西藏林周县农业补贴政策的效果研究
长期以来，政府对经济效益较低的农业投入不足，大部分资金投入于大江大河治理，直接投资改善农业生产条件和农民生活条件的比例太小，对于我国农业一直限制国民经济发展的弱点。与一些发达国家相比，我国农业的支持水平还存在着许多不足。本文以西藏林周县为研究背景介绍了西藏林周县农业补贴的相关政策以及存在的不足，并且针对西藏林周县现阶段存在的不足之处，本文提出了以下的对策和措施加大对林周县农业的补贴力度和监督管理力度；进行农业教育培训，提高农民素质；完善农业补贴方式；规范农业补贴政策的管理体制等建议。这有利于农业补贴政策在西藏林周县的落实和有效执行；有利于提高林周县农民的收入和保障农民的利益；有利于解决“三农”问题。
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
一、导论 2
（一）研究背景 2
（二）研究意义 2
（三）国内外研究 2
1.国外研究 2
2.国内研究 3
（四）研究目标、内容及拟解决的关键问题 3
1.研究目标 3
2.研究内容 3
3.拟解决的关键问题 4
（五）研究方法 4
二、农业补贴政策的理论基础 4
（一）农业补贴的含义 4
（二）农业补贴的类型 4
（三）农业补贴政策理论依据 5
1.从农业的弱质性看农业补贴 5
2.农业的多功能性理论为农业补贴提供了依据 5
3.公共财政理论为农业补贴提供理论依据 5
三、西藏林周县农业补贴政策的效果分析 6
（一）西藏林周县及周边村的基本概况 6
（二）西藏林周县农业补贴政策 8
（三）农业补贴政策对西藏林周县农民的影响 9
四、西藏林周县农业补贴政策存在的问题 11
（一）补贴的支持力度不够 11
（二）管理体制不完善 12
（三）补贴名额少 12
五、提高西藏农业补贴政策效果的建议与措施 12
（一）加大农业补贴力度，提高农业补贴整体水 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
平 12
（二）完善农业补贴方式，提高农业补贴效率 12
（三）规范管理体制，加大监督管理力度 13
致谢 13
参考文献 13
附录A 调查问卷 14
西藏林周县农业补贴政策的效果研究
引言
改革开放以来，我国农业生产取得了重要发展，农民收入显著增长。然而农民收入尤其是务农收入很低，显著低于城镇居民及其他社会阶层，而且农民的种粮面积也逐年较小，针对这一问题，国家农业补贴政策的目标也逐渐由提高农业生产转向支持农民收入、保障粮食安全、调动农民的种粮积极性。农业补贴也逐渐成为有关学者研究的热点，也成为农业可持续发展过程中不可缺得的政策手段。
一、导论
（一）研究背景
我国在国际上属于农业大国，农业生产在目前国民经济中占有主导性的地位，改革开放以来，我国农业补贴政策成为农业财政政策的重要组成部分之一，它对稳定农业发展、保护农民权益、提高农民的收入水平和保障国家粮食安全起到了促进作用。随着农业问题的关注不断提高，农业补贴效果问题也越来越受社会关注，逐渐成为我国今后改革和关注的重点。从2008年全球粮食危机以来，国际粮价持续提高，尤其是进入2011年以后，全球粮食价格屡创新高。随着粮食价格的上涨，粮食问题成为世界各国普遍关注的核心战略问题，是世界各国必须关注和尽快解决的问题，尤其是现在还属于发展中国家必须面对且需要尽快解决的问题。对于我国而言，还属于发展中国家，农业补贴远远落后于国际平均水平，在农业补贴政策方面必然存在一系列问题，而这些问题归根结底也就是粮食安全和农民收入问题。因此，本文通过分析西藏林周县农业补贴政策的基本概况，比较和借鉴国内外成功案例和农业补贴政策经验，描述了西藏林周县农业补贴政策对农民的影响，并提出存在的问题及其原因。完善西藏林周县农业补贴制度，实现农民增收和粮食安全的目标，是对于农业比较落后的西藏来说，无凝成为当前我国西藏林周县发展面临的一项重要问题。本文在上述背景下对西藏林周县农业补贴政策进行展开研究。
（二）研究意义
发展比较落后的西藏林周县的农业来说，农业补贴政策的研究具有重要的意义，主要表现在：
（1）研究林周县实施的农业补贴政策类型和实施效果，我们可以发现西藏林周县农业补贴政策中存在问题，有利于改善西藏林周县农业补贴政策的不足之处，提高政策的实施效果。
（2）重新设计我国西藏林周县农业补贴政策的方式，有利于政策效果的发挥、调动农民的种粮积极性。
（3）研究西藏林周县农业补贴政策存在的问题提出的对策和建议，有利于化解西藏林周县“三农”问题；有利于西藏林周县农业的可持续发展；有利于提高西藏林周县农民的收入水平。
（三）国内外研究
1．国外研究
外国农业补贴政策研究早于中国，对农业补贴的出现，发展，影响或未来发展进行了大量研究。具体来说，发达国家，如美国、欧盟和日本是国外农业补贴研究的重点。
无论是国外学者还是国内学者，都研究了美国以及其他国家的农业补贴政策。并提出了自己的观点。例如，Daniel A .Summer对详细介绍了美国农业补贴政策的演变以及其历史意义[1]；吴雪燕研究美国农农业补贴政策认为美国农业政策表具有三大特点，分别是以直接补贴为主、补贴水平高、倾向于可持续发展项目和农业资源环境保护[2]；Andres R以奥地利为例，对欧盟的农业补贴政策作PASMA模型分析，结果表示欧盟在农场补贴等方面的政策取得了相当好的政策效果[3]。叶静怡、孙大光和柯炳生从对欧盟、美国、美国、墨西哥等国家直接收入补贴政策改革及其利弊的理论与实践分析，对中国实行直接补贴的意义、以及具体实施方案进行了有益的探讨[4]；Bruce G对国外的研究表明，与生产相关的补贴政策，最终都转化为地租和地价，成为农业生产的固定成本，对农民作为劳动者的收入没有任何作用[5]；此外，有些学者介绍了美国的农业补贴制度的动态，如了美国的农业补贴政策及政策的支持力度是李平介绍的[6]、陈锡文分析了美国农业政策对中国农业的影响，还有一些学者介绍了美国的农业补贴政策的主要工具及其内容和新动态[7]。
总之，国内外学者对国外农业补贴政策的各个方面都做了深入的研究与分析。他们从农业补贴政策的背景、现状、发展趋势、对农户的收入水平，播种面积、粮食产量等方面进行研究。发达国家对农业补贴政策的研究相比于发展中国家比较成熟，这对研究我国西藏林周县农业补贴政策具有指导意义。
2．国内研究
目录
摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
一、导论 2
（一）研究背景 2
（二）研究意义 2
（三）国内外研究 2
1.国外研究 2
2.国内研究 3
（四）研究目标、内容及拟解决的关键问题 3
1.研究目标 3
2.研究内容 3
3.拟解决的关键问题 4
（五）研究方法 4
二、农业补贴政策的理论基础 4
（一）农业补贴的含义 4
（二）农业补贴的类型 4
（三）农业补贴政策理论依据 5
1.从农业的弱质性看农业补贴 5
2.农业的多功能性理论为农业补贴提供了依据 5
3.公共财政理论为农业补贴提供理论依据 5
三、西藏林周县农业补贴政策的效果分析 6
（一）西藏林周县及周边村的基本概况 6
（二）西藏林周县农业补贴政策 8
（三）农业补贴政策对西藏林周县农民的影响 9
四、西藏林周县农业补贴政策存在的问题 11
（一）补贴的支持力度不够 11
（二）管理体制不完善 12
（三）补贴名额少 12
五、提高西藏农业补贴政策效果的建议与措施 12
（一）加大农业补贴力度，提高农业补贴整体水 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
平 12
（二）完善农业补贴方式，提高农业补贴效率 12
（三）规范管理体制，加大监督管理力度 13
致谢 13
参考文献 13
附录A 调查问卷 14
西藏林周县农业补贴政策的效果研究
引言
改革开放以来，我国农业生产取得了重要发展，农民收入显著增长。然而农民收入尤其是务农收入很低，显著低于城镇居民及其他社会阶层，而且农民的种粮面积也逐年较小，针对这一问题，国家农业补贴政策的目标也逐渐由提高农业生产转向支持农民收入、保障粮食安全、调动农民的种粮积极性。农业补贴也逐渐成为有关学者研究的热点，也成为农业可持续发展过程中不可缺得的政策手段。
一、导论
（一）研究背景
我国在国际上属于农业大国，农业生产在目前国民经济中占有主导性的地位，改革开放以来，我国农业补贴政策成为农业财政政策的重要组成部分之一，它对稳定农业发展、保护农民权益、提高农民的收入水平和保障国家粮食安全起到了促进作用。随着农业问题的关注不断提高，农业补贴效果问题也越来越受社会关注，逐渐成为我国今后改革和关注的重点。从2008年全球粮食危机以来，国际粮价持续提高，尤其是进入2011年以后，全球粮食价格屡创新高。随着粮食价格的上涨，粮食问题成为世界各国普遍关注的核心战略问题，是世界各国必须关注和尽快解决的问题，尤其是现在还属于发展中国家必须面对且需要尽快解决的问题。对于我国而言，还属于发展中国家，农业补贴远远落后于国际平均水平，在农业补贴政策方面必然存在一系列问题，而这些问题归根结底也就是粮食安全和农民收入问题。因此，本文通过分析西藏林周县农业补贴政策的基本概况，比较和借鉴国内外成功案例和农业补贴政策经验，描述了西藏林周县农业补贴政策对农民的影响，并提出存在的问题及其原因。完善西藏林周县农业补贴制度，实现农民增收和粮食安全的目标，是对于农业比较落后的西藏来说，无凝成为当前我国西藏林周县发展面临的一项重要问题。本文在上述背景下对西藏林周县农业补贴政策进行展开研究。
（二）研究意义
发展比较落后的西藏林周县的农业来说，农业补贴政策的研究具有重要的意义，主要表现在：
（1）研究林周县实施的农业补贴政策类型和实施效果，我们可以发现西藏林周县农业补贴政策中存在问题，有利于改善西藏林周县农业补贴政策的不足之处，提高政策的实施效果。
（2）重新设计我国西藏林周县农业补贴政策的方式，有利于政策效果的发挥、调动农民的种粮积极性。
（3）研究西藏林周县农业补贴政策存在的问题提出的对策和建议，有利于化解西藏林周县“三农”问题；有利于西藏林周县农业的可持续发展；有利于提高西藏林周县农民的收入水平。
（三）国内外研究
1．国外研究
外国农业补贴政策研究早于中国，对农业补贴的出现，发展，影响或未来发展进行了大量研究。具体来说，发达国家，如美国、欧盟和日本是国外农业补贴研究的重点。
无论是国外学者还是国内学者，都研究了美国以及其他国家的农业补贴政策。并提出了自己的观点。例如，Daniel A .Summer对详细介绍了美国农业补贴政策的演变以及其历史意义[1]；吴雪燕研究美国农农业补贴政策认为美国农业政策表具有三大特点，分别是以直接补贴为主、补贴水平高、倾向于可持续发展项目和农业资源环境保护[2]；Andres R以奥地利为例，对欧盟的农业补贴政策作PASMA模型分析，结果表示欧盟在农场补贴等方面的政策取得了相当好的政策效果[3]。叶静怡、孙大光和柯炳生从对欧盟、美国、美国、墨西哥等国家直接收入补贴政策改革及其利弊的理论与实践分析，对中国实行直接补贴的意义、以及具体实施方案进行了有益的探讨[4]；Bruce G对国外的研究表明，与生产相关的补贴政策，最终都转化为地租和地价，成为农业生产的固定成本，对农民作为劳动者的收入没有任何作用[5]；此外，有些学者介绍了美国的农业补贴制度的动态，如了美国的农业补贴政策及政策的支持力度是李平介绍的[6]、陈锡文分析了美国农业政策对中国农业的影响，还有一些学者介绍了美国的农业补贴政策的主要工具及其内容和新动态[7]。
总之，国内外学者对国外农业补贴政策的各个方面都做了深入的研究与分析。他们从农业补贴政策的背景、现状、发展趋势、对农户的收入水平，播种面积、粮食产量等方面进行研究。发达国家对农业补贴政策的研究相比于发展中国家比较成熟，这对研究我国西藏林周县农业补贴政策具有指导意义。
2．国内研究
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