三社联动中社会工作机构介入社区服务研究以朝阳新村社区为例(附件)
社区是人们生产和生活的共同体，随着经济的发展和社会的进步，人们的生活水平不断提高，社区、社会组织和社会工作者如何进行联动并有效整合资源，以满足社区居民日益多元化和个性化的服务需求是社会工作目前的努力方向。通过对“三社联动”发展现状的分析，探讨社区服务中政府扶持力度不够、社区居民参与不足等方面的问题，并提出促进社工机构健康发展、提升社会工作者服务能力等相应的优化建议，从而为社会工作机构介入社区服务提供理论指导与实务经验，以促进社会服务发展，保证“三社”有效协作，充分发挥“联动”作用。关键词 三社联动，社区，社工机构，社区服务
目 录
1 引言 1
2 “三社联动”的现状 2
2.1 社区与社会组织联动 2
2.2 社区与社工联动 3
2.3 社工与社会组织联动 4
3 社会工作机构介入社区服务存在的问题 4
3.1 政府扶持力度不够 5
3.2 机构运行机制不完善 5
3.3 社会工作者经验缺乏 6
3.4 社区居委会支持度不高 6
3.5 社区居民的参与不足 6
4 社会工作机构介入社区服务存在的问题的原因分析 7
4.1 社区的原因 7
4.2 社会工作机构的原因 8
4.3 社会工作者的原因 8
5 优化“三社联动”背景下社会工作机构介入社区服务的建议 9
5.1 促进社会工作机构健康发展 9
5.2 提升社会工作者服务能力 10
5.3 提升社区和居民的参与度 11
结论 13
致谢 14
参考文献 15
1 引言
随着现代化经济体系的建设和社会主义现代化的不断推进，我国自十七大确立的基层群众自治的方式已经无法满足社区居民多元化的需求，他们对社区服务提出了更高的期待。在2018年政府工作报告中，李克强总理提出：“要完善基层群众自治制度，加强社区治理，发挥好社会组织的作用，促进专业社会工作的健康发展，打造共建共治共享的社会治 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
理新格局。”于是，政府开始频繁的向社会力量购买服务，社会组织作为承接服务的对象开始壮大起来，而社区作为公共服务实施的特定场域也在不断发展，以此为契机进驻社区的社会组织在强化自己提供社区服务能力的同时，也在不断扩展自己的服务范围。而与社区利益息息相关的各主体也纷纷开始加入到社区建设活动中来，希望通过自身的努力提供优质的社区服务从而推动社区发展与进步，创新基层社会治理逐步向着多方合作的方向发展。民政部积极响应李克强总理，在最新公告中提出了多方联动，“社会工作者应在社工机构的领导下，与社区和多种社会力量协同参与、支持社区的治理和建设，共同努力打造社区共建共治共享的局面。”
专家学者们据此提出了创新社会治理的新模式“三社联动”。虽然社会工作的学者们对于社区服务已经进行了相当深入的研究，但是有关“三社联动”方面的研究还有待探讨。因此探讨“三社”在社区服务中如何联动，并分析社工机构介入社区服务存在的问题，据此提出自己的看法，为进一步的社区服务研究提供理论经验和实践指导，在一定程度上提供了一个新的探索方向。另一方面，社会工作是提供社区服务、保证服务质量的专业力量，作为社区建设至关重要的一环，在现代化经济社会体系中发挥着相当重要的作用，社区服务的进步代表着整个社会的发展。然而目前我们面临的现状是社区发展长期落后于社会经济的发展，社区服务的更新速度远远跟不上社区居民的实际需求，我们迫切的需要一个积极有效的手段来介入社区服务。
就社区服务而言，他所包含的内容十分广泛，各位专家学者们从不同的角度出发，对其进行解释。徐道稳认为，社区服务是在政府的支持与倡导下，由社区居民广泛参与的、由专业性服务机构提供的社会福利性服务。[1]徐永祥认为社区服务实际上是社区社会服务的简称，是指政府、机构与个人等在社区里开展的以福利性和公益性为主的服务活动，以及社区居民之间的友好互助性服务。[2]总的来说，社区服务是指在社区居委会的领导下，以社区为场域，以社会组织为依托，动员社区力量，充分利用社区资源，为社区居民提供专业服务的活动。社区服务领域广泛，内容丰富，在解决社区居民困难和维持社区秩序方面起着重要的作用，是社区建设的重要组成部分。唐忠新将社区服务内容概括为:面向社区居民的日常生活服务，面向弱势群体的福利服务，面向辖区企事业单位的后勤服务。[3]
2 “三社联动”的现状
“三社联动”简单来说就是将社区、社会组织和社会工作者组织在一起，完成社会服务，达成社会目标。“联动”就是要“三社”在共同文化认同的影响下，运用共同的运作平台，共享行动资源、共同行动目标、共同行动操作。[4]国内学者对于“三社联动”有多方面的理解：杨贵华认为“三社联动”就是在党和政府的领导下，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑并实现“三社”相互支持、协调互动的过程。[5]叶南客和陈金城在研究“三社联动”的模式时提出通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制建立的“三社联动”，有助于形成“三社”资源共享、优势互补、相互促进的社会治理新格局，从根本上使各种社会矛盾和冲突在基层得到有效地预防和解决，实现社区的进步与社会的和谐发展。[6]由此可见，“三社联动”是指在政府主导下，将社区、社会组织以及社会工作者三个主体的优势相结合，根据社区居民实际的需求提供专业的个性化的社区服务，并且激发他们加入社区活动的热情，提升他们参与社区基层治理的能力，并最终实现“三社”协调互动的局面。社区、社会组织及社会工作者将如何在社区服务中建立良好的合作互动关系，首先就需要我们分析社区服务中“三社联动”的实际运行情况，即“三社”之间是如何互相联动、优势互补，如何配合与合作使得一个项目正常运转的。
2.1 社区与社会组织联动
社区居委会是社区内居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。[7]社区居委会熟悉并了解社区，掌握的资源和经验非常丰富，他不仅仅是作为一个承载活动的平台，他还需要作为沟通的桥梁去使得社区居民和社会组织之间产生联系，这样才能使“三社联动”成功运转。“三社联动”的主体之一的社会组织具体为社工机构，社工机构不只属于社会组织，他也是孕育专业社工的地方，而驻社区机构就像是为“三社联动”的推进而存在的，我实习所在的社工机构海星之家是一家以社会工作专业价值观为指导，凭借系统的理论和技巧服务于社会有需要人群的公益机构。海星为了更好的服务于社区居民，在昆山市朝阳新村社区设立了驻社区机构，主要针对社区儿童和老人提供相应的服务。
目 录
1 引言 1
2 “三社联动”的现状 2
2.1 社区与社会组织联动 2
2.2 社区与社工联动 3
2.3 社工与社会组织联动 4
3 社会工作机构介入社区服务存在的问题 4
3.1 政府扶持力度不够 5
3.2 机构运行机制不完善 5
3.3 社会工作者经验缺乏 6
3.4 社区居委会支持度不高 6
3.5 社区居民的参与不足 6
4 社会工作机构介入社区服务存在的问题的原因分析 7
4.1 社区的原因 7
4.2 社会工作机构的原因 8
4.3 社会工作者的原因 8
5 优化“三社联动”背景下社会工作机构介入社区服务的建议 9
5.1 促进社会工作机构健康发展 9
5.2 提升社会工作者服务能力 10
5.3 提升社区和居民的参与度 11
结论 13
致谢 14
参考文献 15
1 引言
随着现代化经济体系的建设和社会主义现代化的不断推进，我国自十七大确立的基层群众自治的方式已经无法满足社区居民多元化的需求，他们对社区服务提出了更高的期待。在2018年政府工作报告中，李克强总理提出：“要完善基层群众自治制度，加强社区治理，发挥好社会组织的作用，促进专业社会工作的健康发展，打造共建共治共享的社会治 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
理新格局。”于是，政府开始频繁的向社会力量购买服务，社会组织作为承接服务的对象开始壮大起来，而社区作为公共服务实施的特定场域也在不断发展，以此为契机进驻社区的社会组织在强化自己提供社区服务能力的同时，也在不断扩展自己的服务范围。而与社区利益息息相关的各主体也纷纷开始加入到社区建设活动中来，希望通过自身的努力提供优质的社区服务从而推动社区发展与进步，创新基层社会治理逐步向着多方合作的方向发展。民政部积极响应李克强总理，在最新公告中提出了多方联动，“社会工作者应在社工机构的领导下，与社区和多种社会力量协同参与、支持社区的治理和建设，共同努力打造社区共建共治共享的局面。”
专家学者们据此提出了创新社会治理的新模式“三社联动”。虽然社会工作的学者们对于社区服务已经进行了相当深入的研究，但是有关“三社联动”方面的研究还有待探讨。因此探讨“三社”在社区服务中如何联动，并分析社工机构介入社区服务存在的问题，据此提出自己的看法，为进一步的社区服务研究提供理论经验和实践指导，在一定程度上提供了一个新的探索方向。另一方面，社会工作是提供社区服务、保证服务质量的专业力量，作为社区建设至关重要的一环，在现代化经济社会体系中发挥着相当重要的作用，社区服务的进步代表着整个社会的发展。然而目前我们面临的现状是社区发展长期落后于社会经济的发展，社区服务的更新速度远远跟不上社区居民的实际需求，我们迫切的需要一个积极有效的手段来介入社区服务。
就社区服务而言，他所包含的内容十分广泛，各位专家学者们从不同的角度出发，对其进行解释。徐道稳认为，社区服务是在政府的支持与倡导下，由社区居民广泛参与的、由专业性服务机构提供的社会福利性服务。[1]徐永祥认为社区服务实际上是社区社会服务的简称，是指政府、机构与个人等在社区里开展的以福利性和公益性为主的服务活动，以及社区居民之间的友好互助性服务。[2]总的来说，社区服务是指在社区居委会的领导下，以社区为场域，以社会组织为依托，动员社区力量，充分利用社区资源，为社区居民提供专业服务的活动。社区服务领域广泛，内容丰富，在解决社区居民困难和维持社区秩序方面起着重要的作用，是社区建设的重要组成部分。唐忠新将社区服务内容概括为:面向社区居民的日常生活服务，面向弱势群体的福利服务，面向辖区企事业单位的后勤服务。[3]
2 “三社联动”的现状
“三社联动”简单来说就是将社区、社会组织和社会工作者组织在一起，完成社会服务，达成社会目标。“联动”就是要“三社”在共同文化认同的影响下，运用共同的运作平台，共享行动资源、共同行动目标、共同行动操作。[4]国内学者对于“三社联动”有多方面的理解：杨贵华认为“三社联动”就是在党和政府的领导下，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑并实现“三社”相互支持、协调互动的过程。[5]叶南客和陈金城在研究“三社联动”的模式时提出通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制建立的“三社联动”，有助于形成“三社”资源共享、优势互补、相互促进的社会治理新格局，从根本上使各种社会矛盾和冲突在基层得到有效地预防和解决，实现社区的进步与社会的和谐发展。[6]由此可见，“三社联动”是指在政府主导下，将社区、社会组织以及社会工作者三个主体的优势相结合，根据社区居民实际的需求提供专业的个性化的社区服务，并且激发他们加入社区活动的热情，提升他们参与社区基层治理的能力，并最终实现“三社”协调互动的局面。社区、社会组织及社会工作者将如何在社区服务中建立良好的合作互动关系，首先就需要我们分析社区服务中“三社联动”的实际运行情况，即“三社”之间是如何互相联动、优势互补，如何配合与合作使得一个项目正常运转的。
2.1 社区与社会组织联动
社区居委会是社区内居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。[7]社区居委会熟悉并了解社区，掌握的资源和经验非常丰富，他不仅仅是作为一个承载活动的平台，他还需要作为沟通的桥梁去使得社区居民和社会组织之间产生联系，这样才能使“三社联动”成功运转。“三社联动”的主体之一的社会组织具体为社工机构，社工机构不只属于社会组织，他也是孕育专业社工的地方，而驻社区机构就像是为“三社联动”的推进而存在的，我实习所在的社工机构海星之家是一家以社会工作专业价值观为指导，凭借系统的理论和技巧服务于社会有需要人群的公益机构。海星为了更好的服务于社区居民，在昆山市朝阳新村社区设立了驻社区机构，主要针对社区儿童和老人提供相应的服务。
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