新生代农民土地取得方式问题研究以高邮市为例(附件)
改革开放以来，农村实行家庭联产承包责任制度，按户分配土地。土地承包期限为三十年。“增人不增地，减人不减地”的原则增加了人地关系紧张的氛围。也造成新生代农民更加难以取得土地的局面。除此以外，本村集体经济组织敷衍做事、办事效率低，没有真正做到为农民着想，仅仅考虑到少数农民的利益；农村土地自主转让现象严重，农民宁愿转让给亲朋好友，也不愿转让给本村的其他人，这些因素都大大增加了新生代农民取得土地的难度。土地承包期限到期后，很多农民都不愿意将承包地交回，集体组织也是睁一只眼闭一只眼，并没有及时的对土地进行重分配，人地关系越来越紧张。所以， 提高土地承包转让率、加强农村集体经济组织管理、规范转让行为与转让程序，从而为新生代农民取得土地提供便利。 关键词 新生代农民，土地，取得方式，问题
目 录
1 引言1
2 研究对象1
2.1 兴联村50位农民土地取得方式调查概况1
2.2受访者一般情况3
3 资料分析3
4 新生代农民土地取得方式问题的提出5
4.1 新生代农民的界定5
4.2 新生代农民的特征5
4.3 我国农村土地制度实施中的问题分析6
4.4 新生代农民取得土地的方式问题7
5 新生代农民土地取得方式问题的原因分析7
5.1 农村土地承包期限过长7
5.2 集体组织办事效率低8
5.3 土地承包行为与转让程序不规范9
6 新生代农民土地取得方式问题的对策与建议10
6.1 提高农村土地承包权转让率10
6.2 加强农村集体经济组织管理11
6.3 规范承包行为与转让程序11
结 论 12
致 谢 13
参考文献14
附录A 关于高邮市兴联村10户农民土地流转访谈提纲15
附录B高邮市兴联村50户新生代农民取得土地方式调查问卷16 1 引言
一直以来，农业在国民经济中占据举足轻重的地位，因为中国是农业大国，农民占总人口数比例很高。农民生活水平的提高则是直接反映了我国在现阶段的经 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
济发展状况。从古至今，农业、农村、农民问题一直是人们关心的问题。“三农”问题不仅关系到党和国家的全局发展，还是全面建设小康社会进程中的关键问题。除此以外，“三农”问题如果解决不好，将会成为中国现代化进程中的绊脚石。中国现代化的实质就是“三农”问题的解决，即实现农业成为一个新兴产业，农村农民向城市转移，促进人口城市化；与此同时，加强宣传、大力普及教育，提高农民的文化水平，不仅能促进社会民主化、法制化的发展，还有利于广大农村摆脱落后的面貌。总之，“三农”问题并不仅仅是农业、农民和农村问题，它还是中国现代化基本问题的代表，关系到中国的工业化与城市化的进程；关系到中国社会是否能够长久发展；关系到中国是否能够消除实现共同富裕等等重大问题。[1]
改革开放的深入与发展，使得我国经济建设得到飞速发展，并且取得了重大成就，与此同时我们的生活也因此发生了翻天覆地的变化。在城乡二元体制下，居住在城市并且具有城市户口的居民可以享受各种补贴，公积金，享受完善的社会保障，但是由于农业人口严重过剩，生产率过低，农民的收入增长比较缓慢。所以很多80后农民脱离了农业，将土地承包给其他以农业为生的大户，自己去大城市闯荡。[2]
据统计，2016年末高邮市总人口81.48万人，农业人口占据44.9万人，新生代农民将近有20万人。这些学历高的新生代农民大都选择发展空间大、待遇好的大城市，但是也有一些初中文化水平甚至更低水平的新生代农民选择留在家里务农。他们并不局限于仅有的几亩地，而是通过承包土地进行水产品养殖。我国实行的家庭联产承包责任制，虽然前期有效地提高了农民生产积极性，但是后期由于粮食价格降低、种地成本不断上升，出现了很多土地撂荒的现象。而那些真正想要种地的新生代农民却没有地种的情况屡见不鲜。因此，本研究将通过以高邮市50名新生代农民取得土地方式进行个案调查，来了解新生代农民取得土地的方式以及在取得土地过程中遇到的问题，并且通过多渠道搜集信息给予相应的建议与对策。[3]
2 研究对象
2.1兴联村50位农民土地取得方式调查概况
本课题主要是研究新生代农民取得土地方式问题，所以研究对象主要是上世纪80年代以后出生的、具有农村户籍并且留在农村的农民，年龄在2040岁之间。高邮市下辖地区有2个街道、10个镇、1个乡、2个升级开发区，其调查范围之广、之大，所以本研究主要在具有代表性的兴联村选取调查对象。兴联村总共有1437人，新生代农民只有482人。本研究在收集资料过程中采用问卷调查法，并且以访谈法加以辅佐。根据这两种方法，首先在兴联村随机发放50份问卷，回收有效问卷45份，有效率为90%。除此以外，问卷采取匿名的方式并且对调查对象的信息进行保密，所以调查问卷收集来的资料可信度比较高，对有效的45份问卷资料进行描述性分析，分析结果如下：
表1 调查对象构成表
变量
人数
百分比（%）
性别
男
40
88.9
女
5
11.1
年龄
20周岁以下
2
4.4
2040周岁
38
84.4
40周岁以下
5
11.2
文化水平
文盲
1
2.2
小学文化水平
17
37.7
初中文化水平
26
57.7
高中及以上文化水平
目 录
1 引言1
2 研究对象1
2.1 兴联村50位农民土地取得方式调查概况1
2.2受访者一般情况3
3 资料分析3
4 新生代农民土地取得方式问题的提出5
4.1 新生代农民的界定5
4.2 新生代农民的特征5
4.3 我国农村土地制度实施中的问题分析6
4.4 新生代农民取得土地的方式问题7
5 新生代农民土地取得方式问题的原因分析7
5.1 农村土地承包期限过长7
5.2 集体组织办事效率低8
5.3 土地承包行为与转让程序不规范9
6 新生代农民土地取得方式问题的对策与建议10
6.1 提高农村土地承包权转让率10
6.2 加强农村集体经济组织管理11
6.3 规范承包行为与转让程序11
结 论 12
致 谢 13
参考文献14
附录A 关于高邮市兴联村10户农民土地流转访谈提纲15
附录B高邮市兴联村50户新生代农民取得土地方式调查问卷16 1 引言
一直以来，农业在国民经济中占据举足轻重的地位，因为中国是农业大国，农民占总人口数比例很高。农民生活水平的提高则是直接反映了我国在现阶段的经 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
济发展状况。从古至今，农业、农村、农民问题一直是人们关心的问题。“三农”问题不仅关系到党和国家的全局发展，还是全面建设小康社会进程中的关键问题。除此以外，“三农”问题如果解决不好，将会成为中国现代化进程中的绊脚石。中国现代化的实质就是“三农”问题的解决，即实现农业成为一个新兴产业，农村农民向城市转移，促进人口城市化；与此同时，加强宣传、大力普及教育，提高农民的文化水平，不仅能促进社会民主化、法制化的发展，还有利于广大农村摆脱落后的面貌。总之，“三农”问题并不仅仅是农业、农民和农村问题，它还是中国现代化基本问题的代表，关系到中国的工业化与城市化的进程；关系到中国社会是否能够长久发展；关系到中国是否能够消除实现共同富裕等等重大问题。[1]
改革开放的深入与发展，使得我国经济建设得到飞速发展，并且取得了重大成就，与此同时我们的生活也因此发生了翻天覆地的变化。在城乡二元体制下，居住在城市并且具有城市户口的居民可以享受各种补贴，公积金，享受完善的社会保障，但是由于农业人口严重过剩，生产率过低，农民的收入增长比较缓慢。所以很多80后农民脱离了农业，将土地承包给其他以农业为生的大户，自己去大城市闯荡。[2]
据统计，2016年末高邮市总人口81.48万人，农业人口占据44.9万人，新生代农民将近有20万人。这些学历高的新生代农民大都选择发展空间大、待遇好的大城市，但是也有一些初中文化水平甚至更低水平的新生代农民选择留在家里务农。他们并不局限于仅有的几亩地，而是通过承包土地进行水产品养殖。我国实行的家庭联产承包责任制，虽然前期有效地提高了农民生产积极性，但是后期由于粮食价格降低、种地成本不断上升，出现了很多土地撂荒的现象。而那些真正想要种地的新生代农民却没有地种的情况屡见不鲜。因此，本研究将通过以高邮市50名新生代农民取得土地方式进行个案调查，来了解新生代农民取得土地的方式以及在取得土地过程中遇到的问题，并且通过多渠道搜集信息给予相应的建议与对策。[3]
2 研究对象
2.1兴联村50位农民土地取得方式调查概况
本课题主要是研究新生代农民取得土地方式问题，所以研究对象主要是上世纪80年代以后出生的、具有农村户籍并且留在农村的农民，年龄在2040岁之间。高邮市下辖地区有2个街道、10个镇、1个乡、2个升级开发区，其调查范围之广、之大，所以本研究主要在具有代表性的兴联村选取调查对象。兴联村总共有1437人，新生代农民只有482人。本研究在收集资料过程中采用问卷调查法，并且以访谈法加以辅佐。根据这两种方法，首先在兴联村随机发放50份问卷，回收有效问卷45份，有效率为90%。除此以外，问卷采取匿名的方式并且对调查对象的信息进行保密，所以调查问卷收集来的资料可信度比较高，对有效的45份问卷资料进行描述性分析，分析结果如下：
表1 调查对象构成表
变量
人数
百分比（%）
性别
男
40
88.9
女
5
11.1
年龄
20周岁以下
2
4.4
2040周岁
38
84.4
40周岁以下
5
11.2
文化水平
文盲
1
2.2
小学文化水平
17
37.7
初中文化水平
26
57.7
高中及以上文化水平
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