中小城市交通管理中的公民参与研究以市为例(附件)
随着社会经济的高速发展，城市化进程逐渐地加快，城市人口快速地增加，城市交通需求量急剧上升，给城市交通管理带来了巨大的压力。交通堵塞成为当前我国众多中小城市的共同话题,为了更好地解决城市交通管理问题，公众参与到城市交通管理中来已成为一种发展的趋势。本文在文献资料的查阅与分析的基础上，通过展开问卷调查，同时辅之以访谈，收集相关资料，对淮安市公众参与交通管理的现状进行了分析。发现淮安市交通管理公民参与存在以下几个问题参与意识薄弱、参与渠道不通畅、公众参与影响力小、制度保障措施不到位、公众缺乏专业知识。针对这些问题提出完善淮安市交通管理公民参与机制建设的方法加强公众参与宣传，提高参与意识，拓展公众参与交通管理的途径，优化公众参与流程，提高参与效力，提高公众参与的专业知识，加快公众参与交通管理的法制建设。关键词 交通管理，公民参与，制度保障，参与效力
目 录
1 引言1
2 淮安市交通管理中公民参与现状1
2.1 访谈结果1
2.2 问卷调查结果2
2.3 访谈和问卷调查分析5
3 淮安市交通管理公民参与存在的问题5
3.1 参与意识薄弱5
3.2 参与渠道不通畅6
3.3 公众参与影响力小6
3.4 公众缺乏专业知识7
3.5 参与制度保障措施不到位7
4 提高交通管理公众参与度的策略8
4.1 加强公众参与宣传，提高参与意识8
4.2 拓展公众参与交通管理的途径8
4.3 优化公众参与流程，提高参与效力9
4.4 提高公众参与的专业知识 10
4.5 加快公众参与交通管理的法制建设10
结 论11
致 谢12
参考文献13
附件A 淮安市公民参与调查访谈提纲14
附录B 淮安市公民参与问卷调查15
1 引言
随着社会经济的高速发展，城市化进程逐渐的地快，城市人口快速地增加，城市交通需求量急剧上升，给城市交通管理带来了巨大的压力。城市交通行业健康平稳的发展是保障城市发展和人民生 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
活水平提高的基础，而目前我国城市交通管理存在的问题越来越多。主要表现为城市交通运输服务呈现供不应求的状态、城市交通出行结构不合理，增强城市路网资源的压力、交通出行“潮汐性”显著，早晚高峰时拥堵现象严重、公民不能自觉遵守交通规则，治理交通拥堵使用管制性、控制性较强的行政手段，社会组织和普通民众的参与较少。[1]城市的交通拥堵问题，已不单纯的是交通管理自身的问题，而是由城市化进程加快所引发的社会问题。城市交通管理是一项尤为复杂的社会管理问题，治理城市交通拥堵，不能仅在基础设施方面采取措施，还需要带动各种社会力量参与解决交通堵塞问题。公众参与城市交通管理是指公众参与到交通管理政策的规划、实施、监督中的各个方面。交通管理对城市经济发展起着重要的作用。合理的城市交通管理可以优化社会资源的配置，改善城市的交通环境。[2]本文利用问卷和访谈调查两种方法，研究了淮安市交通管理中公民参与的现状，分析了交通管理中公民参与存在的问题，提出提升公众参与的方法。
2 淮安市交通管理中公众参与现状分析
2.1 访谈结果
对淮安市交通管理部门有关人员进行访谈，了解淮安市城市交通管理公众参与的主要参与者，参与内容，和参加方法。从在政府工作人员的视角，研究了公众参与交通管理的参与效果。访谈的主要问题如下所示：
1、请问您可以描述下淮安市交通管理参与的主体?
2、请问淮安市公众参与交通管理的主要方法是什么？
3、您认为公众参与交通管理的积极性怎样?
4、您认为公众参与到淮安市交通管理是否有明显的作用？
受访人情况：受访者一：姓名：李大军：淮安市交通管理局普通执法人员
受访者二：姓名：张军：淮安市交通管理局事故处理所执人员
受访者三：姓名：陈飞：淮安市淮阴区交警二中队执法人员
2.1.1 参与主体
从工作人员的回答中，我们知道参与淮安市交通管理政策制定的有三个类别，即淮安市普通公民、懂得交通管理知识的学者以及对交通管理有关注的社会团体。其中，群众指的是普通的公民，他们最了解淮安市每日的交通状况，最能指出交通管理中存在的问题。相关的学者指的是研究交通管理的专业人士，他们懂得专业知识。而对交通管理有关注的社会团体主要就是指那些与交通管理相关的一些组织。分别从不同的角度对淮安市的交通管理政策制定提供意见，能够从不同角度发现政策中存在的问题。
2.1.2 参与方式
出于能更有效地收集公众的想法，得到公众的反馈。淮安市交通管理部门制订了相应的参与途径。其主要包括民意调查、咨询商讨等方法。包括网络论坛观点收集和问卷调查。为了更好的收集公众的建议，淮安市在制定交通管理政策时举行了听证会，座谈会和展示会。公众参与政策的制度，其中包括政府在交通管理上的花销，这些花销与公众的利益密切相关，是用来改善交通环境以及制定相关的措施。
2.1.3 参与积极性
通过对淮安市政府工作人员的访谈得知，从管理者的角度对公众参与积极性进行统计分析。经过分析可知，政府工作人员认为公众参与的积极性较弱，工作人员认为少数人愿意参与到交通管理得活动中来，绝大多数的人并不热衷于参与城市交通管理活动中。公众对于政府举办的征集活动大多漠不关心，在进行问卷调查时，回收的问卷大多无效。
2.1.4 参与效果
淮安市城市交通政府管理部门的工作人员认为，公众参与城市管理对城市交通状况的改善有一定作用，因为交通问题与公众密切相关，公众的日常出行离不开交通工具。公众参与城市交通管理可以帮助执法人员有效地解决城市交通问题，更有效地促进城市交通问题的改善。例如，通过网络信息技术在交通堵塞时公众可以通过广播，微博等及时向工作人员通知。公众对于每天的交通状况有着更多切身的感受，公众能够凭借长期的交通更详细地找出交通管理中存在的问题。
目 录
1 引言1
2 淮安市交通管理中公民参与现状1
2.1 访谈结果1
2.2 问卷调查结果2
2.3 访谈和问卷调查分析5
3 淮安市交通管理公民参与存在的问题5
3.1 参与意识薄弱5
3.2 参与渠道不通畅6
3.3 公众参与影响力小6
3.4 公众缺乏专业知识7
3.5 参与制度保障措施不到位7
4 提高交通管理公众参与度的策略8
4.1 加强公众参与宣传，提高参与意识8
4.2 拓展公众参与交通管理的途径8
4.3 优化公众参与流程，提高参与效力9
4.4 提高公众参与的专业知识 10
4.5 加快公众参与交通管理的法制建设10
结 论11
致 谢12
参考文献13
附件A 淮安市公民参与调查访谈提纲14
附录B 淮安市公民参与问卷调查15
1 引言
随着社会经济的高速发展，城市化进程逐渐的地快，城市人口快速地增加，城市交通需求量急剧上升，给城市交通管理带来了巨大的压力。城市交通行业健康平稳的发展是保障城市发展和人民生 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
活水平提高的基础，而目前我国城市交通管理存在的问题越来越多。主要表现为城市交通运输服务呈现供不应求的状态、城市交通出行结构不合理，增强城市路网资源的压力、交通出行“潮汐性”显著，早晚高峰时拥堵现象严重、公民不能自觉遵守交通规则，治理交通拥堵使用管制性、控制性较强的行政手段，社会组织和普通民众的参与较少。[1]城市的交通拥堵问题，已不单纯的是交通管理自身的问题，而是由城市化进程加快所引发的社会问题。城市交通管理是一项尤为复杂的社会管理问题，治理城市交通拥堵，不能仅在基础设施方面采取措施，还需要带动各种社会力量参与解决交通堵塞问题。公众参与城市交通管理是指公众参与到交通管理政策的规划、实施、监督中的各个方面。交通管理对城市经济发展起着重要的作用。合理的城市交通管理可以优化社会资源的配置，改善城市的交通环境。[2]本文利用问卷和访谈调查两种方法，研究了淮安市交通管理中公民参与的现状，分析了交通管理中公民参与存在的问题，提出提升公众参与的方法。
2 淮安市交通管理中公众参与现状分析
2.1 访谈结果
对淮安市交通管理部门有关人员进行访谈，了解淮安市城市交通管理公众参与的主要参与者，参与内容，和参加方法。从在政府工作人员的视角，研究了公众参与交通管理的参与效果。访谈的主要问题如下所示：
1、请问您可以描述下淮安市交通管理参与的主体?
2、请问淮安市公众参与交通管理的主要方法是什么？
3、您认为公众参与交通管理的积极性怎样?
4、您认为公众参与到淮安市交通管理是否有明显的作用？
受访人情况：受访者一：姓名：李大军：淮安市交通管理局普通执法人员
受访者二：姓名：张军：淮安市交通管理局事故处理所执人员
受访者三：姓名：陈飞：淮安市淮阴区交警二中队执法人员
2.1.1 参与主体
从工作人员的回答中，我们知道参与淮安市交通管理政策制定的有三个类别，即淮安市普通公民、懂得交通管理知识的学者以及对交通管理有关注的社会团体。其中，群众指的是普通的公民，他们最了解淮安市每日的交通状况，最能指出交通管理中存在的问题。相关的学者指的是研究交通管理的专业人士，他们懂得专业知识。而对交通管理有关注的社会团体主要就是指那些与交通管理相关的一些组织。分别从不同的角度对淮安市的交通管理政策制定提供意见，能够从不同角度发现政策中存在的问题。
2.1.2 参与方式
出于能更有效地收集公众的想法，得到公众的反馈。淮安市交通管理部门制订了相应的参与途径。其主要包括民意调查、咨询商讨等方法。包括网络论坛观点收集和问卷调查。为了更好的收集公众的建议，淮安市在制定交通管理政策时举行了听证会，座谈会和展示会。公众参与政策的制度，其中包括政府在交通管理上的花销，这些花销与公众的利益密切相关，是用来改善交通环境以及制定相关的措施。
2.1.3 参与积极性
通过对淮安市政府工作人员的访谈得知，从管理者的角度对公众参与积极性进行统计分析。经过分析可知，政府工作人员认为公众参与的积极性较弱，工作人员认为少数人愿意参与到交通管理得活动中来，绝大多数的人并不热衷于参与城市交通管理活动中。公众对于政府举办的征集活动大多漠不关心，在进行问卷调查时，回收的问卷大多无效。
2.1.4 参与效果
淮安市城市交通政府管理部门的工作人员认为，公众参与城市管理对城市交通状况的改善有一定作用，因为交通问题与公众密切相关，公众的日常出行离不开交通工具。公众参与城市交通管理可以帮助执法人员有效地解决城市交通问题，更有效地促进城市交通问题的改善。例如，通过网络信息技术在交通堵塞时公众可以通过广播，微博等及时向工作人员通知。公众对于每天的交通状况有着更多切身的感受，公众能够凭借长期的交通更详细地找出交通管理中存在的问题。
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