新农村建设中农村耕地占用问题研究以平遥县朱坑乡某村为例
摘 要 三农为题一直是我国历史发展过程中不可回避的问题，在历史发展的新阶段也为新农村的建设提出了新的要求。新农村的建设不仅仅是历史赋予的使命任务，也是为“中国梦”的实现奉献着物质基础。在新农村的建设任务中，耕地问题与以前相比更加凸显，变得不可回避。本文通过对朱坑乡某村在新农村建设中在耕地占用上存在的问题的研究，再结合国内专家们对其他地方存在的问题的研究对农村耕地的使用提出切实可行的策略，完善耕地使用的方式方法，为新农村建设提供参考。 目录
摘 要 I
ABSTRACT II
一、前 言 1
（一）研究背景 1
（二）国内外研究现状 2
（三）理论意义 2
（四）实践意义 3
二、新农村建设中耕地占用问题的缘起 3
(一）国家政策层面 3
（二）实际情况层面 3
三、新农村建设中耕地占用问题的实证考察 3
（一）经济建设 4
（二）房屋新建 4
（三）企业影响 5
（四）村霸势力 5
四、新农村建设中农村耕地占用问题的成因分析 5
（一）经济方面 5
（二）土地流转制度方面 6
（三）农民意识及地方监管方面 6
（四）人口方面 7
（五）传统习俗及当地势力方面 7
五、新农村建设中的农村耕地占用问题的解决路径 8
（一）合理规划农村的土地使用方式。 8
（二）加快推动农业产业化 8
（三）建立合理有效的土地流转制度。 8
（四）加大地方政府的监管力度。 8
（五） 加强国家相关政策的和农业生产的适应能力。 9
结 论 10
参考文献 11
致 谢 13
一、前 言
（一）研究背景
建设社会主义新农村不光是一个重大的历史任务，也是一个长期的、艰巨的任务。在我国社会主义现代化建设的总体要求中离不开新农村的建设，更是现阶段社会主义现代化建设的核心问题。党在2005年10月党的十六届五中全会中提出
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
生产的适应能力。 9
结 论 10
参考文献 11
致 谢 13
一、前 言
（一）研究背景
建设社会主义新农村不光是一个重大的历史任务，也是一个长期的、艰巨的任务。在我国社会主义现代化建设的总体要求中离不开新农村的建设，更是现阶段社会主义现代化建设的核心问题。党在2005年10月党的十六届五中全会中提出了“建设社会主义新农村”这个时代命题。新农村的建设任务提出之后，不仅仅是在社会各界引起了高度的认同，更加在人们的日常生产和生活中展开了广泛的实践。通过近年来的建设，整个社会总体上打开了局面，社会主义新农村的建设成为了社会主义现代化建设的有力推动点。促进农村地区工业化、城镇化是目前新农村建设的先到要求，为的是形成城镇和农村的协调、高效共进，对我国的经济社会发展提供坚实的支撑要素。新农村的建设的核心要点依然是生产力的发展，从根本上提高农业生产力是其最主要的推进任务。为了保证农业生产力的发展，改革任务必须要全方面、多层次、各个方向全面推进。政治、经济、文化等各个方面都要全面发力，对改变农村基本农业生产条件和改善居住环境，起到共同的推动作用。新农村建设是新的时期、新的环境提出的历史任务，不仅是要求我国对于“三农”工作各个方面的调整改革，更加体现在我国社会经济、国计民生的统筹安排上。为了新农村建设的先进要点，解决新的时期产生以及历史遗留的土地问题就关系到了国家的长远规划和广大农民的切身利益。必须将土地问题作为一个重要问题、长远问题、全面问题来看待。在工作上要把土地问题作为倾斜的重心，在思想上要对解决问题有决心。实现全面建设小康社会的问题首先就是农村的问题，农民的问题。
正确处理新农村建设中的土地问题是我们在新农村建设过程中难以避免的问题，影响很大，也有较高的敏感度，可以说是非常重要的。由于农村土地问题的根本性特点，如果能高效快速解决这个难点，则在新农村建设中不仅起到高速度，更加体现高质量的作用；反过来说，就会成为新农村建设所有问题的阻力点，对其他方面的工作造成障碍和无效化影响，影响的是广大农民的切身利益。从历史上讲，我国作为农业国家，广大农民是整个社会的主体构架，这个局面一直到现在依然是这样。农民不仅是推动新中国成立的重要主体，也是我国社会主义建设的的最大力量。在建设新农村的过程中，更加体现农民群体的重要性，他们不光是建设者也是受益者。在实现“中国梦”要求的是每个人的“中国梦”，农民的“中国梦”化为现实是实现“中国梦”的必要过程，是不可或缺的重要组成部分。土地问题在新农村建设中的根本性特点，不光是广大农民无法回避的问题也是整体发展中不可回避的问题。直面农村耕地问题，用于实践，坚定意志，才能为更好更快的实现“中国梦”发挥出农村地区应有的力量。
（二）国内外研究现状
在关于新农村建设的问题上国内学者进行了大量的论证研究，各位专家学者通过对国内不同地区在新农村建设中出现的不同问题以及同样的问题在不同区域、不同地理环境中的不同表现进行了全面又细分的系统化研究。[10]通过实地调研提出了各种有效的、具有针对性的对策，对于解决各地在新农村建设中所出现的土地问题提供了有益的借鉴。
通过对各地在新农村建设中土地问题的深入调查，国内的专家学者们主要总结出以下几大问题：第一，在新农村建设中，土地应用缺少有效规划，土地集约应用效率比较低，导致严重的土地闲置以及大量耕地的违法占用；第二，农村建设者素质不足，缺少战略性的眼光，盲目追求眼前利益，造成土地的污染以及耕地面积的缩减；第三，在农村建设中由于缺少经验，成效不明显，农民生活水平改善效果不大，大量农民外出务工导致大量土地闲置；第四，一些村干部监守自盗，为了谋取自身利益欺骗村民违法买卖耕地，直接造成了耕地面积的减少。
同时，专家们也提出了一些有效的策略来解决这些问题。如合理规划农村土地，在符合国家国土利用规划政策背景下，根据本地的实际现实情况，加强新农村土地利用总体规划的形成和实施，优化土地利用的结构，合理安排土地用途，防止非法建设，合理确定各类农用地、生态保护用地、建设发展用地的规模和边界（陈新华、刘峥、刘卯钊）；依法保护耕地，防止以新农村建设名义违法批占耕地。实行最严格的耕地保护制度，要防止以新农村建设名义违法批占耕地，确保农田总量不减少、用途不改变、质量不降低，稳定农村耕地保有量。在用地过程中，充分贯彻落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，建立完善基本农田保护监管体系，加快基本农田保护示范区和高标准基本农田建设，提高耕地质量，稳定粮食种植面积，稳步提升粮食综合生产能力（宋建芬），等等。
综述相关文献，虽然专家
摘 要 I
ABSTRACT II
一、前 言 1
（一）研究背景 1
（二）国内外研究现状 2
（三）理论意义 2
（四）实践意义 3
二、新农村建设中耕地占用问题的缘起 3
(一）国家政策层面 3
（二）实际情况层面 3
三、新农村建设中耕地占用问题的实证考察 3
（一）经济建设 4
（二）房屋新建 4
（三）企业影响 5
（四）村霸势力 5
四、新农村建设中农村耕地占用问题的成因分析 5
（一）经济方面 5
（二）土地流转制度方面 6
（三）农民意识及地方监管方面 6
（四）人口方面 7
（五）传统习俗及当地势力方面 7
五、新农村建设中的农村耕地占用问题的解决路径 8
（一）合理规划农村的土地使用方式。 8
（二）加快推动农业产业化 8
（三）建立合理有效的土地流转制度。 8
（四）加大地方政府的监管力度。 8
（五） 加强国家相关政策的和农业生产的适应能力。 9
结 论 10
参考文献 11
致 谢 13
一、前 言
（一）研究背景
建设社会主义新农村不光是一个重大的历史任务，也是一个长期的、艰巨的任务。在我国社会主义现代化建设的总体要求中离不开新农村的建设，更是现阶段社会主义现代化建设的核心问题。党在2005年10月党的十六届五中全会中提出
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: %3^5`1^9`1^6^0`7^2#
生产的适应能力。 9
结 论 10
参考文献 11
致 谢 13
一、前 言
（一）研究背景
建设社会主义新农村不光是一个重大的历史任务，也是一个长期的、艰巨的任务。在我国社会主义现代化建设的总体要求中离不开新农村的建设，更是现阶段社会主义现代化建设的核心问题。党在2005年10月党的十六届五中全会中提出了“建设社会主义新农村”这个时代命题。新农村的建设任务提出之后，不仅仅是在社会各界引起了高度的认同，更加在人们的日常生产和生活中展开了广泛的实践。通过近年来的建设，整个社会总体上打开了局面，社会主义新农村的建设成为了社会主义现代化建设的有力推动点。促进农村地区工业化、城镇化是目前新农村建设的先到要求，为的是形成城镇和农村的协调、高效共进，对我国的经济社会发展提供坚实的支撑要素。新农村的建设的核心要点依然是生产力的发展，从根本上提高农业生产力是其最主要的推进任务。为了保证农业生产力的发展，改革任务必须要全方面、多层次、各个方向全面推进。政治、经济、文化等各个方面都要全面发力，对改变农村基本农业生产条件和改善居住环境，起到共同的推动作用。新农村建设是新的时期、新的环境提出的历史任务，不仅是要求我国对于“三农”工作各个方面的调整改革，更加体现在我国社会经济、国计民生的统筹安排上。为了新农村建设的先进要点，解决新的时期产生以及历史遗留的土地问题就关系到了国家的长远规划和广大农民的切身利益。必须将土地问题作为一个重要问题、长远问题、全面问题来看待。在工作上要把土地问题作为倾斜的重心，在思想上要对解决问题有决心。实现全面建设小康社会的问题首先就是农村的问题，农民的问题。
正确处理新农村建设中的土地问题是我们在新农村建设过程中难以避免的问题，影响很大，也有较高的敏感度，可以说是非常重要的。由于农村土地问题的根本性特点，如果能高效快速解决这个难点，则在新农村建设中不仅起到高速度，更加体现高质量的作用；反过来说，就会成为新农村建设所有问题的阻力点，对其他方面的工作造成障碍和无效化影响，影响的是广大农民的切身利益。从历史上讲，我国作为农业国家，广大农民是整个社会的主体构架，这个局面一直到现在依然是这样。农民不仅是推动新中国成立的重要主体，也是我国社会主义建设的的最大力量。在建设新农村的过程中，更加体现农民群体的重要性，他们不光是建设者也是受益者。在实现“中国梦”要求的是每个人的“中国梦”，农民的“中国梦”化为现实是实现“中国梦”的必要过程，是不可或缺的重要组成部分。土地问题在新农村建设中的根本性特点，不光是广大农民无法回避的问题也是整体发展中不可回避的问题。直面农村耕地问题，用于实践，坚定意志，才能为更好更快的实现“中国梦”发挥出农村地区应有的力量。
（二）国内外研究现状
在关于新农村建设的问题上国内学者进行了大量的论证研究，各位专家学者通过对国内不同地区在新农村建设中出现的不同问题以及同样的问题在不同区域、不同地理环境中的不同表现进行了全面又细分的系统化研究。[10]通过实地调研提出了各种有效的、具有针对性的对策，对于解决各地在新农村建设中所出现的土地问题提供了有益的借鉴。
通过对各地在新农村建设中土地问题的深入调查，国内的专家学者们主要总结出以下几大问题：第一，在新农村建设中，土地应用缺少有效规划，土地集约应用效率比较低，导致严重的土地闲置以及大量耕地的违法占用；第二，农村建设者素质不足，缺少战略性的眼光，盲目追求眼前利益，造成土地的污染以及耕地面积的缩减；第三，在农村建设中由于缺少经验，成效不明显，农民生活水平改善效果不大，大量农民外出务工导致大量土地闲置；第四，一些村干部监守自盗，为了谋取自身利益欺骗村民违法买卖耕地，直接造成了耕地面积的减少。
同时，专家们也提出了一些有效的策略来解决这些问题。如合理规划农村土地，在符合国家国土利用规划政策背景下，根据本地的实际现实情况，加强新农村土地利用总体规划的形成和实施，优化土地利用的结构，合理安排土地用途，防止非法建设，合理确定各类农用地、生态保护用地、建设发展用地的规模和边界（陈新华、刘峥、刘卯钊）；依法保护耕地，防止以新农村建设名义违法批占耕地。实行最严格的耕地保护制度，要防止以新农村建设名义违法批占耕地，确保农田总量不减少、用途不改变、质量不降低，稳定农村耕地保有量。在用地过程中，充分贯彻落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，建立完善基本农田保护监管体系，加快基本农田保护示范区和高标准基本农田建设，提高耕地质量，稳定粮食种植面积，稳步提升粮食综合生产能力（宋建芬），等等。
综述相关文献，虽然专家
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/ggsygl/500.html
