农民工养老保险关系转移接续问题研究
农民工养老保险关系转移接续问题研究[20200511191435]
摘要：近年来，随着改革开放的持续推进，农民工已经成为我国社会的重要群体，对经济发展和社会稳定有着重大意义。尽管农民工为我国的经济建设作出重大贡献，但是相应的农民工养老保险关系转移接续政策并不完善，农民工在年老后的养老权益无法得到有效保障。因此,维护农民工的养老权益，不仅仅是完善社会保障制度的要求，更是建设和谐社会的重要组成部分。本文将通过对前人研究成果的回顾，对农民工养老保险关系转移接续存在的问题以及对策进行研究。
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
关键字:农民工；养老保险；转移接续
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
一、绪论1
（一）研究背景与意义1
（二）概念界定2
（三）研究目标与研究方法2
1.研究目标2
2.研究方法2
（四）研究的创新之处2
二、国内外研究现状2
（一）国内研究综述3
1.转移接续实际操作研究3
2.转移接续机制体制研究3
3.转移接续相关要素研究3
4.与其他制度旳衔接研究3
（二）国外研究综述3
三、农民工养老保险关系转移接续现状及存在问题4
（一）我国农民工养老保险关系转移接续现状4
（二）存在的问题5
1.法律保障不足5
2.多种养老保险模式分轨运行导致转移接续操作困难5
3.养老保险基金管理落后5
4.地区间利益尚未完全平衡6
四、农民工养老保险关系转移接续的对策6
（一）制定全国统一的农民工养老保险法规6
（二）率先实现农民工养老保险全国统筹6
（三）基金统筹管理6
（四）协调养老保险关系转入转入地和转出转出地的利益6
（五）建立全国联网的养老保险信息系统6
五、结语7
致谢7
参考文献7农民工养老保险关系转移接续问题研究
引言
一、绪论
（一）研究背景与意义
改革开放以来，数以亿计的农民外出务工，在城市大规模辗转流动就业，现在已经成为我国社会的重要群体。据《2 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
014年国民经济和社会发展统计公报》得知，2014年全国农民工总量达到2.74亿人，比2013年增加501万人，增长1.9%。尽管他们数量庞大，为我国的经济社会发展做出重大贡献，但是他们却没有享受到与之相对应的权益，尤其是养老保障权益。
目前，在人口老龄化和人口红利即将消失的情况下，我国的养老保险现状不容乐观，而农民工养老保险作为其中薄弱的一环，受到社会各界的关注。在此背景下，农民工养老保障权益是否完善，直接关系到农民工的切身利益，关系到农民工是否感到平等与被尊重，关系到农民工群体劳动的积极性，对经济发展和社会稳定产生重要的影响。如果处理不当，不能有效的化解社会矛盾，很可能引发严重的经济危机和社会危机。因此，在新形势下重视农民工养老保险关系转移接续问题具有高度的理论意义与现实意义。
本文研究了国内外现有农民工社会养老保险转移接续问题的相关文献、政策、法律法规等等，努力描绘我国农民工社会养老保险关系转移接续的现状，争取在解决我国农民工养老保险关系转移续接的问题上给出可操作的建议。本文的研究重点是如何配合统筹大背景来顺利的接续农民工的养老保险，研究的时效性较强，政策建议的着眼点在于探讨具有可操作性的转移接续措施。
（二）概念界定
郑功成学者认为，农民工是指来自农村，户籍是农业户口，有自己的土地，但是不以农业收入作为主要经济来源，而是以非农劳动作为谋生手段。养老保险是指国家和社会通过一系列法律制度为劳动者解决养老后顾之忧的一种社会保险，包括商业养老保险和社会养老保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的缺点，手段则是在劳动者退休后为其提供相应的收入保障。本文提到的农民工养老保险属于社会养老保险，保障对象是农民工。
养老保险关系转移接续是指养老保险关系的连接与继承，是养老保险理论中的一个重要部分。其主要分为两个部分：一是基金的转移接续，也就是说参保人变更工作地点时，其养老保险基金业随之转移；二是参保年限的转移接续，也就是说参保人不受地域限制，可以累计计算缴费年限。所以，农民工养老保险关系的转移接续，也就是说农民工变更工作地点时，统筹账户和个人账户里的养老保险基金也能随农民工一起转移，同时参保年限可以得到累计计算。
（三）研究目标与研究方法
1.研究目标
本课题以农民工为研究对象，分析目前我国农民工养老保险关系转移接续制度的现状、存在的问题，研究目标是期望通过调查研究分析得出能切实有效解决农民工养老保险关系转移接续问题的方法，尽量为政府解决这个难题建言献策，以维护农民工的合法权益，完善我国的养老保险制度。
2.研究方法
为了保证问题的分析更加清晰，结论更加切合实际，本文采用了以下方法进行分析：
（1）文献资料法：通过仔细查阅有关农民工养老保险关系转移接续制度的概况、法律法规、研究现状等方面的数据和资料，并对其进行整理和分析，得出自己的观点。
（2）比较法：基于我国农民工养老保险关系转移接续的研究现状，通过与西方国家的相关制度进行分析比较，在相互对比中找出差异并得出启示，从而对我国解决农民工养老保险关系转移接续问题提供借鉴。
（3）整体与部分结合：既从整体状况出发，找出其中的共性和规律，又深入局部，找出其中的差异性和特殊性，从而对事实进行深入的分析。
（四 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
）研究的创新之处
目前，虽然国内专家学者对农民工问题进行了比较深入的研究，但是关于农民工养老保险关系转移接续问题的文献较少，且还没有系统完整的对策建议。本课题致力于农民工养老保险关系转移接续问题的研究，具有前瞻性的理论与现实意义。
另外,笔者建议农民工养老保险全国统筹，实行工作地缴费，分段计算；退休地发放，权益累加，维护农民工的养老保障权益。
二、国内外研究现状
中文数据库的检索范围以CNKI、万方等为主，其他数据库为辅。为了保证了文献调研的全面性和系统性，笔者采用“农民工+养老保险+转移接续”为关键词对CNKI数据库进行系统检索，得到学位论文和期刊论文100多篇，通过详细阅读得到与农民工养老保险转移接续相关度较高的文献30多篇。外文数据库检索的范围主要包括：Springer、ISI等。同时，在论文的写作过程中，检索大量网络文献，包括相关网站、报纸、杂志等。通过对检索到的文献进行整理和分析，本文认为我国当前相关研究工作主要包括四大部分：转移接续实际操作研究、转移接续机制体制研究、转移接续相关要素研究和与其他制度的衔接研究。
（一）国内研究综述
1.转移接续实际操作研究
张文学、张立(2011)认为，应该建立以信息系统为依托的养老保险关系转移接续平台，规范管理，提高工作效率，以便更好的为人民服务。巨倩(2011)提出，应该借鉴西方经验，在地区间实施参保年限累计计算的办法。卢静(2010)等认为，应该应用现代化技术，实施养老保险“一卡通”，方便农民工办理转移接续手续。孙敏燕(2010)认为，可以实施工作地缴费，汇总计算，退休地发放，全国统筹结算的转移接续办法,对我国农民工养老保险关系省际转移接续机制进行了探索研究。
2.转移接续机制体制研究
崔仕臣(2011)从农民工养老保险关系转移接续便携性的角度出发，认为其存在制度碎片化、统筹层次低、信息化水平低等问题。汪惠惠(2011)提出，为了解决劳动者跨省流动就业时存在的问题,省级社保机构之间应该签订养老保险关系转移接续协议书,建立养老保险关系协调机制。林萍(2010)认为，新政策的出台并不能彻底解决农民工养老保险关系存在的问题，还需要相关部门出台相应的配套措施。
摘要：近年来，随着改革开放的持续推进，农民工已经成为我国社会的重要群体，对经济发展和社会稳定有着重大意义。尽管农民工为我国的经济建设作出重大贡献，但是相应的农民工养老保险关系转移接续政策并不完善，农民工在年老后的养老权益无法得到有效保障。因此,维护农民工的养老权益，不仅仅是完善社会保障制度的要求，更是建设和谐社会的重要组成部分。本文将通过对前人研究成果的回顾，对农民工养老保险关系转移接续存在的问题以及对策进行研究。
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关键字:农民工；养老保险；转移接续
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
一、绪论1
（一）研究背景与意义1
（二）概念界定2
（三）研究目标与研究方法2
1.研究目标2
2.研究方法2
（四）研究的创新之处2
二、国内外研究现状2
（一）国内研究综述3
1.转移接续实际操作研究3
2.转移接续机制体制研究3
3.转移接续相关要素研究3
4.与其他制度旳衔接研究3
（二）国外研究综述3
三、农民工养老保险关系转移接续现状及存在问题4
（一）我国农民工养老保险关系转移接续现状4
（二）存在的问题5
1.法律保障不足5
2.多种养老保险模式分轨运行导致转移接续操作困难5
3.养老保险基金管理落后5
4.地区间利益尚未完全平衡6
四、农民工养老保险关系转移接续的对策6
（一）制定全国统一的农民工养老保险法规6
（二）率先实现农民工养老保险全国统筹6
（三）基金统筹管理6
（四）协调养老保险关系转入转入地和转出转出地的利益6
（五）建立全国联网的养老保险信息系统6
五、结语7
致谢7
参考文献7农民工养老保险关系转移接续问题研究
引言
一、绪论
（一）研究背景与意义
改革开放以来，数以亿计的农民外出务工，在城市大规模辗转流动就业，现在已经成为我国社会的重要群体。据《2 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
014年国民经济和社会发展统计公报》得知，2014年全国农民工总量达到2.74亿人，比2013年增加501万人，增长1.9%。尽管他们数量庞大，为我国的经济社会发展做出重大贡献，但是他们却没有享受到与之相对应的权益，尤其是养老保障权益。
目前，在人口老龄化和人口红利即将消失的情况下，我国的养老保险现状不容乐观，而农民工养老保险作为其中薄弱的一环，受到社会各界的关注。在此背景下，农民工养老保障权益是否完善，直接关系到农民工的切身利益，关系到农民工是否感到平等与被尊重，关系到农民工群体劳动的积极性，对经济发展和社会稳定产生重要的影响。如果处理不当，不能有效的化解社会矛盾，很可能引发严重的经济危机和社会危机。因此，在新形势下重视农民工养老保险关系转移接续问题具有高度的理论意义与现实意义。
本文研究了国内外现有农民工社会养老保险转移接续问题的相关文献、政策、法律法规等等，努力描绘我国农民工社会养老保险关系转移接续的现状，争取在解决我国农民工养老保险关系转移续接的问题上给出可操作的建议。本文的研究重点是如何配合统筹大背景来顺利的接续农民工的养老保险，研究的时效性较强，政策建议的着眼点在于探讨具有可操作性的转移接续措施。
（二）概念界定
郑功成学者认为，农民工是指来自农村，户籍是农业户口，有自己的土地，但是不以农业收入作为主要经济来源，而是以非农劳动作为谋生手段。养老保险是指国家和社会通过一系列法律制度为劳动者解决养老后顾之忧的一种社会保险，包括商业养老保险和社会养老保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力，同时弥补家庭养老的缺点，手段则是在劳动者退休后为其提供相应的收入保障。本文提到的农民工养老保险属于社会养老保险，保障对象是农民工。
养老保险关系转移接续是指养老保险关系的连接与继承，是养老保险理论中的一个重要部分。其主要分为两个部分：一是基金的转移接续，也就是说参保人变更工作地点时，其养老保险基金业随之转移；二是参保年限的转移接续，也就是说参保人不受地域限制，可以累计计算缴费年限。所以，农民工养老保险关系的转移接续，也就是说农民工变更工作地点时，统筹账户和个人账户里的养老保险基金也能随农民工一起转移，同时参保年限可以得到累计计算。
（三）研究目标与研究方法
1.研究目标
本课题以农民工为研究对象，分析目前我国农民工养老保险关系转移接续制度的现状、存在的问题，研究目标是期望通过调查研究分析得出能切实有效解决农民工养老保险关系转移接续问题的方法，尽量为政府解决这个难题建言献策，以维护农民工的合法权益，完善我国的养老保险制度。
2.研究方法
为了保证问题的分析更加清晰，结论更加切合实际，本文采用了以下方法进行分析：
（1）文献资料法：通过仔细查阅有关农民工养老保险关系转移接续制度的概况、法律法规、研究现状等方面的数据和资料，并对其进行整理和分析，得出自己的观点。
（2）比较法：基于我国农民工养老保险关系转移接续的研究现状，通过与西方国家的相关制度进行分析比较，在相互对比中找出差异并得出启示，从而对我国解决农民工养老保险关系转移接续问题提供借鉴。
（3）整体与部分结合：既从整体状况出发，找出其中的共性和规律，又深入局部，找出其中的差异性和特殊性，从而对事实进行深入的分析。
（四 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
）研究的创新之处
目前，虽然国内专家学者对农民工问题进行了比较深入的研究，但是关于农民工养老保险关系转移接续问题的文献较少，且还没有系统完整的对策建议。本课题致力于农民工养老保险关系转移接续问题的研究，具有前瞻性的理论与现实意义。
另外,笔者建议农民工养老保险全国统筹，实行工作地缴费，分段计算；退休地发放，权益累加，维护农民工的养老保障权益。
二、国内外研究现状
中文数据库的检索范围以CNKI、万方等为主，其他数据库为辅。为了保证了文献调研的全面性和系统性，笔者采用“农民工+养老保险+转移接续”为关键词对CNKI数据库进行系统检索，得到学位论文和期刊论文100多篇，通过详细阅读得到与农民工养老保险转移接续相关度较高的文献30多篇。外文数据库检索的范围主要包括：Springer、ISI等。同时，在论文的写作过程中，检索大量网络文献，包括相关网站、报纸、杂志等。通过对检索到的文献进行整理和分析，本文认为我国当前相关研究工作主要包括四大部分：转移接续实际操作研究、转移接续机制体制研究、转移接续相关要素研究和与其他制度的衔接研究。
（一）国内研究综述
1.转移接续实际操作研究
张文学、张立(2011)认为，应该建立以信息系统为依托的养老保险关系转移接续平台，规范管理，提高工作效率，以便更好的为人民服务。巨倩(2011)提出，应该借鉴西方经验，在地区间实施参保年限累计计算的办法。卢静(2010)等认为，应该应用现代化技术，实施养老保险“一卡通”，方便农民工办理转移接续手续。孙敏燕(2010)认为，可以实施工作地缴费，汇总计算，退休地发放，全国统筹结算的转移接续办法,对我国农民工养老保险关系省际转移接续机制进行了探索研究。
2.转移接续机制体制研究
崔仕臣(2011)从农民工养老保险关系转移接续便携性的角度出发，认为其存在制度碎片化、统筹层次低、信息化水平低等问题。汪惠惠(2011)提出，为了解决劳动者跨省流动就业时存在的问题,省级社保机构之间应该签订养老保险关系转移接续协议书,建立养老保险关系协调机制。林萍(2010)认为，新政策的出台并不能彻底解决农民工养老保险关系存在的问题，还需要相关部门出台相应的配套措施。
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