资源依赖视角下社会工作项目与居委会关系研究以l社区为例(附件)
本文研究的是社会工作项目与居委会的关系问题，与以往多数研究不同，本文不再聚焦于社会工作机构与政府，而是把目光投向与社会工作项目更紧密的社区居民自治组织——社区居委会。本文运用访谈法和观察法，在资源依赖理论视角下考查社会工作项目与居委会互动关系。研究表明，居委会与社会工作项目存在着冲突与合作两种特征，究其原因是社会工作项目对居委会产生了非对称性依赖，文章通过加强社会工作项目适应和改变环境的能力提升社会工作项目与居委会的连接与合作解决非均衡依赖下的项目与居委会关系。
目录
一、绪论 5
（一）研究背景 5
（二）文献综述 6
（三）研究方法 8
二、L社区社会服务项目的发展现状及分析 8
（一）社区概况 8
（二）社会工作项目与居委会合作模式与借鉴 8
（三）社会工作项目和居委会关系的问题分析 9
三、资源依赖理论视角下的社会工作项目和居委会关系 9
（一）社会工作项目对居委会的依赖 9
（二）居委会对社会工作项目的依赖 12
（三）社会工作项目与居委会的资源依赖关系 13
图1：社会工作项目与居委会的资源依赖关系图 14
四、改善社会工作项目与居委会关系的策略 14
（一）社会工作者应主动适应环境 14
（二）社会工作者应策略性改变环境 15
结论 16
参考文献 16
一、绪论
（一）研究背景
我国社会工作不断发展，通过政府购买社会服务，社会工作服务机构组织进行承接，通过社会服务项目制在全国不断推广。以L社区为例，政府为解决外来务工人员子女和当地社区子女的问题向社会组织招标，最终青少年社会工作服务项目在L社区落地，但是其工作并不局限于服务青少年，他们还需要应对居委会下方的“行政工作”。社会工作项目对社区工作的开展具有积极的意义，例如：解决社区问题，参与到社区治理，促进居民福利的多元化。但是作为政府购买后嵌入原先行政社会工作的专业社会工作服务项目，在服务对象和服务内容方面与原先的行政主体——居委会都具有相似性，同时服务方式有存在着较大差异。这便造成了社会工作项目对居委会 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
形成了挑战和适应的过程。并且居委会无论作为社会工作服务项目的落地方或购买方都是社会工作项目的“上级”，作为落地方居委会各种资源的支持对社会工作项目必不可少，而且居委会也会为购买方提供评估意见，作为购买方居委会更是成为社会工作项目的评估重要主体之一，这便造成本该是平等合作的“伙伴关系”逐渐向不平等的“伙计”关系转变。这既不利于社工机构的长远发展，也不利于社区问题的解决。为此，本文运用资源依赖理论对社会工作项目与居委会关系进行研究，考查社会工作服务项目和居委会互动中的资源传递和相互依赖的现状，分析双方“伙计”关系产出的原因，并从理论视角出发，提出促进社会工作服务项目与居委会关系向“伙伴”关系迈进的建议与对策。
（二）文献综述
1.居委会及其性质
社区居民委员会是中国城市社区管理中的基本单位，与村民委员会一样，是居民生活中不可缺少的角色。居委会拥有一部分资源支配的权力，在一定程度上行使着政府的职能，有明显的行政化倾向。童敏，史天琪（2017）。对社会工作者项目与居委会的关联进行分析，发现居委会承担着管理和服务双重角色,采取综合管理服务方式，与追求专业服务的社会工作存在不同的服务方式与逻辑。另外，居委会作为最小的行政单位，繁重的末端行政工作带来巨大工作压力，而年轻的专业社工团体就成了他们理想的工作转移对象。
社会工作项目的生存与发展
中国的社会工作的本土化发展是嵌入到原有的社会行政体系之中的（王思斌、阮曾媛琪，2009，徐选国等，2014）。国家将社会服务外包，以合同的方式与社会组织缔结契约关系，以硬性指标约束，对社会组织进行规制，以期其完成政策目标。（徐盈艳，黎熙元，2018）。要肩负使命就必须先活命， 那就得依靠政府和社区拿项目。要想拿到项目，作为舶来品的社会工作机构必须服从于我国的基本国情，服从于社会治理体系与治理能力的现代化（侯志阳，2017）。实践中社工机构与社区居委会是存在冲突的，但两者的合作又是必须的，因为社工机构与社区居委会搞好关系是顺利承接服务购买的前提。
社会工作项目与居委会间的关系
政府与社会组织之间应建立一种“合作伙伴”关系，社会服务机构则通过专业化、灵活和创新式的服务回应政府的支持（王思斌，2007）。但是现实是我国的社会工作机构发展对政府有高度的依赖性，尤其是资金的依赖。使得社工机构缺乏独立性，与居委会的合作关系实际上是一种从属性的合作关系，受到居委会较大的干预（郭小聪，文明超，2004）。另外还有一种观点，社会工作机构的行动围绕自身的“使命”与“活命”，居委会的行动围绕自身的“行政”与“服务”。在居委会侧重于行政时，两者体现冲突关系，居委会处于强势地位， 支配社工机构；在居委会侧重服务时，两者体现合作关系， 居委会帮助社工机构开展服务（侯志阳，2017）。上述研究的焦点都在两者的冲突上，也有人给出了促进社工机构与居委会合作的建议，例如尽力健全制度明确责任关系，提出赋予社会工作机构更多的权力，以及让居委会从行政中解套等等观点。
4.四社联动
山东省民政厅在2014年出台了《关于推进“四社联动”创新社区治理和服务的意见》，提出建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为补充的“四社联动”机制。“四社联动”不是“四社”简单的联合与互动, 而是以政府购买服务为牵引, 以满足居民需求为导向的动态性联合与交互行动的有效机制。发挥基层各类组织、各类力量协同作用，加大专业社会工作组织的扶持力度，完善社会工作专业人才培养、选拔机制（田志梅，2017）。面对“四社联动”过程中存在的种种困境，如缺乏有效的联动工作机制、制度保障不健全和能力不足的状况，应该构建政府引导下的“四社联动”工作机制，强化社区支撑“四社联动”的平台功能，加强社会工作人才队伍建设（田华，2017）。
5.资源依赖理论
资源依赖理论被广泛应用于组织关系研究领域。资源依赖理论的基本假设是组织在无法独立生存的情况下，为完成组织生存的的目标需要依靠环境中的资源才能够实现，需要与环境中的其他组织进行互动，组织的生存建立在其他组织的控制下，就形成了组织之间的资源的依赖（杰弗里菲佛，杰勒尔德r萨兰基克，2006）。对组织来说，如果其所需的关键资源被某一组织所控制，组织就极难摆脱被环境控制的命运，此时，组织就会选择依附性的合作策略。
目录
一、绪论 5
（一）研究背景 5
（二）文献综述 6
（三）研究方法 8
二、L社区社会服务项目的发展现状及分析 8
（一）社区概况 8
（二）社会工作项目与居委会合作模式与借鉴 8
（三）社会工作项目和居委会关系的问题分析 9
三、资源依赖理论视角下的社会工作项目和居委会关系 9
（一）社会工作项目对居委会的依赖 9
（二）居委会对社会工作项目的依赖 12
（三）社会工作项目与居委会的资源依赖关系 13
图1：社会工作项目与居委会的资源依赖关系图 14
四、改善社会工作项目与居委会关系的策略 14
（一）社会工作者应主动适应环境 14
（二）社会工作者应策略性改变环境 15
结论 16
参考文献 16
一、绪论
（一）研究背景
我国社会工作不断发展，通过政府购买社会服务，社会工作服务机构组织进行承接，通过社会服务项目制在全国不断推广。以L社区为例，政府为解决外来务工人员子女和当地社区子女的问题向社会组织招标，最终青少年社会工作服务项目在L社区落地，但是其工作并不局限于服务青少年，他们还需要应对居委会下方的“行政工作”。社会工作项目对社区工作的开展具有积极的意义，例如：解决社区问题，参与到社区治理，促进居民福利的多元化。但是作为政府购买后嵌入原先行政社会工作的专业社会工作服务项目，在服务对象和服务内容方面与原先的行政主体——居委会都具有相似性，同时服务方式有存在着较大差异。这便造成了社会工作项目对居委会 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
形成了挑战和适应的过程。并且居委会无论作为社会工作服务项目的落地方或购买方都是社会工作项目的“上级”，作为落地方居委会各种资源的支持对社会工作项目必不可少，而且居委会也会为购买方提供评估意见，作为购买方居委会更是成为社会工作项目的评估重要主体之一，这便造成本该是平等合作的“伙伴关系”逐渐向不平等的“伙计”关系转变。这既不利于社工机构的长远发展，也不利于社区问题的解决。为此，本文运用资源依赖理论对社会工作项目与居委会关系进行研究，考查社会工作服务项目和居委会互动中的资源传递和相互依赖的现状，分析双方“伙计”关系产出的原因，并从理论视角出发，提出促进社会工作服务项目与居委会关系向“伙伴”关系迈进的建议与对策。
（二）文献综述
1.居委会及其性质
社区居民委员会是中国城市社区管理中的基本单位，与村民委员会一样，是居民生活中不可缺少的角色。居委会拥有一部分资源支配的权力，在一定程度上行使着政府的职能，有明显的行政化倾向。童敏，史天琪（2017）。对社会工作者项目与居委会的关联进行分析，发现居委会承担着管理和服务双重角色,采取综合管理服务方式，与追求专业服务的社会工作存在不同的服务方式与逻辑。另外，居委会作为最小的行政单位，繁重的末端行政工作带来巨大工作压力，而年轻的专业社工团体就成了他们理想的工作转移对象。
社会工作项目的生存与发展
中国的社会工作的本土化发展是嵌入到原有的社会行政体系之中的（王思斌、阮曾媛琪，2009，徐选国等，2014）。国家将社会服务外包，以合同的方式与社会组织缔结契约关系，以硬性指标约束，对社会组织进行规制，以期其完成政策目标。（徐盈艳，黎熙元，2018）。要肩负使命就必须先活命， 那就得依靠政府和社区拿项目。要想拿到项目，作为舶来品的社会工作机构必须服从于我国的基本国情，服从于社会治理体系与治理能力的现代化（侯志阳，2017）。实践中社工机构与社区居委会是存在冲突的，但两者的合作又是必须的，因为社工机构与社区居委会搞好关系是顺利承接服务购买的前提。
社会工作项目与居委会间的关系
政府与社会组织之间应建立一种“合作伙伴”关系，社会服务机构则通过专业化、灵活和创新式的服务回应政府的支持（王思斌，2007）。但是现实是我国的社会工作机构发展对政府有高度的依赖性，尤其是资金的依赖。使得社工机构缺乏独立性，与居委会的合作关系实际上是一种从属性的合作关系，受到居委会较大的干预（郭小聪，文明超，2004）。另外还有一种观点，社会工作机构的行动围绕自身的“使命”与“活命”，居委会的行动围绕自身的“行政”与“服务”。在居委会侧重于行政时，两者体现冲突关系，居委会处于强势地位， 支配社工机构；在居委会侧重服务时，两者体现合作关系， 居委会帮助社工机构开展服务（侯志阳，2017）。上述研究的焦点都在两者的冲突上，也有人给出了促进社工机构与居委会合作的建议，例如尽力健全制度明确责任关系，提出赋予社会工作机构更多的权力，以及让居委会从行政中解套等等观点。
4.四社联动
山东省民政厅在2014年出台了《关于推进“四社联动”创新社区治理和服务的意见》，提出建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为补充的“四社联动”机制。“四社联动”不是“四社”简单的联合与互动, 而是以政府购买服务为牵引, 以满足居民需求为导向的动态性联合与交互行动的有效机制。发挥基层各类组织、各类力量协同作用，加大专业社会工作组织的扶持力度，完善社会工作专业人才培养、选拔机制（田志梅，2017）。面对“四社联动”过程中存在的种种困境，如缺乏有效的联动工作机制、制度保障不健全和能力不足的状况，应该构建政府引导下的“四社联动”工作机制，强化社区支撑“四社联动”的平台功能，加强社会工作人才队伍建设（田华，2017）。
5.资源依赖理论
资源依赖理论被广泛应用于组织关系研究领域。资源依赖理论的基本假设是组织在无法独立生存的情况下，为完成组织生存的的目标需要依靠环境中的资源才能够实现，需要与环境中的其他组织进行互动，组织的生存建立在其他组织的控制下，就形成了组织之间的资源的依赖（杰弗里菲佛，杰勒尔德r萨兰基克，2006）。对组织来说，如果其所需的关键资源被某一组织所控制，组织就极难摆脱被环境控制的命运，此时，组织就会选择依附性的合作策略。
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