阳电池生产线，该生产线2002年9月正式投产，创造了国内晶硅电池生产规模最大的纪录，产能相当于全国此前四年的太阳电池产量总和，一举将我国与国际光伏产业的差距缩短了15年。在产业链下游，无锡二泉太阳能公司承接了国际光明西部无电乡村通电工程项目，并以此为依托积极发展光伏发电集成系统。无锡尚德已建成了国家工业设计园300KW的并网发电示范项目，承建了国外、国内太阳能发电项目累计达1170MW。另外多家光伏企业争取到了与尚德公司合作的机会，共同研发出了街灯、霓虹灯、太阳能草坪灯、屋顶发电站和太阳能空调等新品，一批生产太阳能应用的灯具企业在无锡市发展形成了。
摘 要
能源是世界发展的动力，然而随着能源的不断消耗，世界上的能源已经越来越少，人类将面临能源短缺的问题。具有取之不尽、用之不竭、无噪声、无污染，安全可靠特点的光伏产业的出现和发展给世界带来了希望。光伏产业是新兴能源产业，在给人类带来新能源的同时保护了人类的环境，这让光伏产业的发展越来越受到各国的关注。经过几十年的发展，中国的光伏产业已经得到了飞速的发展，中国光伏产业在世界上已占有重要的位置，而江苏光伏产业的发展走在国内前端，无锡尚德公司的发展让无锡在光伏产业中的地位也举足轻重，因此素有中国光伏看江苏，江苏光伏看无锡的说法。无锡市现有光伏生产及配套企业近100家，其中中规模以上光伏企业40多家。光伏产品实现出口42.5亿美元，占全市外贸出口总值10.1%。但是近几年，无锡地区光伏企业的发展呈现出很多问题，欧盟国家对我国光伏产品进行“双反”调查，让无锡地区光伏产业的发展岌岌可危。本文介绍了中国光伏产业发展现状，分析了无锡光伏产业的发展状况,指出了无锡地区光伏产业发展存在的问题，并提出促进无锡地区光伏产业发展的建议。
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关键字:无锡；光伏产业；问题；对策
Key wards: Wuxi；Photovoltaic industry；Problems；Policies目 录
摘要 I
ABSTRACT II
第1章 绪论 1
1问题的提出及研究意义 1
1.1 问题的提出 1
1.2 研究的意义 1
第2章 光伏产业综述 2
2.1光伏产业简介 2
2.2发展光伏产业的重要性 3
第3章 无锡光伏产业发展现状 5
3.1无锡地区的光伏产业链较完整 5
3.2 无锡地区已拥有一些自主创新的专利技术 6
3.3无锡地区光伏产品应用范围在扩大 7
第4章 无锡地区发展光伏产业存在的问题 7
4.1光伏产业受金融危机影响明显 7
4.2盲目投资和低价恶性竞争较为突出 8
4.3 自主创新能力不足，产品质量参差不齐 9
4.4政府干预光伏产业发展的现象较严重 9
第5章 无锡地区光伏产业发展建议 10
5.1完善贸易争端解决机制 10
5.2 制定行业标准，加快产业结构调整和优胜劣汰 11
5.3加大研发投入，掌握关键技术 12
5.4政府应大力推进清洁能源的需求 12
5.5 加快完善上网电价政策 13
5.6制定相关政策，限制不正当低价倾销行为 14
参考文献 16
第1章 绪论
1 问题的提出及研究意义
随着国民经济的快速发展，能源消耗的速度也在加快，能源紧缺的问题呈现在大家面前。具有取之不尽、用之不竭、无噪声、无污染，安全可靠特点的光伏产业的出现和发展给世界带来了希望，发展光伏产业成为了解决我国能源供应短缺问题的有效途径。在各级政府和产业界的多年的努力下，我国光伏产业得到了很快的发展，无锡尚德等大公司的出现，也表明中国已在国际光伏领域占有一席之地。
1.1 问题的提出
各地政府在全力为GDP奋斗的时候，由于光伏行业的骤热，加上新能源
1.2 研究的意义
光伏产业已经从一个不为人知的新兴产业发展成为受各国关注的重点产业，发展的速度惊人，但是出现的问题也很多。2013年3月20日，无锡尚德就是因为全球产能过剩和光伏组件的恶性价格战，被迫宣告破产，进行重整。无锡尚德，是中国最大的光伏企业，突然走向破产，这是光伏产业的一大损失，更是国内光伏企业的噩梦。无锡尚德的破产，让光伏产业存在的问题再一次得到业界的广泛关注。如何分析光伏产业存在的问题，如何寻找解决问题的办法就显得尤为重要。
第2章 光伏产业综述
2.1光伏产业简介
能源是世界发展的动力，然而随着能源的不断消耗，世界上的能源已经越来越少，人类将面临能源短缺的问题。具有取之不尽、用之不竭、无噪声、无污染，安全可靠特点的光伏产业的出现和发展给世界带来了希望。光伏产业属于中国中央政府确定的战略性新兴产业，是新世纪的朝阳产业。光伏发电技术最重要的元件是太阳能电池
光伏发电可以独立使用，也可以并网发电，无论是哪一种，光伏发电系统
与火电、水电、风电等常规能源相比，光伏产业有一下五种优势：一是太阳能取之不尽用之不竭；二是太阳能采集的地理位置要求不高；三是建立太阳能发电站所需时间较短和成本也较小；四是太阳能是理想的绿色能源，不会造成环境污染；五是适用范围较传统能源广，一般家庭也可以利用太阳能发电。除大规模并网发电和独立使用外，太阳能还能通过抽水、超导、蓄电池、制氢等多种方式储存，将所有的太阳城储存起来，几乎可以满足未来稳定的能源需求。因此，发展光伏产业不仅有利于缓解各国因能源消耗带来的压力，光伏产业无污染的特点也符合各国可持续发展的重要战略目标。近几年来，发达国家非常重视太阳能的开发利用，并将其作为能源革命的主要内容，光伏产业的开发和应用正在以前所未有的速度增长。
以硅材料的应用开发形成的产业链叫做光伏产业，而其产业链包括硅料，铸锭（拉棒），切片，电池片，电池组件，应用系统等6个环节。上游为硅料，硅片环节；中游为电池片
图2.1:光伏产业链
在整个产业链中，多晶硅的制造是产业链的首端，也是整个产业链中毛利率最高的环节。我国多晶硅生产技术主要是基于改良的西门子法。理论上来讲，改良的西门子法具有节能、消耗少等特点，但是我国生产工艺落后，能耗比世界先进水平高。我国多晶硅产量不能满足国内的需求，所以我国多晶硅的应用主要还是依赖进口。更糟糕的是，工业硅料
国内在电池生产方面取得了良好的成绩，这方面的技术水平也与国际相当。但是，由于产品的价格偏高，而我国对于光伏产品的应用也有限，所以95%以上的电池只能出口到国外。电池组件的生产是光伏产业链中发展最快的环节之一，而且电池组件的生产投资少，建设周期比较短，技术和资金门槛较多晶硅低很多，但是它产品附加值太低。所以，组件企业的利润不高，他们的竞争能力也很弱。
总体来看，中国正面临上游晶体硅材料，下游发电市场两头在外的尴尬局面，从而导致我国光伏产业议价能力和抗风险能力都不高。因此，不断优化产业链，提高制造工艺，增强议价能力和抗风险能力就显得尤为重要。
2.2发展光伏产业的重要性
进入21世纪以来，我国的工业化和城市化发展进程不断加快，能源需求正在以人类意想不到的速度增长。近几年出现的油荒，煤荒和电荒，让社会经济不断发展的世界显得那么不和谐。常规能源是目前使用最多的能源，但是它存在着很多令人头疼的问题，主要如下：
2.2.1常规能源不能满足人类不断增长的需求
国土资源部原副部长蒋承菘曾经说过，中国一直以地大物博著称，其实，博却是稀薄的“薄”，而不是广博的“博”，中国的人均资源拥有量是低于世界水平的。不论是对中国还是全世界，常规能源再多也有耗尽的时候，因为常规能源不可再生，且储量有限。以下是世界和中国主要常规能养储量的预测：
表2.1 世界和中国主要常规能源储量的预测
剩余使用年限（自2000年开始计算）
能源种类世界中国
太阳能无穷大无穷大
石油约45年约15年
天然气约61年约30年
煤约230年约81年
铀约71年约50年
从表2.1中可以看出，几十年之后，中国乃至全世界都将面临资源枯竭的困境，为了中国的可持续发展，为了全世界的发展，发展可再生的光伏能源是非常有必要的。
2.2.2常规能源的开采及利用给环境造成严重的污染
在遭受过环境污染带来的灾难之后，环境污染问题越来越受到人们的关注。常规能源的开采和利用给环境造成的森林、土地、大气、水的污染严重威胁到人类健康，严重破坏了生态平衡。在常规能源当中，对于煤炭和石油的需求是最大的，而煤炭和石油对环境造成的污染问题也是最严重的。例如开采100万吨煤燃烧过程的环境污染及吨煤燃烧时产生的有害气体如表2.2、2.3所示。
表2.2 100万吨煤燃烧时有害物质的生成量
单位:吨/吨
SO2 NO2 CO CH 烟尘
一般 烧好
电厂锅炉 60 9.0 0.23 0.1 11.0 3.0
工业锅炉 60 9.0 1.04 0.5 11.0 6.0
采暖锅炉 60 3.6 22.7 50 11.0 9.0
手燃炉 60 1.5 45.00 10 11.0 ——
从表2.2中我们可以看出，煤炭燃烧释放出来的SO2、NO2、CO、烟尘都是污染环境的罪魁祸首，也是影响人类健康，造成人类死亡的一大杀手。
表2.3 100万吨煤燃烧过程中对人和环境的影响
矿井 露天
对人的影响 死亡人数（人） 0.2~0.4 0.1
受伤人数（人） 15～30 5.5
职业病死亡（人/年） 0～0.46 0～0.46
慢性呼吸道疾病（人/年） 0.84 0.84
对地面生态系统的影响 破坏土地（公顷） —— 800
排除矿坑废水（万吨） 9.6～15.3 5.0
由表2.3可见，目前煤炭的大量使用使66%的城市大气中颗粒物的含量和22%的城市的SO2含量均超过国家空气质量二级标准。在冬季这些污染物的浓度更大。近几年城市的空气污染越来越严重，这与煤炭的燃烧不无关系。
当然常规能源开采成本低廉，使用起来也挺方便，但是其潜在的危机让我们也意识到了开发利用太阳能，发展光伏产业的必要性及重要性。
第3章 无锡光伏产业发展现状
全国各地意识到发展光伏产业的重要性，各地政府纷纷大力支持光伏产业的发展。而无锡地区光伏产业发展在最前沿，占有的市场份额是最大的，所以研究无锡地区光伏产业具有非常重要的意义。
3.1无锡地区的光伏产业链较完整
近几年，无锡地区光伏产业迅速发展，从前期研发、多晶硅原材料生产、硅棒拉制和硅片切片、太阳能电池片市场到太阳能电池组件的封装以及应用等各环节均得到快速发展，形成了较为完整的产业链。
在产业链源头，无锡中彩一期项目已经投产，此项目将使高纯多晶硅的年产量达到800吨。在产业链上游，目前无锡地区已有4家企业(不含在建和拟建)从事硅棒拉制、硅片的生产。产业链中游，全市晶体硅太阳能电池及组件的产能与实际产量均在国内居于绝对领先的地位。2001年，无锡尚德太阳能电力有限公司成立，开始建设10 MW太阳电池生产线，该生产线2002年9月正式投产，创造了国内晶硅电池生产规模最大的纪录，产能相当于全国此前四年的太阳电池产量总和，一举将我国与国际光伏产业的差距缩短了15年。在产业链下游，无锡二泉太阳能公司承接了国际光明西部无电乡村通电工程项目，并以此为依托积极发展光伏发电集成系统。无锡尚德已建成了国家工业设计园300KW的并网发电示范项目，承建了国外、国内太阳能发电项目累计达1170MW。另外多家光伏企业争取到了与尚德公司合作的机会，共同研发出了街灯、霓虹灯、太阳能草坪灯、屋顶发电站和太阳能空调等新品，一批生产太阳能应用的灯具企业在无锡市发展形成了。
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