人口流动对乡村治理的影响研究夏庄村的调查
中国的农村人口在国内占有很大的比重，农村的发展以及农业的技术创新对农村社会有着巨大的影响，完善乡村治理是维护农村可持续发展的必须途径。随着中国现代化脚步的不断加快，经济体制改革的不断深入，流动人口不断增加给农村社会带来了很多影响。一方面，人口流动能够提高农民收入，稳定村治环境，解放农民的思想，衍生更多的乡村精英，同时缓解了村内的干群矛盾；另一方面，人口流动造成乡村留守结构的不合理、大量农村人才的流失，冲击着农业地位，加之新旧思想的碰撞，村庄内容易产生思想矛盾，不利于乡村的有效治理。因此，可以通过创新农业发展模式、促使流动人口成为乡村治理主体等途径来优化乡村的治理。 关键词 人口流动，乡村治理，影响研究
目 录
1 引言1
2 我国农村人口流动状况1
2.1 农村人口流动的历史演变1
2.2 夏庄村人口规模及人口流动情况2
3 人口流动对乡村治理的正面影响4
3.1 促进了乡村社会稳定4
3.2 解放了农民的思想且衍生新的乡村精英5
3.3 缓解了紧张的干群关系6
3.4 改善了农村生态环境与治安环境6
4 人口流动对乡村治理的负面影响8
4.1 人口结构变迁，带来乡村治理困境8
4.2 农村人才流失严重9
4.3 城市化思想与农村传统思想产生矛盾10
4.4 村庄公共事务缺乏治理主体11
5 农村人口流动下优化乡村治理的具体措施11
5.1 创新农业发展模式11
5.2 提高农村人口受教育程度12
5.3 流动人口也能成为治理主体12
5.4 整合村庄可利用资源13
5.5 提升管理户籍人口的模式13
5.6 走特色振兴道路，优化农村发展机制14
结论 15
致谢 16
参考文献17
附录118
附录221
1 引言
习近平总书记在十九大报告中提出“乡村振兴”战略。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: @351916072@
衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求[1]。但是，我国城市化和现代化进程迅速推进，人口流动的速度越来越快、规模也越来越大，更多的人加入到流动人口大军当中去。国家统计局显示，2016年我国流动人口已达2.45亿，并且大部分来自农村[2]。李姗认为，农村人口流动解放了束缚在土地上的农村剩余劳动力，但同时也给乡村社会管理和治理带来一定的压力[3]。
乡村治理通过对各方面资源进行优化配置，比如村庄的规划、村庄的环境、基本的设施等，包括了主客体、目标、方法、权力等不同治理层面，促进村庄经济、农业的发展。大规模的人口流动为农村带来了一些新的改变。人口外流解决了农村劳动力剩余问题，也提高了农民的收入；解放了农民传统守旧的思想，衍生一批具有新时代特征的农村精英；人口的流动缓解了干群关系的紧张，不仅如此，还改善了农村的生态环境与治安环境。然而，由于人口流动的不稳定性与复杂性，人口流动也对中国乡村社会的发展和乡村治理带来很大的冲击，它导致了农村出现大量的留守儿童与空巢老人，这样的留守人口结构不利于农业发展，同时还加重了乡村的管理负担；城市的资源相对于农村来说更加丰富，农村人才不再愿意留在贫乏的农村，开始涌向城市，造成乡村发展的“空心化”，影响农村的基本建设；城市化的发展让一些年轻人的思想不再拘泥于农村的传统思想，因此当年轻人再回到农村时，新旧思想的碰撞，易产生一定的矛盾。
习近平总书记十分重视“三农”问题，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。相信“乡村振兴”战略的实施，能够使乡村社会绽放新光彩，让乡村的干群关系更加融洽，乡村社会更加和谐、稳定、健康。本课题以人口流动为基础，通过对夏庄村的实地访问，结合社会工作专业的社会调查方法进行调查研究，以访谈法、问卷法等了解夏庄村人口流动情况，以及在此背景下，村民对乡村治理的看法、意见，并结合乡村的实际情况，提出问题并找出解决问题的路径。
2 我国农村人口流动状况
2.1 农村人口流动的历史演变
农村人口流动，就是指农民为增加家庭生活来源，提高生活水平而离开村庄，暂时或长时间处于流动状态[4]。新中国成立以来，我国共分为三个人口流动历程：
第一阶段为20世纪50年代。这一阶段新中国刚刚成立不久，是首个比较稳定的人口流动时期。1951年至1952年，我国农村进行土地改革，废除了地主土地所有制，实现农民土地所有制。地主土地变成农民拥有土地，提高了农村的生产积极性，恢复和发展了农村经济。此阶段，还不是我们定义的真正意义上的人口流动。1953年我国开始“一五计划”，将工作重心转移到经济建设上来，农村大量的剩余劳动力开始到经济发展地区寻求发展机会。1955年，国务院颁下发关于设置市、镇建制的决定，对市、镇的划分制定了标准，此举增加了市镇的数量和市镇的人口。1958年，我国又进行了“大跃进”运动，导致更多的农村人口涌入城市。
第二阶段是20世纪60年代至80年代的人口流动。1966年至1976年，城市知识分子上山下乡建设农村，“文化大革命”结束后，上山下乡的知识分子开始从农村陆续返回城市，形成一小波人口流动。80年代，我国农村的发展机制在小岗村的试验成功后，开始实行家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制调动了农民的生产积极性，节省了农民田间劳动时间，也剩余下大量的农村劳动力。因此，农村大量的剩余劳动力开始谋求其他工作，进城从事各种行业。然而这一时期的人口流动只是出于初步阶段[5]。
第三阶段指1978年至今。1978年的12月十一届三中全会，中国决定实行改革开放政策。安徽省凤阳县小岗村实行的家庭联产承包责任制，是中国对内改革政策的开端。1984年，政府鼓励有经营能力的农民进城寻求工作，从事非农行业。1997年国务院对城镇户籍管理制度进行完善，1998年，放宽公民的落户问题，2001年鼓励农民到城镇创业居住，城镇化步伐加快。2006年，政府对农民工生存发展问题，保障农民工合法权益进行重点关注，农村人口更有秩序的流到城市。国家统计局数据显示，2016年，我国已有2.45亿流动人口，占全国总人口数量的17.5%，其中大部分来自农村。
目 录
1 引言1
2 我国农村人口流动状况1
2.1 农村人口流动的历史演变1
2.2 夏庄村人口规模及人口流动情况2
3 人口流动对乡村治理的正面影响4
3.1 促进了乡村社会稳定4
3.2 解放了农民的思想且衍生新的乡村精英5
3.3 缓解了紧张的干群关系6
3.4 改善了农村生态环境与治安环境6
4 人口流动对乡村治理的负面影响8
4.1 人口结构变迁，带来乡村治理困境8
4.2 农村人才流失严重9
4.3 城市化思想与农村传统思想产生矛盾10
4.4 村庄公共事务缺乏治理主体11
5 农村人口流动下优化乡村治理的具体措施11
5.1 创新农业发展模式11
5.2 提高农村人口受教育程度12
5.3 流动人口也能成为治理主体12
5.4 整合村庄可利用资源13
5.5 提升管理户籍人口的模式13
5.6 走特色振兴道路，优化农村发展机制14
结论 15
致谢 16
参考文献17
附录118
附录221
1 引言
习近平总书记在十九大报告中提出“乡村振兴”战略。实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: @351916072@
衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求[1]。但是，我国城市化和现代化进程迅速推进，人口流动的速度越来越快、规模也越来越大，更多的人加入到流动人口大军当中去。国家统计局显示，2016年我国流动人口已达2.45亿，并且大部分来自农村[2]。李姗认为，农村人口流动解放了束缚在土地上的农村剩余劳动力，但同时也给乡村社会管理和治理带来一定的压力[3]。
乡村治理通过对各方面资源进行优化配置，比如村庄的规划、村庄的环境、基本的设施等，包括了主客体、目标、方法、权力等不同治理层面，促进村庄经济、农业的发展。大规模的人口流动为农村带来了一些新的改变。人口外流解决了农村劳动力剩余问题，也提高了农民的收入；解放了农民传统守旧的思想，衍生一批具有新时代特征的农村精英；人口的流动缓解了干群关系的紧张，不仅如此，还改善了农村的生态环境与治安环境。然而，由于人口流动的不稳定性与复杂性，人口流动也对中国乡村社会的发展和乡村治理带来很大的冲击，它导致了农村出现大量的留守儿童与空巢老人，这样的留守人口结构不利于农业发展，同时还加重了乡村的管理负担；城市的资源相对于农村来说更加丰富，农村人才不再愿意留在贫乏的农村，开始涌向城市，造成乡村发展的“空心化”，影响农村的基本建设；城市化的发展让一些年轻人的思想不再拘泥于农村的传统思想，因此当年轻人再回到农村时，新旧思想的碰撞，易产生一定的矛盾。
习近平总书记十分重视“三农”问题，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。相信“乡村振兴”战略的实施，能够使乡村社会绽放新光彩，让乡村的干群关系更加融洽，乡村社会更加和谐、稳定、健康。本课题以人口流动为基础，通过对夏庄村的实地访问，结合社会工作专业的社会调查方法进行调查研究，以访谈法、问卷法等了解夏庄村人口流动情况，以及在此背景下，村民对乡村治理的看法、意见，并结合乡村的实际情况，提出问题并找出解决问题的路径。
2 我国农村人口流动状况
2.1 农村人口流动的历史演变
农村人口流动，就是指农民为增加家庭生活来源，提高生活水平而离开村庄，暂时或长时间处于流动状态[4]。新中国成立以来，我国共分为三个人口流动历程：
第一阶段为20世纪50年代。这一阶段新中国刚刚成立不久，是首个比较稳定的人口流动时期。1951年至1952年，我国农村进行土地改革，废除了地主土地所有制，实现农民土地所有制。地主土地变成农民拥有土地，提高了农村的生产积极性，恢复和发展了农村经济。此阶段，还不是我们定义的真正意义上的人口流动。1953年我国开始“一五计划”，将工作重心转移到经济建设上来，农村大量的剩余劳动力开始到经济发展地区寻求发展机会。1955年，国务院颁下发关于设置市、镇建制的决定，对市、镇的划分制定了标准，此举增加了市镇的数量和市镇的人口。1958年，我国又进行了“大跃进”运动，导致更多的农村人口涌入城市。
第二阶段是20世纪60年代至80年代的人口流动。1966年至1976年，城市知识分子上山下乡建设农村，“文化大革命”结束后，上山下乡的知识分子开始从农村陆续返回城市，形成一小波人口流动。80年代，我国农村的发展机制在小岗村的试验成功后，开始实行家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制调动了农民的生产积极性，节省了农民田间劳动时间，也剩余下大量的农村劳动力。因此，农村大量的剩余劳动力开始谋求其他工作，进城从事各种行业。然而这一时期的人口流动只是出于初步阶段[5]。
第三阶段指1978年至今。1978年的12月十一届三中全会，中国决定实行改革开放政策。安徽省凤阳县小岗村实行的家庭联产承包责任制，是中国对内改革政策的开端。1984年，政府鼓励有经营能力的农民进城寻求工作，从事非农行业。1997年国务院对城镇户籍管理制度进行完善，1998年，放宽公民的落户问题，2001年鼓励农民到城镇创业居住，城镇化步伐加快。2006年，政府对农民工生存发展问题，保障农民工合法权益进行重点关注，农村人口更有秩序的流到城市。国家统计局数据显示，2016年，我国已有2.45亿流动人口，占全国总人口数量的17.5%，其中大部分来自农村。
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