服务型政府视角下的新农村文化建设研究以江苏省三星镇为例
服务型政府视角下的新农村文化建设研究以江苏省三星镇为例[20200511191516]
摘要：建设服务型政府是我国构建社会主义和谐社会的必然要求。而新农村文化建设则是中国构建和谐社会的重大历史任务,其肩负着社会主义新农村的思想道德、精神动力和文化支持的重要使命。因此本文从服务型政府的视角深入探析新村文化建设所存在的问题和原因。从而提出了重视新农村文化建设作为新农村建设的指导思想、丰富农村文化活动的形式与内容、加强对农村文化设施的建设和增加政府对农村文化建设的资金投入、加大加强投入稳定发展的农村文化人才队伍等对策来解决新村文化建设所存在的问题。
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关键字:新农村文化建设；服务型政府；农村文化
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
引言1
一、核心概念界定2
（一）文化的内涵2
（二）新农村建设以及新农村文化建设的内涵2
（三）服务型政府的内涵及其特点2
二、三星镇新农村文化建设现状3
（一）三星镇的基本情况4
（二）农村文化活动方面4
（三）农村文化资源5
（四）农民思想认识水平的现状7
三、三星镇新农村文化建设存在问题及原因分析 9（一）农村公共文化设施不齐全9
（二）农村文化内容形式单一，低俗、落后的文化不断兴起，冲击着传统优秀的文化9 （三）地方政府只重视农村的经济建设，而忽略了文化建设10
四、在服务型政府视角下推动新农村文化建设的对策建议10
（一）重视新农村文化建设作为新农村建设的指导思想10
（二）丰富农村文化活动的形式与内容11（三）加强对农村文化设施的建设，增加政府对农村文化建设的资金投入11（四）加大加强投入稳定发展的农村文化人才队伍11五、结束语12致谢12
参考文献12
附录 新农村文化建设调查问卷14
服务型政府视角下的新农村文化建设研究
——以江苏省三星镇为例
引言
引言
2013 年的 3 月份，习近平主席在两会的闭幕式上对“中国梦”的阐释让全国人民为之振奋，这些精彩语言的背后都赋有很深刻的涵义，中国梦是我们每一个中国人的梦，反映着我国社会公众对于幸福生活的向往与追求。在实现中国梦的路上，服务型政府是坚实的基石，是强有力的保障，是我国政府改革和 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
方案转变应该紧紧抓住的关键点。伴随着向社会主义市场经济体制的发展，中国在1991 年至1998 年之间GNP 平均增长率达到了10.5%，政府组织结构的调整、政府行政过程的合理化、政府行政效率的改进以及地方政府的强化，所有这一切都正在以种种其他国家难以充分意识到的方式真正的改变着中国公共行政的面貌[1]。因此服务型政府应该实践于我国社会主义建设的各个方面，包括新农村文化的建设。我国整体文化建设的一个重要因素是新农村文化建设，而新农村文化建设能推动我国新农村的全面发展，增强我国文化的国际竞争力，同时应对与化解国际的文化冲突与挑战，意义重大。当前我国仍处于社会主义初级阶段，生产力都普遍不高，而且各个地区的发展程度也不同。农村是我国实现小康社会的一个重要环节，有助于协调城市和农村的发展，以城市的发展来带动广大农村的发展，并且加快推动社会主义新农村文化建设，这事关着社会主义和谐社会的建设以及现代化建设全局。
笔者运用文献分析法对有关新农村文化建设的相关文献进行了梳理，总结出国内外学者的主要研究内容和成果。基于对大量现有研究成果的深入研究，本文立足时代发展，以服务型政府为视角，通过对江苏省海门市三星镇的若干农村的问卷和访谈调查，对该地区新农村文化建设的现状与问题进行了探究，以期为该地区制定关于进一步推进新农村文化建设的发展提供依据。此外，本文以该研究为基础，探视当前中国农民在服务型政府下的新农村文化建设的情况，可以为其他地区的研究提供对比，从而更加深入新农村文化建设研究，为推进我国农村新农村建设提供实践参考和理论支撑。
一、 核心概念界定
（一）文化的内涵
人类社会生活的重要内容之一是文化，而文化又是一个民族与国家赖以生存和发展的重要资源和精神动力。若给文化下明确定义的话，首推英国人类学家Edward Burnett Tylor，他在《原始文化》中给文化下了一个明确的定义，即：“从广义的人种论的意义上说，文化或文明是一个复杂的整体，它包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为社会成员的人所具有的其它一切能力和习惯”[2]。在泰勒看来，所谓的文化，就是指人们后天所获得的广义的生活方式的总和，而不是属于天赋本能的东西，同时它也包含精神、理念和价值。本文所进行的有关新农村文化建设的研究，主要认为，文化是源于客观世界但又反作用于客观世界的一定的价值观念、社会心理、行为方式以及由此创造的精神产物的总和。
（二）新农村建设以及新农村文化建设的内涵
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行有关经济、政治、文化和社会等方面的建设，并最终把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。而我国早在十一五规划时期就已经提出了要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求来扎实并推进新农村建设。其中，乡风文明指的就是文化建设。新农村的文化不同于以往城市和农村文化建设的方式，它是一种积极向上的新型的农村文化，目的就在于推进农民朝着有知识、有文化的新型的农民转型，进而来实现农村的现代化。加强农村文化建设，要始终坚持以人为本，以广大人民群众为本，切实提高农村基层公共文化服务能力，推动文化设施建设的重点逐步向农村倾斜[3]。加强新农村文化建设，更是全面建设小康社会的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要内 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次、多方面精神文化需求的有效途径，对于丰富广大农民的精神文化生活，提高农民的思想道德素质和科学文化素质，促进农村经济发展和社会进步具有重要意义[4]。
（三）服务型政府的内涵及其特点
2004年2月21日,温家宝总理在中央党校省部级领导干部“树立和落实科学发展观” 专题研究班结业式上正式提出“建设服务型政府”的口号[5]。而社会本位和公民本位则是构建服务型政府的指导理念。作为一个全心全意为人民服务并且积极承担服务责任的有效的政府，服务型政府必须处于整个社会秩序框架下。依据法定程序，同时遵照公民的意志而组建。因此，“以民为本”是构建服务型政府的总体指导理念，这是因为服务型政府的本质是“以民为本”。
通过对服务型政府的定义进行分析，服务型政府的特点可以简单概括为以下几点：
第一，服务型政府是以公民本位为理念指导，宗旨是为公民服务。首先，服务型政府所存在的政治合法性是来源于政府以公民需求为导向而提供的服务；其次，服务型政府的首要职责就是为公民服务。服务型政府所开展一切政府工作的前提是在于公共政策是否真正的体现公民的意志，以及公共政策的制定与实施又能否真正的通过公民自身的参与；最后，评论以及判断服务型政府的服务质量高低以及绩效评估的第一评判指标是来自于公民的认同感和满意度。
第二，法治政府的属性是服务型政府所必须具备的。构建服务型政府是必须时时刻刻地满足法治政府的要求。具体表现在：服务型政府在以公民需求为导向提供服务的过程中必须依托法制化轨道，同时服务型政府在决策到执行及监督的整个过程中也必须时刻遵守着宪法以及法律的基本原则，并真正地做到以保护及实现公民的权利为服务型政府的基础价值。
b9_7.您平时的文化生活内容有哪些？：听广播 30 8.3% 24.0%
（四）农民思想认识水平的现状
农民的思想认识水平是社会主义新农村文化建设的关键因素之一。但在三星镇的若干农村里的调查里，笔者发现，12.0%的被调查者表示自己对政府的措施是非常关心的，43.2%的被调查者表示自己比较关心，但有更多的被调查者是秉持着不理会的态度。由此可见，对于政府的措施差不多一半的农民都是认为无关自己的，所以并不理会那些实际上是切实有关农民的政策措施，从而无法第一时间了解政府政策来保障自己的利益。此外，有关于新农村文化建设方面的认识，据调查如下表4所示。58.4%的被调查者认为新农村文化建设的内容包括树立文明的乡风村俗，80.0%的被调查者表示改善村容村貌也是新农村文化建设的内容之一，46.4%的被调查者还认为保护村里传统文化也应属于新农村文化建设的一部分，还有少部分被调查者觉得新农村文化建设的内容除了这三方面之外还应该有其他内容。改善村容村貌差不多是所有被调查者都认同的新农村文化建设的内容了，但是对于有关于新农村文化建设内容更创新的想法却没有多少被调查者可以提出。
摘要：建设服务型政府是我国构建社会主义和谐社会的必然要求。而新农村文化建设则是中国构建和谐社会的重大历史任务,其肩负着社会主义新农村的思想道德、精神动力和文化支持的重要使命。因此本文从服务型政府的视角深入探析新村文化建设所存在的问题和原因。从而提出了重视新农村文化建设作为新农村建设的指导思想、丰富农村文化活动的形式与内容、加强对农村文化设施的建设和增加政府对农村文化建设的资金投入、加大加强投入稳定发展的农村文化人才队伍等对策来解决新村文化建设所存在的问题。
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关键字:新农村文化建设；服务型政府；农村文化
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摘要1
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Key words1
引言1
一、核心概念界定2
（一）文化的内涵2
（二）新农村建设以及新农村文化建设的内涵2
（三）服务型政府的内涵及其特点2
二、三星镇新农村文化建设现状3
（一）三星镇的基本情况4
（二）农村文化活动方面4
（三）农村文化资源5
（四）农民思想认识水平的现状7
三、三星镇新农村文化建设存在问题及原因分析 9（一）农村公共文化设施不齐全9
（二）农村文化内容形式单一，低俗、落后的文化不断兴起，冲击着传统优秀的文化9 （三）地方政府只重视农村的经济建设，而忽略了文化建设10
四、在服务型政府视角下推动新农村文化建设的对策建议10
（一）重视新农村文化建设作为新农村建设的指导思想10
（二）丰富农村文化活动的形式与内容11（三）加强对农村文化设施的建设，增加政府对农村文化建设的资金投入11（四）加大加强投入稳定发展的农村文化人才队伍11五、结束语12致谢12
参考文献12
附录 新农村文化建设调查问卷14
服务型政府视角下的新农村文化建设研究
——以江苏省三星镇为例
引言
引言
2013 年的 3 月份，习近平主席在两会的闭幕式上对“中国梦”的阐释让全国人民为之振奋，这些精彩语言的背后都赋有很深刻的涵义，中国梦是我们每一个中国人的梦，反映着我国社会公众对于幸福生活的向往与追求。在实现中国梦的路上，服务型政府是坚实的基石，是强有力的保障，是我国政府改革和 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
方案转变应该紧紧抓住的关键点。伴随着向社会主义市场经济体制的发展，中国在1991 年至1998 年之间GNP 平均增长率达到了10.5%，政府组织结构的调整、政府行政过程的合理化、政府行政效率的改进以及地方政府的强化，所有这一切都正在以种种其他国家难以充分意识到的方式真正的改变着中国公共行政的面貌[1]。因此服务型政府应该实践于我国社会主义建设的各个方面，包括新农村文化的建设。我国整体文化建设的一个重要因素是新农村文化建设，而新农村文化建设能推动我国新农村的全面发展，增强我国文化的国际竞争力，同时应对与化解国际的文化冲突与挑战，意义重大。当前我国仍处于社会主义初级阶段，生产力都普遍不高，而且各个地区的发展程度也不同。农村是我国实现小康社会的一个重要环节，有助于协调城市和农村的发展，以城市的发展来带动广大农村的发展，并且加快推动社会主义新农村文化建设，这事关着社会主义和谐社会的建设以及现代化建设全局。
笔者运用文献分析法对有关新农村文化建设的相关文献进行了梳理，总结出国内外学者的主要研究内容和成果。基于对大量现有研究成果的深入研究，本文立足时代发展，以服务型政府为视角，通过对江苏省海门市三星镇的若干农村的问卷和访谈调查，对该地区新农村文化建设的现状与问题进行了探究，以期为该地区制定关于进一步推进新农村文化建设的发展提供依据。此外，本文以该研究为基础，探视当前中国农民在服务型政府下的新农村文化建设的情况，可以为其他地区的研究提供对比，从而更加深入新农村文化建设研究，为推进我国农村新农村建设提供实践参考和理论支撑。
一、 核心概念界定
（一）文化的内涵
人类社会生活的重要内容之一是文化，而文化又是一个民族与国家赖以生存和发展的重要资源和精神动力。若给文化下明确定义的话，首推英国人类学家Edward Burnett Tylor，他在《原始文化》中给文化下了一个明确的定义，即：“从广义的人种论的意义上说，文化或文明是一个复杂的整体，它包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗以及作为社会成员的人所具有的其它一切能力和习惯”[2]。在泰勒看来，所谓的文化，就是指人们后天所获得的广义的生活方式的总和，而不是属于天赋本能的东西，同时它也包含精神、理念和价值。本文所进行的有关新农村文化建设的研究，主要认为，文化是源于客观世界但又反作用于客观世界的一定的价值观念、社会心理、行为方式以及由此创造的精神产物的总和。
（二）新农村建设以及新农村文化建设的内涵
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行有关经济、政治、文化和社会等方面的建设，并最终把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。而我国早在十一五规划时期就已经提出了要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求来扎实并推进新农村建设。其中，乡风文明指的就是文化建设。新农村的文化不同于以往城市和农村文化建设的方式，它是一种积极向上的新型的农村文化，目的就在于推进农民朝着有知识、有文化的新型的农民转型，进而来实现农村的现代化。加强农村文化建设，要始终坚持以人为本，以广大人民群众为本，切实提高农村基层公共文化服务能力，推动文化设施建设的重点逐步向农村倾斜[3]。加强新农村文化建设，更是全面建设小康社会的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要内 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3_5_1_9_1_6_0_7_2
容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次、多方面精神文化需求的有效途径，对于丰富广大农民的精神文化生活，提高农民的思想道德素质和科学文化素质，促进农村经济发展和社会进步具有重要意义[4]。
（三）服务型政府的内涵及其特点
2004年2月21日,温家宝总理在中央党校省部级领导干部“树立和落实科学发展观” 专题研究班结业式上正式提出“建设服务型政府”的口号[5]。而社会本位和公民本位则是构建服务型政府的指导理念。作为一个全心全意为人民服务并且积极承担服务责任的有效的政府，服务型政府必须处于整个社会秩序框架下。依据法定程序，同时遵照公民的意志而组建。因此，“以民为本”是构建服务型政府的总体指导理念，这是因为服务型政府的本质是“以民为本”。
通过对服务型政府的定义进行分析，服务型政府的特点可以简单概括为以下几点：
第一，服务型政府是以公民本位为理念指导，宗旨是为公民服务。首先，服务型政府所存在的政治合法性是来源于政府以公民需求为导向而提供的服务；其次，服务型政府的首要职责就是为公民服务。服务型政府所开展一切政府工作的前提是在于公共政策是否真正的体现公民的意志，以及公共政策的制定与实施又能否真正的通过公民自身的参与；最后，评论以及判断服务型政府的服务质量高低以及绩效评估的第一评判指标是来自于公民的认同感和满意度。
第二，法治政府的属性是服务型政府所必须具备的。构建服务型政府是必须时时刻刻地满足法治政府的要求。具体表现在：服务型政府在以公民需求为导向提供服务的过程中必须依托法制化轨道，同时服务型政府在决策到执行及监督的整个过程中也必须时刻遵守着宪法以及法律的基本原则，并真正地做到以保护及实现公民的权利为服务型政府的基础价值。
b9_7.您平时的文化生活内容有哪些？：听广播 30 8.3% 24.0%
（四）农民思想认识水平的现状
农民的思想认识水平是社会主义新农村文化建设的关键因素之一。但在三星镇的若干农村里的调查里，笔者发现，12.0%的被调查者表示自己对政府的措施是非常关心的，43.2%的被调查者表示自己比较关心，但有更多的被调查者是秉持着不理会的态度。由此可见，对于政府的措施差不多一半的农民都是认为无关自己的，所以并不理会那些实际上是切实有关农民的政策措施，从而无法第一时间了解政府政策来保障自己的利益。此外，有关于新农村文化建设方面的认识，据调查如下表4所示。58.4%的被调查者认为新农村文化建设的内容包括树立文明的乡风村俗，80.0%的被调查者表示改善村容村貌也是新农村文化建设的内容之一，46.4%的被调查者还认为保护村里传统文化也应属于新农村文化建设的一部分，还有少部分被调查者觉得新农村文化建设的内容除了这三方面之外还应该有其他内容。改善村容村貌差不多是所有被调查者都认同的新农村文化建设的内容了，但是对于有关于新农村文化建设内容更创新的想法却没有多少被调查者可以提出。
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