高校财务绩效评价与财务管理研究
高校财务绩效评价与财务管理研究[20200105141746]
改革开放以来，我国高等教育事业获得长足发展，改革取得令人瞩目的成绩，初步形成了适应国民经济建设和社会发展需要的多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的社会主义高等教育体系，为社会主义现代化建设培养了大批高级专门人才，在国家经济建设、科技进步和社会发展中发挥了重要作用。但是，高速发展的背后也隐藏着诸多亟待解决的问题，需要建立经费使用绩效评价制度来解决。按照“目标明确、分类考核”的原则，建立与公共财政体制、现代大学制度相适应，科学规范的高校财政支出绩效评价体系。积极构建以绩效为导向的资源配置机制，推行基本支出拨款与专项绩效拨款相结合的高校财政拨款制度。高校要建立预算编制、执行、评价、监督“四位一体”的管理模式，开展“事前、事中、事后”全过程的绩效管理，强化绩效目标管理与经费过程管理有机融合。加强重大项目经费使用绩效考评，探索并建立评价结果运用机制，把绩效优劣与经费预算安排挂钩。加强对中央和省级重点教育专项项目的绩效评价，对项目建设绩效显著的学校在安排下年专项经费时给予适当奖励，并在新增项目上给予倾斜。高校应在每个预算年度结束后，按规定做好教育专项资金使用自我评价工作。认真研究专项资金使用存在的问题和不足，积极采取改进措施，切实提高财政资金使用效率。本文将从高校财务绩效评价与财务管理研究的概念，理论，现状，改革思路和解决措施几个方面展开讨论。 *查看完整论文请+Q: 351916072
关键字:高校,财务绩效,财务管理
目 录
1 引言1
2 高校财务绩效评价与财务管理研究的概念1
2.1 高校财务绩效评价的概述1
2.2 高校财务管理研究的基本概念2
3 财务绩效评价与财务管理研究的理论与方法探究3
3.1 财务绩效评价的理论与方法概述3
3.2 财务管理研究的理论与方法5
4 高校财务绩效评价与财务管理存在的问题及原因5
4.1 高校财务绩效评价与财务管理的现状5
4.2 高校财务绩效评价与财务管理存在问题的原因6
5 提高高校财务管理水平的对策及方法8
5.1 提高高校财务管理水平的改革思路8
5.2 提高高校财务管理水平的措施11
结论 14
致谢 15
参考文献 16
1 2 引言
教育行政专家罗森庭格说过：“学校经费如同学校的脊梁。”如何把经费用好这就是财务管理存在的意义所在。财务对于一个企业而言是必不可少的环节，也是能否持续发展的重要因素，高校财务更是如此。
高校要进步，离不开资本的支撑，高校的财务问题不仅和高校本身的发展息息相关，和中央地方两级财政的支持密不可分。伴随着高等教育体制改革不断地深化，我国的高等教育正面临着一些问题期待解决：第一，高等院校的投资人产生进一步地转变，并不再是单一的政府主体；第二，现代大学治理模式已经不再适用传统的科层管理；第三，通过银行贷款筹集资金扩大规模，高校普遍存在着较大的财务风险。在这种背景下，有必要对高等院校的财务绩效进行考查，并且对这类考核评估应当常态化。在我国随着高等教育体制改革的不断深入，新的会计准则体系不断修正和改进，从以下三方面给财务管理水平提高提供了可能的工具，一是高校财务管理理论，二是高校财务管理实践，三是高校财务绩效评价。高校的财务管理和财务目标具有很强的综合性，而财务指标可以将绩效反映出来，为了优化教育资源的配置，提高资金利用率，避免财务危机，就必须充分利用会计信息，对高等学校教育资源的运行状况进行全面系统地剖析，对学校财务的整体情况进行了解，主要包括以下内容，一是监控学校的财务危机，二是创建特定的指标体系，三是对学校的教学质量进行分析和对比，以此来方便对学校的相关问题有效的进行评估，并制定出相应的措施。
2 高校财务绩效评价与财务管理研究的概念
高校财务绩效与财务管理是财务绩效评价和财务管理研究的特例，是在高校这样一个特殊环境中的发挥。对他们的理解和剖析都是结合这样的特定情况分别阐述他们的概念。
2．1 高校财务绩效评价的概述
关于绩效的界定，还没有明确的定论，理论界有很多种说法，对于不同时期和不同的对象，绩效的定义都可能不同。但是一般来说，绩效主要反映成果以及效率这两个方面，绩效是衡量所有经济实践的标准。主要有以下几个观点：绩效是人类从事某一活动所得到的成果。绩效是关于效率和业绩两种行为过程的含义。从管理学角度看，绩效是指个人或组织完成一项任务或目标的行为表现，是由于组织的期望，分为个人和组织绩效两方面【1】。
关于绩效评价也有许多不同的说法，有的认为绩效评价是为了实现特定的目的而结合组织管理过程中的各要素的计划、管理和检测程序，她不但包含了目标的设置和达成、结果评估的过程，还体现了组织整合各种要素来达到目标的设置的行为及程度。绩效评价指评价指标和标准，绩效评价是以指标体现绩效水准；评价指标是确定绩效评价结果的参照系统【2】。根据内容的不同观点的性能评估，业绩的评价分为管理绩效的评估与财务绩效和社会效益评价。本文所研究的财务绩效评价指的是对组织的财务状况及运营成果进行综合性的测评和考查，对产出的结果与预期的目标进行比对，从而发现问题和原因，并且对其进行改善，展望将来组织的发展趋势的过程。高校财务绩效评价是财务绩效评价其中一种，主要是指在将高校的教育资金投入后，为其所带来的效益、效果以效率。效益是指目标的实现情况；效果是指高校最终所得的成果的质量以及数量；效率是指高校资金的利用程度。效益则是目标的实现情况。总的来讲，高校财务绩效评价是以高校财务报告为基准，建立在统计学、经济学以及会计学等科目基础上，并从客观的角度对财务评价标准进行绩效评价，这样可以将高校教育资金的投入和产出的效果、效益和效率都体现出来，以此来对高校财务行为的结果和过程进行全面、公正的评估【3】。
2．2 高校财务管理研究的基本概念
财务就是指资金运动和资金运动所反映出的经济关系，是单位财务关系与活动的结合体。财务关系指的是在财务活动中形成的与相关利益方所发生的经济利益关系；财务活动是指资金的筹集、使用、回收及分配等一系列行为。财务管理所进行的就是对财务活动和该活动形成的财务关系的管理工作。
所谓的高校财务管理是指在高校范围内的有关资金筹集、使用、组织、结算和资金使用效益管理工作的概括。高等院校的财务管理必然成为学校管理的重要内容的理由就是高校正逐步走向市场和学校的规模化、集约化发展。对高等学校而言，从各种渠道筹集资金，而已经筹集的资金就需要根据国家规定的方针和财务制度进行合理、有效的使用，以此来促进教育事业健康的发展，希望可以达到以最低的教育资源获取最多社会经济利益的目标【4】。教育资金运动和教育资金的生产、经营资金的运动都从属于高校的经济活动。这就意味着高校财务管理标的也不仅仅是单一的资金流，应该是是资金、资产、资本的流量和存量的全过程。在这个过程当中，资金随着时间的推移而增值的资金运动规律会影响资金的流向【5】。一边，增值后的资金与原来资金的绝对值相比会随着时间的延长而逐步增大；另一边，在同样的时间跨度中，但投进不同项目的资金升值的比例会不一样。要有货币的时间价值观念，这就需要高校财务必须从一开始的单一化的、核算报账的粗放型管理发展为多样化的、管理决策的集约型的管理。
3 财务绩效评价与财务管理研究的理论与方法探究
财务绩效评价和财务管理是对会计信息的反映和分析，也可以理解为更高层次的会计信息，一个主体的财务状况可以通过这两大方面来体现，并把他作为依据来采取措施，解决问题。并且他们也经过了很长一段时间的发展，很多理论知识的积累。
3.1 财务绩效评价的理论与方法概述
3.1.1 高校财务绩效评价的理论
公共产品理论。公共产品的概念是由马斯格雷夫提出的，指的是由公共部门提供给社会满足共同需要的商品和服务，这些商品和服务是具有非竞争性和非排他性的。“非排他性”是指公共产品的提供不影响任何人对它的消费，“非竞争性”是指所有的消费者都可以使用的公共物品，且消费者数量的增多也不会对该物品的成本造成影响。公共产品追求的是效率原则，也就是尽量以最少的成本消耗获取最大的效益。在市场经济体制中，高等教育是公共产品，其资金的供给者可以是市场，也可以为政府【6】。近些年随着我国教育体制的变革，我国高校筹资的渠道逐步多元化，包括来自社会各大企业、社会团体以及群众的资金赞助等，我们应该准确而及时的评价高校教育资源的使用和收益情况，为其提供决策的依据。
改革开放以来，我国高等教育事业获得长足发展，改革取得令人瞩目的成绩，初步形成了适应国民经济建设和社会发展需要的多种层次、多种形式、学科门类基本齐全的社会主义高等教育体系，为社会主义现代化建设
关键字:高校,财务绩效,财务管理
目 录
1 引言1
2 高校财务绩效评价与财务管理研究的概念1
2.1 高校财务绩效评价的概述1
2.2 高校财务管理研究的基本概念2
3 财务绩效评价与财务管理研究的理论与方法探究3
3.1 财务绩效评价的理论与方法概述3
3.2 财务管理研究的理论与方法5
4 高校财务绩效评价与财务管理存在的问题及原因5
4.1 高校财务绩效评价与财务管理的现状5
4.2 高校财务绩效评价与财务管理存在问题的原因6
5 提高高校财务管理水平的对策及方法8
5.1 提高高校财务管理水平的改革思路8
5.2 提高高校财务管理水平的措施11
结论 14
致谢 15
参考文献 16
1 2 引言
教育行政专家罗森庭格说过：“学校经费如同学校的脊梁。”如何把经费用好这就是财务管理存在的意义所在。财务对于一个企业而言是必不可少的环节，也是能否持续发展的重要因素，高校财务更是如此。
高校要进步，离不开资本的支撑，高校的财务问题不仅和高校本身的发展息息相关，和中央地方两级财政的支持密不可分。伴随着高等教育体制改革不断地深化，我国的高等教育正面临着一些问题期待解决：第一，高等院校的投资人产生进一步地转变，并不再是单一的政府主体；第二，现代大学治理模式已经不再适用传统的科层管理；第三，通过银行贷款筹集资金扩大规模，高校普遍存在着较大的财务风险。在这种背景下，有必要对高等院校的财务绩效进行考查，并且对这类考核评估应当常态化。在我国随着高等教育体制改革的不断深入，新的会计准则体系不断修正和改进，从以下三方面给财务管理水平提高提供了可能的工具，一是高校财务管理理论，二是高校财务管理实践，三是高校财务绩效评价。高校的财务管理和财务目标具有很强的综合性，而财务指标可以将绩效反映出来，为了优化教育资源的配置，提高资金利用率，避免财务危机，就必须充分利用会计信息，对高等学校教育资源的运行状况进行全面系统地剖析，对学校财务的整体情况进行了解，主要包括以下内容，一是监控学校的财务危机，二是创建特定的指标体系，三是对学校的教学质量进行分析和对比，以此来方便对学校的相关问题有效的进行评估，并制定出相应的措施。
2 高校财务绩效评价与财务管理研究的概念
高校财务绩效与财务管理是财务绩效评价和财务管理研究的特例，是在高校这样一个特殊环境中的发挥。对他们的理解和剖析都是结合这样的特定情况分别阐述他们的概念。
2．1 高校财务绩效评价的概述
关于绩效的界定，还没有明确的定论，理论界有很多种说法，对于不同时期和不同的对象，绩效的定义都可能不同。但是一般来说，绩效主要反映成果以及效率这两个方面，绩效是衡量所有经济实践的标准。主要有以下几个观点：绩效是人类从事某一活动所得到的成果。绩效是关于效率和业绩两种行为过程的含义。从管理学角度看，绩效是指个人或组织完成一项任务或目标的行为表现，是由于组织的期望，分为个人和组织绩效两方面【1】。
关于绩效评价也有许多不同的说法，有的认为绩效评价是为了实现特定的目的而结合组织管理过程中的各要素的计划、管理和检测程序，她不但包含了目标的设置和达成、结果评估的过程，还体现了组织整合各种要素来达到目标的设置的行为及程度。绩效评价指评价指标和标准，绩效评价是以指标体现绩效水准；评价指标是确定绩效评价结果的参照系统【2】。根据内容的不同观点的性能评估，业绩的评价分为管理绩效的评估与财务绩效和社会效益评价。本文所研究的财务绩效评价指的是对组织的财务状况及运营成果进行综合性的测评和考查，对产出的结果与预期的目标进行比对，从而发现问题和原因，并且对其进行改善，展望将来组织的发展趋势的过程。高校财务绩效评价是财务绩效评价其中一种，主要是指在将高校的教育资金投入后，为其所带来的效益、效果以效率。效益是指目标的实现情况；效果是指高校最终所得的成果的质量以及数量；效率是指高校资金的利用程度。效益则是目标的实现情况。总的来讲，高校财务绩效评价是以高校财务报告为基准，建立在统计学、经济学以及会计学等科目基础上，并从客观的角度对财务评价标准进行绩效评价，这样可以将高校教育资金的投入和产出的效果、效益和效率都体现出来，以此来对高校财务行为的结果和过程进行全面、公正的评估【3】。
2．2 高校财务管理研究的基本概念
财务就是指资金运动和资金运动所反映出的经济关系，是单位财务关系与活动的结合体。财务关系指的是在财务活动中形成的与相关利益方所发生的经济利益关系；财务活动是指资金的筹集、使用、回收及分配等一系列行为。财务管理所进行的就是对财务活动和该活动形成的财务关系的管理工作。
所谓的高校财务管理是指在高校范围内的有关资金筹集、使用、组织、结算和资金使用效益管理工作的概括。高等院校的财务管理必然成为学校管理的重要内容的理由就是高校正逐步走向市场和学校的规模化、集约化发展。对高等学校而言，从各种渠道筹集资金，而已经筹集的资金就需要根据国家规定的方针和财务制度进行合理、有效的使用，以此来促进教育事业健康的发展，希望可以达到以最低的教育资源获取最多社会经济利益的目标【4】。教育资金运动和教育资金的生产、经营资金的运动都从属于高校的经济活动。这就意味着高校财务管理标的也不仅仅是单一的资金流，应该是是资金、资产、资本的流量和存量的全过程。在这个过程当中，资金随着时间的推移而增值的资金运动规律会影响资金的流向【5】。一边，增值后的资金与原来资金的绝对值相比会随着时间的延长而逐步增大；另一边，在同样的时间跨度中，但投进不同项目的资金升值的比例会不一样。要有货币的时间价值观念，这就需要高校财务必须从一开始的单一化的、核算报账的粗放型管理发展为多样化的、管理决策的集约型的管理。
3 财务绩效评价与财务管理研究的理论与方法探究
财务绩效评价和财务管理是对会计信息的反映和分析，也可以理解为更高层次的会计信息，一个主体的财务状况可以通过这两大方面来体现，并把他作为依据来采取措施，解决问题。并且他们也经过了很长一段时间的发展，很多理论知识的积累。
3.1 财务绩效评价的理论与方法概述
3.1.1 高校财务绩效评价的理论
公共产品理论。公共产品的概念是由马斯格雷夫提出的，指的是由公共部门提供给社会满足共同需要的商品和服务，这些商品和服务是具有非竞争性和非排他性的。“非排他性”是指公共产品的提供不影响任何人对它的消费，“非竞争性”是指所有的消费者都可以使用的公共物品，且消费者数量的增多也不会对该物品的成本造成影响。公共产品追求的是效率原则，也就是尽量以最少的成本消耗获取最大的效益。在市场经济体制中，高等教育是公共产品，其资金的供给者可以是市场，也可以为政府【6】。近些年随着我国教育体制的变革，我国高校筹资的渠道逐步多元化，包括来自社会各大企业、社会团体以及群众的资金赞助等，我们应该准确而及时的评价高校教育资源的使用和收益情况，为其提供决策的依据。
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