招商引资管理现状及对策研究
目 录
1 引言 1
2 招商引资概述 1
2.1 招商引资的概念 1
2.2 招商引资的意义 2
3 淮安市招商引资环境分析 2
3.1 淮安自然环境概况 2
3.2 淮安招商引资硬环境分析 3
3.3 淮安招商引资软环境建设 4
4 淮安招商引资取得的经济成就 7
4.1 经济发展水平 7
4.2 淮安产业结构优化 8
4.3 淮安招商引资的工作质量与水平 10
5 淮安招商引资工作的形式与措施 11
5.1 淮安招商引资工作的形式 11
5.2 淮安招商引资的措施 12
6 淮安市招商引资工作中存在的问题 13
6.1 地方政府在招商引资工作中存在的问题 13
6.2 投资环境上的问题 16
7 完善地方政府招商引资工作的对策建议? 17
7.1 明确定位政府的招商政策 17
7.2 优化招商引资硬环境 18
7.3 优化投资软环境 18
7.4 加强招商引资人才队伍建设 19
结 论 20
致 谢 21
参考文献 22
1 引言
伴随着国内经济制度的改革，市场逐步开放、统一，以灵活机制、明显效果著称的招商引资渐渐成为发展地方经济的主要选择。招商引资可以带给招商地区大量的资金、技术和就业机会，而且促进地区产业结构、技术档次进一步调整，对增强地区国民经济实力起到重大作用。为了促进招商引资工作的顺利进行，无论是中央还 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
是各个地方政府均出台了相关的招商政策，从税率、土地等相关方面给予来本地投资的企业多种优惠政策，而这些努力所取得的成果非常显著。
2013年，淮安在经济方面取得了巨大的成绩。淮安市地区生产总值达2218亿元，与2005年的572亿元相比，经济规模翻了2番，经济增长速度达到13.2%。然而，淮安在利用外资方面仍存在许多问题。淮安作为经济相对落后的地区，如何利用外资发展经济的优势，避免劣势，这是个需要解决的问题。本文首先详细分析了淮安政府在招商引资中存在的问题，和需要改善的地方，随后提出了淮安作为江苏经济较为落后的城市，利用外资来促进社会经济发展，就必须要将淮安实际情况和经济发展规律相结合，在招商引资活动中明确政府应当扮演何样的角色，制定招商策略时要注意的事项和进一步改善淮安招商引资的硬环境和软环境等对策。
2 招商引资概述
2.1 招商引资的概念
招商引资是通过利用现有的资源，促进基础设施建设，创造良好的投资环境，通过地方政府的政策宣传，吸引投资，使投资者投资于当地的活动过程[1]。
招商引资是我国改革开放、地方经济发展的必然结果。可以这么了解，哪个地方有经济区，哪个地方就有招商引资的存在。在不同的经济发展时期，人们对招商引资的理解也有不同的认识。在很长的一段时期，人们把“用一定规模的土地资源，优惠的自由经济政策与便宜的劳动力，可以吸引投资者投资”认作为招商引资。换句话说，地方招商引资是利用优惠的政府政策、土地资源、低廉的劳动力向投资者争取投资意向，吸引投资，发展地方经济，而这一过程就是招商引资。当然，这是狭义上的招商引资。而广义上的招商引资，认为招商引资的主体利用区域经济发展的规律和相关的要素，积极主动地构建最优的招商投资环境，吸引有投资能力的各种投资者，通过激发他们的投资欲望，提高他们的期望程度，最终达到让投资者在本地投资的过程[2]。
2.2 招商引资的意义
改革开放三十年以来，招商引资在我国以超越常规的速度发展。外资直接或间接投资的国家或地区中，我国利用外资总额已经超出美国和其它国家、地区，成为利用国外资金发展经济最多的国家。各地社会经济的发展成果已经证明，利用外资发展经济是正确的，它不仅可以解决我们经济基础建设资金短缺的问题，还能从国外引进了大量先进地、合用的技术、管理经验和培养大量优秀的人才，大大促进我国经济的发展[3]。
对当地而言，招商引资有利于改善地区经济结构，使其结构高级化，进一步加快经济结构的优化调整，有利于增加政府财政建设资金和政府的税收，从而增进本地相关的基础设施建造，有利于带动社会民生的发展。大量资金的引入，带动了地区经济的发展，促进了经济繁荣，使各地的GDP和人均收入迅速增加。经过这些年的招商引资，地方经济发展的成果已经充分表明，招商引资在促进当地经济的发展中发挥了重要作用[4]。
3 淮安市招商引资环境分析
3.1 淮安自然环境概况
3.1.1 自然资源丰富
淮安市坐落江淮平原，拥有892万公顷的土地面积。耕地占土地面积的4.4%，林地占国土面积的1%。淮安物产富饶，西边的洪泽湖有“日出斗金”的美称，东边的高邮湖和白马湖有丰富的鱼虾和鳖蟹等渔业资源。淮安地处广阔的平原，土壤肥沃，水域宽阔，盛产水产品、蔬菜、水果丰富、牲畜和各种高质量的粮食和 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
其他农副产品。淮安矿产资源也极为丰富，发现多种非金属矿物盐，如芒硝、凹凸棒石、石油、天然气和岩盐，其中岩盐储量超过1300亿吨，其储量为世界第一。
3.1.2 地理位置优越
淮安地处江淮平原的东部地区，南邻长三角地区，位于南京城市圈密圈内，地理位置独特，是南北路的交汇地。淮安从东到西的最大直线距离为132公里，从南到北淮安最大直线距离150公里，总面积10072平方公里。
3.1.3 旅游资源丰富
2012年，淮安市共有各级文物保护单位100多处，馆藏文物4万余件，已开发或正在开发的旅游景区、景点达50多处。有烟波浩淼的全国第四大淡水湖——洪泽湖和正在申报世界文化遗产的水上长城洪泽湖大堤，有被誉为“江苏九寨沟”的铁山寺自然保护区，有国家级森林公园盱眙第一山，有农业观光好去处金湖万亩荷花荡。
淮安人杰地灵，人文景观众多，ОДНЁЛю、Хт??В? 、??РЕ№КАп 、水下泗州城、明祖陵、Ов?Р?ч№К?У 、Б??мУс 祠、关天培祠，特别是周恩来故居、周恩来童年读书处、ЦЬ?чА??НДо№Э 、周恩来遗物陈列馆等历代名人的故居遗迹分布境内。古淮河生态文化园等一批新的景区景点也相继建成并对外开放[5]。
表4.3 淮安规模以上的外资企业数量及工业产值
a) 办事环节多，手续繁。
有的审批事项较多，一些应减少的事项没有减少，可以实现申报和审批的事项也不进行申报和审批。有个单位为引进一个三产项目，仅在一个部门办证，就前后跑了三十多趟，历时53天。部门之间相互推卸责任，摊派任务的现象屡禁不止，使得前来办事的人员来回奔波，做大量的无用功。
1 引言 1
2 招商引资概述 1
2.1 招商引资的概念 1
2.2 招商引资的意义 2
3 淮安市招商引资环境分析 2
3.1 淮安自然环境概况 2
3.2 淮安招商引资硬环境分析 3
3.3 淮安招商引资软环境建设 4
4 淮安招商引资取得的经济成就 7
4.1 经济发展水平 7
4.2 淮安产业结构优化 8
4.3 淮安招商引资的工作质量与水平 10
5 淮安招商引资工作的形式与措施 11
5.1 淮安招商引资工作的形式 11
5.2 淮安招商引资的措施 12
6 淮安市招商引资工作中存在的问题 13
6.1 地方政府在招商引资工作中存在的问题 13
6.2 投资环境上的问题 16
7 完善地方政府招商引资工作的对策建议? 17
7.1 明确定位政府的招商政策 17
7.2 优化招商引资硬环境 18
7.3 优化投资软环境 18
7.4 加强招商引资人才队伍建设 19
结 论 20
致 谢 21
参考文献 22
1 引言
伴随着国内经济制度的改革，市场逐步开放、统一，以灵活机制、明显效果著称的招商引资渐渐成为发展地方经济的主要选择。招商引资可以带给招商地区大量的资金、技术和就业机会，而且促进地区产业结构、技术档次进一步调整，对增强地区国民经济实力起到重大作用。为了促进招商引资工作的顺利进行，无论是中央还 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
是各个地方政府均出台了相关的招商政策，从税率、土地等相关方面给予来本地投资的企业多种优惠政策，而这些努力所取得的成果非常显著。
2013年，淮安在经济方面取得了巨大的成绩。淮安市地区生产总值达2218亿元，与2005年的572亿元相比，经济规模翻了2番，经济增长速度达到13.2%。然而，淮安在利用外资方面仍存在许多问题。淮安作为经济相对落后的地区，如何利用外资发展经济的优势，避免劣势，这是个需要解决的问题。本文首先详细分析了淮安政府在招商引资中存在的问题，和需要改善的地方，随后提出了淮安作为江苏经济较为落后的城市，利用外资来促进社会经济发展，就必须要将淮安实际情况和经济发展规律相结合，在招商引资活动中明确政府应当扮演何样的角色，制定招商策略时要注意的事项和进一步改善淮安招商引资的硬环境和软环境等对策。
2 招商引资概述
2.1 招商引资的概念
招商引资是通过利用现有的资源，促进基础设施建设，创造良好的投资环境，通过地方政府的政策宣传，吸引投资，使投资者投资于当地的活动过程[1]。
招商引资是我国改革开放、地方经济发展的必然结果。可以这么了解，哪个地方有经济区，哪个地方就有招商引资的存在。在不同的经济发展时期，人们对招商引资的理解也有不同的认识。在很长的一段时期，人们把“用一定规模的土地资源，优惠的自由经济政策与便宜的劳动力，可以吸引投资者投资”认作为招商引资。换句话说，地方招商引资是利用优惠的政府政策、土地资源、低廉的劳动力向投资者争取投资意向，吸引投资，发展地方经济，而这一过程就是招商引资。当然，这是狭义上的招商引资。而广义上的招商引资，认为招商引资的主体利用区域经济发展的规律和相关的要素，积极主动地构建最优的招商投资环境，吸引有投资能力的各种投资者，通过激发他们的投资欲望，提高他们的期望程度，最终达到让投资者在本地投资的过程[2]。
2.2 招商引资的意义
改革开放三十年以来，招商引资在我国以超越常规的速度发展。外资直接或间接投资的国家或地区中，我国利用外资总额已经超出美国和其它国家、地区，成为利用国外资金发展经济最多的国家。各地社会经济的发展成果已经证明，利用外资发展经济是正确的，它不仅可以解决我们经济基础建设资金短缺的问题，还能从国外引进了大量先进地、合用的技术、管理经验和培养大量优秀的人才，大大促进我国经济的发展[3]。
对当地而言，招商引资有利于改善地区经济结构，使其结构高级化，进一步加快经济结构的优化调整，有利于增加政府财政建设资金和政府的税收，从而增进本地相关的基础设施建造，有利于带动社会民生的发展。大量资金的引入，带动了地区经济的发展，促进了经济繁荣，使各地的GDP和人均收入迅速增加。经过这些年的招商引资，地方经济发展的成果已经充分表明，招商引资在促进当地经济的发展中发挥了重要作用[4]。
3 淮安市招商引资环境分析
3.1 淮安自然环境概况
3.1.1 自然资源丰富
淮安市坐落江淮平原，拥有892万公顷的土地面积。耕地占土地面积的4.4%，林地占国土面积的1%。淮安物产富饶，西边的洪泽湖有“日出斗金”的美称，东边的高邮湖和白马湖有丰富的鱼虾和鳖蟹等渔业资源。淮安地处广阔的平原，土壤肥沃，水域宽阔，盛产水产品、蔬菜、水果丰富、牲畜和各种高质量的粮食和 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
其他农副产品。淮安矿产资源也极为丰富，发现多种非金属矿物盐，如芒硝、凹凸棒石、石油、天然气和岩盐，其中岩盐储量超过1300亿吨，其储量为世界第一。
3.1.2 地理位置优越
淮安地处江淮平原的东部地区，南邻长三角地区，位于南京城市圈密圈内，地理位置独特，是南北路的交汇地。淮安从东到西的最大直线距离为132公里，从南到北淮安最大直线距离150公里，总面积10072平方公里。
3.1.3 旅游资源丰富
2012年，淮安市共有各级文物保护单位100多处，馆藏文物4万余件，已开发或正在开发的旅游景区、景点达50多处。有烟波浩淼的全国第四大淡水湖——洪泽湖和正在申报世界文化遗产的水上长城洪泽湖大堤，有被誉为“江苏九寨沟”的铁山寺自然保护区，有国家级森林公园盱眙第一山，有农业观光好去处金湖万亩荷花荡。
淮安人杰地灵，人文景观众多，ОДНЁЛю
表4.3 淮安规模以上的外资企业数量及工业产值
a) 办事环节多，手续繁。
有的审批事项较多，一些应减少的事项没有减少，可以实现申报和审批的事项也不进行申报和审批。有个单位为引进一个三产项目，仅在一个部门办证，就前后跑了三十多趟，历时53天。部门之间相互推卸责任，摊派任务的现象屡禁不止，使得前来办事的人员来回奔波，做大量的无用功。
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