绿色贸易壁垒对食品出口的影响及对策
目 录
1 引言1
2 绿色贸易壁垒概述1
2.1 绿色贸易壁垒的定义1
2.2 绿色贸易壁垒产生原因及其表现形2
3 绿色贸易壁垒对我国食品出口的影响3
3.1 对我国食品出口的总体影响3
3.2 绿色贸易壁垒对我国食品出口发达国家的影响5
4 绿色贸易壁垒对实施者的不利影响7
4.1 增加自身经济压力7
4.2 阻碍自身经济的发展9
4.3 不能满足国内人民的需求9
5 应对绿色贸易壁垒的措施10
5.1 从国际方面应对绿色贸易壁垒的措施10
5.2 从国内方面应对绿色贸易壁垒的措施10
结论 13
致谢 14
参考文献15
图1 食品出口额占总出口额百分比动态6
图2 对发达国家出口额占总出口额百分比动态7
图3 对发展中国家出口额占总出口额百分比动态8
表1 2008-2012年中国出口食品的总体情况5
表2 我国对发达国家和发展中国家出口额对比(以下面四个国家为例)7
1 引言
贸易全球化是目前世界经济大势所趋,世界市场的扩大、经济的全球化加速了世界各国间的贸易往来。各国为保证本国经济利益适应国际贸易发展的需要,开始主动寻求贸易政策调整。绿色贸易壁垒作为一种新型的国际贸易保护政策俨然已成为当今世界各国贸易最大的限制因素,这项政策的实施让许多国家的贸易经济长期处于滞后状态,影响了世界经济格局的有效融合[1]。绿色贸易壁垒以其全新的贸易保护面貌,对我国食品出口的发展乃至经济的可持续发展等方面都带 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
来较大的消极影响。
从2008年的奶粉添加三氯氰胺事件开始,我国的食品安全受到世界各国的广泛关注,进口国对我国的食品实行严格的进口把关制度,通过设置不同的障碍来限制我国食品的出口,很多国家对我国采取绿色贸易壁垒制度,这很大程度上限制了我国食品的出口,给我国食品行业带来了新的出口压力。除此,随着近几年转基因生物的大规模出现,我国在食品生产方面广泛采用转基因技术,又让很多发达国家从新审视食品的进口要求,所以,这将再次提高各国对我国食品的关注,使进口国进一步提高绿色贸易壁垒的高度。给我国出口经济的健康、持续发展都带来严峻考验。
2 绿色贸易壁垒概述
2.1 绿色贸易壁垒的定义
绿色贸易壁垒,不同性质的国家对它的定义是不同的,对于许多发达国家而言,绿色贸易壁垒是一种有效的贸易保护措施,是有利于发达国家自身经济发展的。而对发展中国家而言,这项措施大大增加了自身出口经济发展的难度,影响了贸易的自由往来。
对于我们发展中国家而言,绿色贸易壁垒是指一国或地区,以保护生态环境、自然资源、人类及动植物的安全或健康为由,以达到保护本国产品和市场的目的,通过颁布各种环保法规及条例,建立繁琐的检验检疫、认证和审批制度,限制或禁止国外产品的进口,对进口产品设置贸易障碍的措施。其内容涉及产品研制、开发、生产、包装、运输、使用循环再利用等整个过程有无采取有效的环境保护措施[2]。较高的绿色贸易壁垒对于发展中国家来说,无疑增加了产品出口的难度,导致对外经济的发展步伐缓慢,阻碍国内经济的发展。
对于发达国家来说,绿色贸易壁垒政策不称为壁垒,国外没有“绿色壁垒”一说,
凯恩斯“重商主义”是西方对绿色贸易壁垒最有代表性的解释,也是绿色贸易壁垒的雏形,发达国家认为通过保护、加强对本国和外国市场的垄断,改变限制进口的保护贸易方式,以积极地、进攻性地扩张方式占领国外市场,强调财政政策和货币政策的作用,注意运用宏观经济调控手段干预对外贸易,采取出口退税、“奖出限入”等措施来实现保护贸易目标,利用政府力量组织排他性贸易集团,保护本国垄断资本的利益。所以,对于发达国家,他们认为制定严格的制度来限制进口,设置高技术标准减慢发展中国家出口经济的发展,是一种很好的保护本国经济利益的方法,是垄断经济很好的表现。
2.2 绿色贸易壁垒产生原因及其表现形式
20世纪90年代后,随着全球环境的不断恶化和世贸组织对于发达国家不能公然实施贸易保护主义的约束性规定,绿色贸易壁垒就以其名义上的合法性、保护方式的隐蔽性、保护内容的广泛性开始兴起,并成为发达国家在限制发展中国家进出口贸易中频频使用的工具。而这种阻碍全球经济自由发展的制度能一直存在必然有其原因。
2.2.1 新贸易保护主义的普及是产生绿色贸易壁垒的根本原因
第二次世界大战之后,各国经济都慢慢步入正轨,很多发达国家的经济急速发展,伴随各国经济的飞速发展,当今世界市场日渐形成并扩大,产品的大量进口势必冲击发达国家相关国内市场,对外贸易的继续在一定程度上给自身经济造成严重威胁。于是,一些国家转而倾向采取贸易保护主义政策,以此来保护自身经济。绿色贸易保护政策以保护环境为由符合非关税的特性,便自然地成为了发达国家实行贸易保护主义政策的首选。
2.2.2 各国环境标准的差异是绿色贸易壁垒产生 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
的直接原因
在经济飞速发展的今天,各国除了面临经济和政治方面的问题以外,同时也面临严重的环境问题,像非洲一些地区长期受瘟疫的侵袭,为防止疾病的传导,绿色贸易壁垒顺应了各国保护国内环境、保护国民健康的趋势。而很多发展中国家对食品的标准限制相对发达国家就比较低,达不到很多发达国家对食品、农产品进口的要求,达不到绿色贸易壁垒规定的高度。为了能使绿色、安全的产品进入国内,绿色贸易壁垒的高标准、高要准则更加符合实际。
2.2.3 经济、科技水平发展水平高低是绿色贸易壁垒产生的客观原因
由于各国国情不同,导致战后各国生产力发展水平存在差异、劳动生产率不平等,致使各国在贸易问题上权力的不平等,经济发展的程度自然也不在同一等级。发达国家经济水平处在较高层次,利用经济优势采用先进的技术贯穿生产、加工、包装等各个环节。甚至一些发达国家的国内技术是领先于其他国家之上的,更加体现了自身的技术优势,严格产品的进出口程序。而发展中国家经济处于比较低水平,面对高昂的创新技术成本,只能采用相对落后的生产方式和传统的出口模式。经济、技术水平之间的差距使发展中国家很难满足绿色贸易壁垒的要求,达不到发达国家的标准。
2.2.4 全球环境的恶化是绿色贸易壁垒产生的外部条件
在经济飞速发展的今天,人类片面追求经济发展忽略环境问题,对稀缺资源无限开采使用,对树木滥砍滥发,造成生态环境恶化,森林覆盖面积极度减少,全球气温普遍上升,人与自然的矛盾日益加剧。随着生产力的发展、科技的进步,人们的知识水平逐渐提高,后知后觉地意识到环境和健康的重要性,经济水平达到一定高度的发达国家纷纷将环境保护应用到国际贸易政策的制定中来。
2.2.5 绿色贸易壁垒的表现形式
绿色贸易壁垒有以下几种表现方式:一是绿色关税制度。是指以环境保护为理由,对某些产品除征收一般关税外,还征收环境进口附加税或者限制、禁止其进口,甚至对其实行贸易制裁。二是绿色技术标准制度。是指发达国家制定较高的绿色技术标准,使得发展中国家的产品进入发达国家市场时受到限制。此外,各国未到达国际组织制定的环境标准的产品,也被限制或者禁止出口。三是绿色环保标志和绿色认证制度。绿色环保标志是由政府管理部门或者民间团体依据一定的环境标准,向出口企业或个人颁发的,表明其产品或服务符合环保要求的一种特殊标志,出口企业的产品只有得到广泛认证才能出口。四是绿色、安全包装制度。绿色包装是指对人类生存环境和人体健康无害,能节省资源,减少废弃物,易于自然分解的包装。一些国家,特别是发达国家,基于包装材料可能对环境造成破坏而对其做出了严格的规定,不符合规定的产品包装,是禁止进口的。五是绿色卫生检疫制度。许多国家特别是发达国家都制定了严格的卫生检疫标准,但是标准不一,检疫方法复杂,这使得绿色卫生检疫制度有可能成为绿色贸易壁垒[3]。
1 引言1
2 绿色贸易壁垒概述1
2.1 绿色贸易壁垒的定义1
2.2 绿色贸易壁垒产生原因及其表现形2
3 绿色贸易壁垒对我国食品出口的影响3
3.1 对我国食品出口的总体影响3
3.2 绿色贸易壁垒对我国食品出口发达国家的影响5
4 绿色贸易壁垒对实施者的不利影响7
4.1 增加自身经济压力7
4.2 阻碍自身经济的发展9
4.3 不能满足国内人民的需求9
5 应对绿色贸易壁垒的措施10
5.1 从国际方面应对绿色贸易壁垒的措施10
5.2 从国内方面应对绿色贸易壁垒的措施10
结论 13
致谢 14
参考文献15
图1 食品出口额占总出口额百分比动态6
图2 对发达国家出口额占总出口额百分比动态7
图3 对发展中国家出口额占总出口额百分比动态8
表1 2008-2012年中国出口食品的总体情况5
表2 我国对发达国家和发展中国家出口额对比(以下面四个国家为例)7
1 引言
贸易全球化是目前世界经济大势所趋,世界市场的扩大、经济的全球化加速了世界各国间的贸易往来。各国为保证本国经济利益适应国际贸易发展的需要,开始主动寻求贸易政策调整。绿色贸易壁垒作为一种新型的国际贸易保护政策俨然已成为当今世界各国贸易最大的限制因素,这项政策的实施让许多国家的贸易经济长期处于滞后状态,影响了世界经济格局的有效融合[1]。绿色贸易壁垒以其全新的贸易保护面貌,对我国食品出口的发展乃至经济的可持续发展等方面都带 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
来较大的消极影响。
从2008年的奶粉添加三氯氰胺事件开始,我国的食品安全受到世界各国的广泛关注,进口国对我国的食品实行严格的进口把关制度,通过设置不同的障碍来限制我国食品的出口,很多国家对我国采取绿色贸易壁垒制度,这很大程度上限制了我国食品的出口,给我国食品行业带来了新的出口压力。除此,随着近几年转基因生物的大规模出现,我国在食品生产方面广泛采用转基因技术,又让很多发达国家从新审视食品的进口要求,所以,这将再次提高各国对我国食品的关注,使进口国进一步提高绿色贸易壁垒的高度。给我国出口经济的健康、持续发展都带来严峻考验。
2 绿色贸易壁垒概述
2.1 绿色贸易壁垒的定义
绿色贸易壁垒,不同性质的国家对它的定义是不同的,对于许多发达国家而言,绿色贸易壁垒是一种有效的贸易保护措施,是有利于发达国家自身经济发展的。而对发展中国家而言,这项措施大大增加了自身出口经济发展的难度,影响了贸易的自由往来。
对于我们发展中国家而言,绿色贸易壁垒是指一国或地区,以保护生态环境、自然资源、人类及动植物的安全或健康为由,以达到保护本国产品和市场的目的,通过颁布各种环保法规及条例,建立繁琐的检验检疫、认证和审批制度,限制或禁止国外产品的进口,对进口产品设置贸易障碍的措施。其内容涉及产品研制、开发、生产、包装、运输、使用循环再利用等整个过程有无采取有效的环境保护措施[2]。较高的绿色贸易壁垒对于发展中国家来说,无疑增加了产品出口的难度,导致对外经济的发展步伐缓慢,阻碍国内经济的发展。
对于发达国家来说,绿色贸易壁垒政策不称为壁垒,国外没有“绿色壁垒”一说,
凯恩斯“重商主义”是西方对绿色贸易壁垒最有代表性的解释,也是绿色贸易壁垒的雏形,发达国家认为通过保护、加强对本国和外国市场的垄断,改变限制进口的保护贸易方式,以积极地、进攻性地扩张方式占领国外市场,强调财政政策和货币政策的作用,注意运用宏观经济调控手段干预对外贸易,采取出口退税、“奖出限入”等措施来实现保护贸易目标,利用政府力量组织排他性贸易集团,保护本国垄断资本的利益。所以,对于发达国家,他们认为制定严格的制度来限制进口,设置高技术标准减慢发展中国家出口经济的发展,是一种很好的保护本国经济利益的方法,是垄断经济很好的表现。
2.2 绿色贸易壁垒产生原因及其表现形式
20世纪90年代后,随着全球环境的不断恶化和世贸组织对于发达国家不能公然实施贸易保护主义的约束性规定,绿色贸易壁垒就以其名义上的合法性、保护方式的隐蔽性、保护内容的广泛性开始兴起,并成为发达国家在限制发展中国家进出口贸易中频频使用的工具。而这种阻碍全球经济自由发展的制度能一直存在必然有其原因。
2.2.1 新贸易保护主义的普及是产生绿色贸易壁垒的根本原因
第二次世界大战之后,各国经济都慢慢步入正轨,很多发达国家的经济急速发展,伴随各国经济的飞速发展,当今世界市场日渐形成并扩大,产品的大量进口势必冲击发达国家相关国内市场,对外贸易的继续在一定程度上给自身经济造成严重威胁。于是,一些国家转而倾向采取贸易保护主义政策,以此来保护自身经济。绿色贸易保护政策以保护环境为由符合非关税的特性,便自然地成为了发达国家实行贸易保护主义政策的首选。
2.2.2 各国环境标准的差异是绿色贸易壁垒产生 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
的直接原因
在经济飞速发展的今天,各国除了面临经济和政治方面的问题以外,同时也面临严重的环境问题,像非洲一些地区长期受瘟疫的侵袭,为防止疾病的传导,绿色贸易壁垒顺应了各国保护国内环境、保护国民健康的趋势。而很多发展中国家对食品的标准限制相对发达国家就比较低,达不到很多发达国家对食品、农产品进口的要求,达不到绿色贸易壁垒规定的高度。为了能使绿色、安全的产品进入国内,绿色贸易壁垒的高标准、高要准则更加符合实际。
2.2.3 经济、科技水平发展水平高低是绿色贸易壁垒产生的客观原因
由于各国国情不同,导致战后各国生产力发展水平存在差异、劳动生产率不平等,致使各国在贸易问题上权力的不平等,经济发展的程度自然也不在同一等级。发达国家经济水平处在较高层次,利用经济优势采用先进的技术贯穿生产、加工、包装等各个环节。甚至一些发达国家的国内技术是领先于其他国家之上的,更加体现了自身的技术优势,严格产品的进出口程序。而发展中国家经济处于比较低水平,面对高昂的创新技术成本,只能采用相对落后的生产方式和传统的出口模式。经济、技术水平之间的差距使发展中国家很难满足绿色贸易壁垒的要求,达不到发达国家的标准。
2.2.4 全球环境的恶化是绿色贸易壁垒产生的外部条件
在经济飞速发展的今天,人类片面追求经济发展忽略环境问题,对稀缺资源无限开采使用,对树木滥砍滥发,造成生态环境恶化,森林覆盖面积极度减少,全球气温普遍上升,人与自然的矛盾日益加剧。随着生产力的发展、科技的进步,人们的知识水平逐渐提高,后知后觉地意识到环境和健康的重要性,经济水平达到一定高度的发达国家纷纷将环境保护应用到国际贸易政策的制定中来。
2.2.5 绿色贸易壁垒的表现形式
绿色贸易壁垒有以下几种表现方式:一是绿色关税制度。是指以环境保护为理由,对某些产品除征收一般关税外,还征收环境进口附加税或者限制、禁止其进口,甚至对其实行贸易制裁。二是绿色技术标准制度。是指发达国家制定较高的绿色技术标准,使得发展中国家的产品进入发达国家市场时受到限制。此外,各国未到达国际组织制定的环境标准的产品,也被限制或者禁止出口。三是绿色环保标志和绿色认证制度。绿色环保标志是由政府管理部门或者民间团体依据一定的环境标准,向出口企业或个人颁发的,表明其产品或服务符合环保要求的一种特殊标志,出口企业的产品只有得到广泛认证才能出口。四是绿色、安全包装制度。绿色包装是指对人类生存环境和人体健康无害,能节省资源,减少废弃物,易于自然分解的包装。一些国家,特别是发达国家,基于包装材料可能对环境造成破坏而对其做出了严格的规定,不符合规定的产品包装,是禁止进口的。五是绿色卫生检疫制度。许多国家特别是发达国家都制定了严格的卫生检疫标准,但是标准不一,检疫方法复杂,这使得绿色卫生检疫制度有可能成为绿色贸易壁垒[3]。
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