江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支问题研究
江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支问题研究[20200511191438]
摘要：城乡居民社会养老保险自2014年在全国正式实施。江苏省于2011年10月全面开展城乡居民社会养老保险工作，为江苏省达到参保条件的人群提供了一定的生活保障，也为江苏省和全国养老体系的完善做出一定努力。本文在总结城乡居民社会养老保险发展历史的基础上，根据数据及相关资料总结出江苏省城乡居民社会养老保险基金的现实状况，归纳出基金收支方面所存在的问题，然后对其进行原因分析。最后在前文的基础上提出合理的建议，旨在促进江苏省城乡居民社会养老保险基金的全面发展。
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
关键字:江苏省；城乡居民社会养老保险；基金；收支问题
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 2
一、绪论 1
（一）研究背景与意义 1
（二）研究思路、方法与数据来源 1
1. 研究思路 1
2. 研究方法 2
3. 数据来源 2
二、江苏省城乡居民社会养老保险的现状分析 2
（一）江苏省城乡居民社会养老保险的发展历程 2
1. 新型农村社会养老保险 2
2. 城镇居民社会养老保险 2
（二）江苏省城乡居民社会养老保险的现实状况 3
1. 参保情况 3
2. 待遇发放情况 3
3. 基金收支情况 4
三、江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支问题 4
（一）江苏省城乡居民社会养老保险基金收支出现的问题 4
1. 缴费水平低 4
2. 财政补贴问题 5
3. 基金缺口问题 6
4. 基金区域、城市发展不平衡 6
5. 基金支付安全问题 7
（二）江苏省城乡居民社会养老保险基金收支问题的原因分析 7
1. 经济因素 7
2. 人口因素 8
3. 制度因素 8
四、对策与建议 8
1. 促进经济水平提高，缩小城乡差距 8
2. 由固定缴费方式向比例缴费方式转变 8
3. 完善财政补贴政策，提高居民参保意愿 8
4. 拓展基金投资渠道，促进基金多元化发展 9
参考文献： 9
江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
问题研究
引言
一、 绪论
（一） 研究背景与意义
近年来，在我国经济飞速发展的背景下，老年人口逐年增加，自然增长率相对下滑，家庭结构向小型化转变，在诸多因素的影响下，我国的养老压力越来越大。2014年2月7日，为完善我国养老保险体系，建立覆盖城乡的养老保险制度，国务院决定，根据试点建设所得经验，合并已经实施的新型农村社会养老保险制度（“新农保”）和城镇居民社会养老保险制度（“城居保”），建立城乡居民基本养老保险制度。城乡居民社会养老保险制度的实施，为缓解城乡差距，保障老年人口的老年生活，起到了很重要的作用。而城乡居民社会养老保险基金作为其不可或缺的一部分，其重要性不言而喻。
目前我国的基金筹集模式所采用的是部分积累制，这种筹集模式有其优势，也有不足。这也就决定了城乡居民社会养老保险基金的发展会因历史的、制度的等各种原因而出现相应的问题。在众多的对于养老保险基金的研究中，基金的收支问题是其中的一个焦点。基金收支的平衡问题，小到个人，大到国家，都有着举足轻重的影响。
本课题拟通过对江苏省13个地级市的城乡居民社会养老保险基金进行调查研究，分析、总结出目前江苏省城乡居民社会养老保险基金收支存在的问题，究其原因并提出合理化建议。对江苏省城乡居民社会养老保险基金的探讨和研究不但有助于了解江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支现状，而且也有助于从一个侧面了解我国城乡居民社会养老保险基金现状，促进我国城乡居民社会养老保险制度的发展。
（二） 研究思路、方法与数据来源
1. 研究思路
基于研究目标，本文的行文思路主要包括以下几个方面：
第一部分是江苏省城乡居民社会养老保险基金的发展现状。首先要对我国的城乡居民社会养老保险基金有一个大体的认识，然后从筹集模式等方面对江苏省城乡居民社会养老保险进行较为详细的介绍。该部分主要通过网络、文献等方式进行材料收集，旨在为下文归纳江苏省城乡居民社会养老保险基金收支问题作铺垫。
第二部分是对统计数据的描述性分析，简要叙述数据所反映的特点。然后根据所有数据，归纳总结出所能看出的江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支问题，并依据数据进行详细论述。在此基础上，结合我国总体背景及江苏省个体地域背景从经济上、历史上、文化上等方面对所产生的江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支问题进行原因分析。
最后在前文的研究基础上得出主要结论。在根据我国具体国情及江苏省地域情况下，提出合理的对策建议，促进江苏省城乡居民社会养老保险基金的全面发展。
2. 研究方法
（1） 文献资料法
本次研究为做好充分准备，通过网络、文献等方式获取与论文相关的、所需的资料。
（2） 统计分析法
对手中所有数据进行统计、分析，使之成为对所述观点具有辅助作用的工具。
（3） 逻辑推理法
根据统计数据的各要素和分析数据结果进行分析推理，总结出江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支问题，并在此基础上进行原因推导。
3. 数据来源
文中所用数据来自于江苏省人力资源和社会保障厅、财政厅的数据，以及江苏省统计年鉴等相关数据。
二、 江苏省城乡居民社会养老保险的现状分析
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
（一） 江苏省城乡居民社会养老保险的发展历程
我国城乡居民社会养老保险基金的发展历史可以分为两个方面来讲：新型农村社会养老保险基金和城镇居民社会养老保险基金
1. 新型农村社会养老保险
为实施农村社会养老保险，1986年开始我国进行相关的探索和准备。1991年1月，国务院制定并颁布了《县级农村社会养老保险基本方案》。随之这一方案的下发，标志着社会养老保险制度在农村正式建立。《县级农村社会养老保险基本方案》规定了农村社会养老保险的参保范围、基金筹集、领取条件；基金的管理与投资；管理、立法等方面的内容。1996年后，由于银行利率的下调等一系列原因影响到了农村社会养老保险工作。1997年，农村社会养老保险制度停止实施。
2002年根据党的十六大的成果，我国开始在一些达到条件的地方进行“新农保”的试点工作。国务院于2009年9月正式颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，此文件在参保范围、基金筹集、养老金待遇、领取条件、基金管理等方面都有了较为具体的规定。
江苏省于2003年开始“新农保”试点，截止到2006年年底，江苏省参加该项保险的人数达189.97万人。2007年起所有省辖市进行“新农保”试点。经过一年时间，累计参加“新农保”人数达194万人。江苏省政府于2008年12月17日颁布了《关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见》，明确在总结试点建设经验的基础上，计划用4年左右的时间，在全省逐步建立适应经济发展、能够衔接城乡社会保险制度，实行多种筹资机制的“新农保”制度。江苏省于2009年12月29日《新型农村社会养老保险制度实施办法》正式颁布，标志着新型农村社会养老保险的全面开展。
南通市 28.60 13.99 21.12 -7.13 -15.08
扬州市 10.66 3.78 7.25 -3.47
2. 人口因素
人口老龄化日益严重是影响基金收支的一大重要因素。根据2013年和2014年江苏省统计年鉴数据，在抽样比分别为0.831‰和0.822‰的情况下，2013年65岁以上人口数占总人口数的 12.25%，比2012年的11.5%高0.75%，高于全国平均水平。随着人口老龄化情况的加剧发展，一是会直接造成基金支出的增加；另一方面，根据统计，江苏省2010-2012年人口自然增长率逐年降低，可能导致参保人数的减少，影响到基金的收入，进而加剧影响城乡居民社会养老保险基金的收支平衡问题。
摘要：城乡居民社会养老保险自2014年在全国正式实施。江苏省于2011年10月全面开展城乡居民社会养老保险工作，为江苏省达到参保条件的人群提供了一定的生活保障，也为江苏省和全国养老体系的完善做出一定努力。本文在总结城乡居民社会养老保险发展历史的基础上，根据数据及相关资料总结出江苏省城乡居民社会养老保险基金的现实状况，归纳出基金收支方面所存在的问题，然后对其进行原因分析。最后在前文的基础上提出合理的建议，旨在促进江苏省城乡居民社会养老保险基金的全面发展。
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
关键字:江苏省；城乡居民社会养老保险；基金；收支问题
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 2
一、绪论 1
（一）研究背景与意义 1
（二）研究思路、方法与数据来源 1
1. 研究思路 1
2. 研究方法 2
3. 数据来源 2
二、江苏省城乡居民社会养老保险的现状分析 2
（一）江苏省城乡居民社会养老保险的发展历程 2
1. 新型农村社会养老保险 2
2. 城镇居民社会养老保险 2
（二）江苏省城乡居民社会养老保险的现实状况 3
1. 参保情况 3
2. 待遇发放情况 3
3. 基金收支情况 4
三、江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支问题 4
（一）江苏省城乡居民社会养老保险基金收支出现的问题 4
1. 缴费水平低 4
2. 财政补贴问题 5
3. 基金缺口问题 6
4. 基金区域、城市发展不平衡 6
5. 基金支付安全问题 7
（二）江苏省城乡居民社会养老保险基金收支问题的原因分析 7
1. 经济因素 7
2. 人口因素 8
3. 制度因素 8
四、对策与建议 8
1. 促进经济水平提高，缩小城乡差距 8
2. 由固定缴费方式向比例缴费方式转变 8
3. 完善财政补贴政策，提高居民参保意愿 8
4. 拓展基金投资渠道，促进基金多元化发展 9
参考文献： 9
江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
问题研究
引言
一、 绪论
（一） 研究背景与意义
近年来，在我国经济飞速发展的背景下，老年人口逐年增加，自然增长率相对下滑，家庭结构向小型化转变，在诸多因素的影响下，我国的养老压力越来越大。2014年2月7日，为完善我国养老保险体系，建立覆盖城乡的养老保险制度，国务院决定，根据试点建设所得经验，合并已经实施的新型农村社会养老保险制度（“新农保”）和城镇居民社会养老保险制度（“城居保”），建立城乡居民基本养老保险制度。城乡居民社会养老保险制度的实施，为缓解城乡差距，保障老年人口的老年生活，起到了很重要的作用。而城乡居民社会养老保险基金作为其不可或缺的一部分，其重要性不言而喻。
目前我国的基金筹集模式所采用的是部分积累制，这种筹集模式有其优势，也有不足。这也就决定了城乡居民社会养老保险基金的发展会因历史的、制度的等各种原因而出现相应的问题。在众多的对于养老保险基金的研究中，基金的收支问题是其中的一个焦点。基金收支的平衡问题，小到个人，大到国家，都有着举足轻重的影响。
本课题拟通过对江苏省13个地级市的城乡居民社会养老保险基金进行调查研究，分析、总结出目前江苏省城乡居民社会养老保险基金收支存在的问题，究其原因并提出合理化建议。对江苏省城乡居民社会养老保险基金的探讨和研究不但有助于了解江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支现状，而且也有助于从一个侧面了解我国城乡居民社会养老保险基金现状，促进我国城乡居民社会养老保险制度的发展。
（二） 研究思路、方法与数据来源
1. 研究思路
基于研究目标，本文的行文思路主要包括以下几个方面：
第一部分是江苏省城乡居民社会养老保险基金的发展现状。首先要对我国的城乡居民社会养老保险基金有一个大体的认识，然后从筹集模式等方面对江苏省城乡居民社会养老保险进行较为详细的介绍。该部分主要通过网络、文献等方式进行材料收集，旨在为下文归纳江苏省城乡居民社会养老保险基金收支问题作铺垫。
第二部分是对统计数据的描述性分析，简要叙述数据所反映的特点。然后根据所有数据，归纳总结出所能看出的江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支问题，并依据数据进行详细论述。在此基础上，结合我国总体背景及江苏省个体地域背景从经济上、历史上、文化上等方面对所产生的江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支问题进行原因分析。
最后在前文的研究基础上得出主要结论。在根据我国具体国情及江苏省地域情况下，提出合理的对策建议，促进江苏省城乡居民社会养老保险基金的全面发展。
2. 研究方法
（1） 文献资料法
本次研究为做好充分准备，通过网络、文献等方式获取与论文相关的、所需的资料。
（2） 统计分析法
对手中所有数据进行统计、分析，使之成为对所述观点具有辅助作用的工具。
（3） 逻辑推理法
根据统计数据的各要素和分析数据结果进行分析推理，总结出江苏省城乡居民社会养老保险基金的收支问题，并在此基础上进行原因推导。
3. 数据来源
文中所用数据来自于江苏省人力资源和社会保障厅、财政厅的数据，以及江苏省统计年鉴等相关数据。
二、 江苏省城乡居民社会养老保险的现状分析
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
（一） 江苏省城乡居民社会养老保险的发展历程
我国城乡居民社会养老保险基金的发展历史可以分为两个方面来讲：新型农村社会养老保险基金和城镇居民社会养老保险基金
1. 新型农村社会养老保险
为实施农村社会养老保险，1986年开始我国进行相关的探索和准备。1991年1月，国务院制定并颁布了《县级农村社会养老保险基本方案》。随之这一方案的下发，标志着社会养老保险制度在农村正式建立。《县级农村社会养老保险基本方案》规定了农村社会养老保险的参保范围、基金筹集、领取条件；基金的管理与投资；管理、立法等方面的内容。1996年后，由于银行利率的下调等一系列原因影响到了农村社会养老保险工作。1997年，农村社会养老保险制度停止实施。
2002年根据党的十六大的成果，我国开始在一些达到条件的地方进行“新农保”的试点工作。国务院于2009年9月正式颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，此文件在参保范围、基金筹集、养老金待遇、领取条件、基金管理等方面都有了较为具体的规定。
江苏省于2003年开始“新农保”试点，截止到2006年年底，江苏省参加该项保险的人数达189.97万人。2007年起所有省辖市进行“新农保”试点。经过一年时间，累计参加“新农保”人数达194万人。江苏省政府于2008年12月17日颁布了《关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见》，明确在总结试点建设经验的基础上，计划用4年左右的时间，在全省逐步建立适应经济发展、能够衔接城乡社会保险制度，实行多种筹资机制的“新农保”制度。江苏省于2009年12月29日《新型农村社会养老保险制度实施办法》正式颁布，标志着新型农村社会养老保险的全面开展。
南通市 28.60 13.99 21.12 -7.13 -15.08
扬州市 10.66 3.78 7.25 -3.47
2. 人口因素
人口老龄化日益严重是影响基金收支的一大重要因素。根据2013年和2014年江苏省统计年鉴数据，在抽样比分别为0.831‰和0.822‰的情况下，2013年65岁以上人口数占总人口数的 12.25%，比2012年的11.5%高0.75%，高于全国平均水平。随着人口老龄化情况的加剧发展，一是会直接造成基金支出的增加；另一方面，根据统计，江苏省2010-2012年人口自然增长率逐年降低，可能导致参保人数的减少，影响到基金的收入，进而加剧影响城乡居民社会养老保险基金的收支平衡问题。
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/ggsygl/829.html
