农村公共文化服务体系建设的困境与出路研究以何桥社区为例(附件)
随着改革开放的逐渐深入，社会发展尤其快速，我国大部分农村地区的面貌也焕然一新，从当初的艰苦变为现在的小康，大部分人过上了富足的生活，农村的土地上充满了欢声笑语。在生活条件改善的同时，人们的追求同样也在不断提升，不仅仅再局限于温饱的层面上，而是希望能够拥有更高的生活享受，各式各样的公共服务走入乡村，进入寻常百姓的生活。近年来，由于国家的大力倡导与支持，农村公共文化服务的发展迅速，体系创建也逐渐步入正轨，让广大农民群众体验到所需要的文化要求，使普通百姓切实享受了国家发展带来的好处。虽然说农村公共文化服务体系的创建取得了令人瞩目的成果，但我们不得不承认依然存在着很多问题，制约了农村公共文化服务的发展，因此，此文将从实际为基础，通过调查研究，找出农村公共文化服务体系建设可能面临的困境，并提出切实可行的解决方案，为农村公共文化服务的发展出谋划策。 关键词 公共文化服务体系,居民参与,资金保障
目录
1 引言 1
2 何桥社区公共文化服务体系建设的现状分析 2
2.1 公共文化产品供给现状 2
2.2 公共文化基础设施建设现状 4
2.3 公共文化人才队伍建设现状 4
3 农村公共文化服务体系建设面临的困境 5
3.1 政府支持错位 5
3.2 基层人才缺失 6
3.3 资金来源匮乏 6
3.4 居民参与冷漠 7
4 农村公共文化服务体系建设的出路 7
4.1 促进公共文化服务均等化 7
4.2 培育基层公共文化服务人才队伍 8
4.3 拓宽公共文化服务资金来源渠道 9
4.4 建设以居民需求为导向的公共文化服务供给体系 10
结 论 11
致 谢 12
参考文献 13
附录 14
1 引言
公共文化服务体系，是指面向大众的具有公益性的文化服务体系。主要包括先进文化理论研究服务体系、文艺精品创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。而这几个方面中具有代表性意义的就是先 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
进的文化理论研究服务体系。2017年10月18日，在十九大报告中，国家主席习近平指出，要想建设好公共公共文化服务体系，必须要以广大公民为出发点，为广大公民带来丰富多样的文化生活。
公共文化服务，是政府在公共服务领域的重点工作方向。它是指以政府公共部门为主体，为了保证人民最基础的文化生活利益，而向人民群群众提供公共文化产品的手段。主要内容包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制[1]。而公共文化服务政策是政府为了协调和保证人民大众公正地享有基本的公共文化服务，而拟定的和公共文化服务供应及公共文化服务创建有联系的条例和制度，它在体系建设中有着非常重要的地位，主要是建立基础的制度框架，规定服务的行为准则。深入探讨该政策的改善过程，有利于创建更加符合国情的公共文化服务体系，让每一个国人都可以体验到优质的公共文化服务。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》（以下简称《纲要》），指出要重视公共文化服务，建立现代化的公共文化服务体系，推进基层公共文化发展，将丰富的文化资源向农村地区输送，加快其发展。创建完善的农村公共文化服务体系，努力让文化服务走进基层，是对科学发展观的贯彻实施，有利于友好社会的创建，也是对《纲要》精神的体现，同时对凝聚人心，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。
本课题的调查是建立在前人的工作成果之上的，结合我国当前阶段农村社区的发展现状，采取问卷调查以及访谈的方式，在实地取证的基础上将获得的资料完成整理和对比，全面了解基层地区公共文化服务体系建设的状况，以及现阶段面临的困境，深入探究农村公共服务发展的好处以及出路，使得该体系创建的更加完善，因地制宜建设适合的公共文化服务，使所有的农民群众享受应有的体验。
本课题选择了江苏省宿迁市沭阳县何桥社区作为案例研究对象，对该社区的公共文化服务现状进行研究。何桥社区隶属于沭阳县，距离县城10公里，相邻探驾村，贤官村，扎下村，物产丰富,友好好客,风景秀丽。何桥社区占地约为40公顷，共有8个组，住户376户，大约有1300余人。本调查采取随机原则，并且使用不记名方式，随机发放50分问卷进行调查，本次一共发出问卷50份，并且全部收回；其中有效问卷43份，有效回收率86%。另外采取访谈法，随机抽取20人作为访谈对象。问卷调查内容与访谈内容基本一致。
在调查对象的具体构成中，男性居民和女性居民分别为40人和30人，所占的比例分别为57.1%和42.9%。本次调查以成年人和老年人为主，由于该社区附近各类木材加工厂密集，有很好的工作机会，而且可以更好的照顾家庭，所有选择在家乡工作的人不在少数，而他们也是对公共服务需求最大的群体，农村之中不像城市那种钢筋混凝土的世界，可能对门的邻居也不一定认识，在农村可能一个村子中大部分的人都认识，下班之后外出走动的机会也会变大，和熟悉的人一起娱乐放松一下，顺便聊聊家常也是非常常见的现象，另外老年人因为不需要再像年轻人那样为了生活而奋斗，生活也就轻松了许多，闲暇之余可能也就是走家串户和多年的老邻居打打牌聊聊天，这就是最大的乐趣，所以这些人是对公共服务设施需求最大的人群，完善的设施可以方便各类活动的实施，还有那些未成年的孩子由于求学在外，只有极少部分时间会呆在家中，因此对于公共服务的需求相对而言要少去很多，需求少不代表不需要，各种假期时他们也会回到家中，约上三五好友一起玩耍，在这时各类运动场所的需求就会上升，我们也会考虑到这种情况。因此建设完善的公共文化服务体系显得尤为重要，让每一个年龄段的人群都能在需要的时候享受到自己需要的服务，而不能因为个别原因而厚此薄彼。
2 何桥社区公共文化服务体系建设的现状分析
2.1 公共文化产品供给现状
这是整个体系中最重要的因素，作用是为人们带来公共信息，例如时下热点信息，最新政治动态等，还包括文化和娱乐消息[2]。何桥社区虽然这些年发展的比较迅速，但是在文化产品供给方面仍然非常滞后，文化资源多集中于上面的乡镇之中，社区居民如果需要这方面的服务也只能自己前往镇上，非常之不便。另外，社区内仅有的文化服务种类又非常单一，无法适应不同人群的要求，农村的公共文化产品尽管是完全公共产品，供应方的角色应该由政府来担任，但是因为政府的财务支出涉及范围广泛，不能真正做到根据实际需求来提供给公共产品给农村，所以，个人和其他的团体或组织都可以参与到其中，为农村供应所需要的产品。但是实际情况却是基层公共文化产品的来源缺乏，并且很大部分都是由政府供应。因此，社区居民参与冷漠，社会资本加入较少，造成了社区公共文化产品的缺失。
目录
1 引言 1
2 何桥社区公共文化服务体系建设的现状分析 2
2.1 公共文化产品供给现状 2
2.2 公共文化基础设施建设现状 4
2.3 公共文化人才队伍建设现状 4
3 农村公共文化服务体系建设面临的困境 5
3.1 政府支持错位 5
3.2 基层人才缺失 6
3.3 资金来源匮乏 6
3.4 居民参与冷漠 7
4 农村公共文化服务体系建设的出路 7
4.1 促进公共文化服务均等化 7
4.2 培育基层公共文化服务人才队伍 8
4.3 拓宽公共文化服务资金来源渠道 9
4.4 建设以居民需求为导向的公共文化服务供给体系 10
结 论 11
致 谢 12
参考文献 13
附录 14
1 引言
公共文化服务体系，是指面向大众的具有公益性的文化服务体系。主要包括先进文化理论研究服务体系、文艺精品创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。而这几个方面中具有代表性意义的就是先 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072#
进的文化理论研究服务体系。2017年10月18日，在十九大报告中，国家主席习近平指出，要想建设好公共公共文化服务体系，必须要以广大公民为出发点，为广大公民带来丰富多样的文化生活。
公共文化服务，是政府在公共服务领域的重点工作方向。它是指以政府公共部门为主体，为了保证人民最基础的文化生活利益，而向人民群群众提供公共文化产品的手段。主要内容包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制[1]。而公共文化服务政策是政府为了协调和保证人民大众公正地享有基本的公共文化服务，而拟定的和公共文化服务供应及公共文化服务创建有联系的条例和制度，它在体系建设中有着非常重要的地位，主要是建立基础的制度框架，规定服务的行为准则。深入探讨该政策的改善过程，有利于创建更加符合国情的公共文化服务体系，让每一个国人都可以体验到优质的公共文化服务。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》（以下简称《纲要》），指出要重视公共文化服务，建立现代化的公共文化服务体系，推进基层公共文化发展，将丰富的文化资源向农村地区输送，加快其发展。创建完善的农村公共文化服务体系，努力让文化服务走进基层，是对科学发展观的贯彻实施，有利于友好社会的创建，也是对《纲要》精神的体现，同时对凝聚人心，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。
本课题的调查是建立在前人的工作成果之上的，结合我国当前阶段农村社区的发展现状，采取问卷调查以及访谈的方式，在实地取证的基础上将获得的资料完成整理和对比，全面了解基层地区公共文化服务体系建设的状况，以及现阶段面临的困境，深入探究农村公共服务发展的好处以及出路，使得该体系创建的更加完善，因地制宜建设适合的公共文化服务，使所有的农民群众享受应有的体验。
本课题选择了江苏省宿迁市沭阳县何桥社区作为案例研究对象，对该社区的公共文化服务现状进行研究。何桥社区隶属于沭阳县，距离县城10公里，相邻探驾村，贤官村，扎下村，物产丰富,友好好客,风景秀丽。何桥社区占地约为40公顷，共有8个组，住户376户，大约有1300余人。本调查采取随机原则，并且使用不记名方式，随机发放50分问卷进行调查，本次一共发出问卷50份，并且全部收回；其中有效问卷43份，有效回收率86%。另外采取访谈法，随机抽取20人作为访谈对象。问卷调查内容与访谈内容基本一致。
在调查对象的具体构成中，男性居民和女性居民分别为40人和30人，所占的比例分别为57.1%和42.9%。本次调查以成年人和老年人为主，由于该社区附近各类木材加工厂密集，有很好的工作机会，而且可以更好的照顾家庭，所有选择在家乡工作的人不在少数，而他们也是对公共服务需求最大的群体，农村之中不像城市那种钢筋混凝土的世界，可能对门的邻居也不一定认识，在农村可能一个村子中大部分的人都认识，下班之后外出走动的机会也会变大，和熟悉的人一起娱乐放松一下，顺便聊聊家常也是非常常见的现象，另外老年人因为不需要再像年轻人那样为了生活而奋斗，生活也就轻松了许多，闲暇之余可能也就是走家串户和多年的老邻居打打牌聊聊天，这就是最大的乐趣，所以这些人是对公共服务设施需求最大的人群，完善的设施可以方便各类活动的实施，还有那些未成年的孩子由于求学在外，只有极少部分时间会呆在家中，因此对于公共服务的需求相对而言要少去很多，需求少不代表不需要，各种假期时他们也会回到家中，约上三五好友一起玩耍，在这时各类运动场所的需求就会上升，我们也会考虑到这种情况。因此建设完善的公共文化服务体系显得尤为重要，让每一个年龄段的人群都能在需要的时候享受到自己需要的服务，而不能因为个别原因而厚此薄彼。
2 何桥社区公共文化服务体系建设的现状分析
2.1 公共文化产品供给现状
这是整个体系中最重要的因素，作用是为人们带来公共信息，例如时下热点信息，最新政治动态等，还包括文化和娱乐消息[2]。何桥社区虽然这些年发展的比较迅速，但是在文化产品供给方面仍然非常滞后，文化资源多集中于上面的乡镇之中，社区居民如果需要这方面的服务也只能自己前往镇上，非常之不便。另外，社区内仅有的文化服务种类又非常单一，无法适应不同人群的要求，农村的公共文化产品尽管是完全公共产品，供应方的角色应该由政府来担任，但是因为政府的财务支出涉及范围广泛，不能真正做到根据实际需求来提供给公共产品给农村，所以，个人和其他的团体或组织都可以参与到其中，为农村供应所需要的产品。但是实际情况却是基层公共文化产品的来源缺乏，并且很大部分都是由政府供应。因此，社区居民参与冷漠，社会资本加入较少，造成了社区公共文化产品的缺失。
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