综保区报关业务流程优化的对策
报关是货物进出口过程中的核心环节之一，通关的效率直接影响到货物进出口的速度，从而对企业的成本和经济效益有着千丝万缕的联系。随着苏州保税区对外贸易量不断增加，因而对报关的需求也不断地增多。以苏州工业园区外事报关公司为案例，找出问题，从而给出解决措施。在经济不断发展的宏观环境里，抓住机遇，应对所有挑战。
目录
引言 1
一、苏州关区发展情况 1
（一）近几年苏州对外贸易 1
（二）现苏州关区的发展规模总体情况 2
（三）苏州园区报关公司及从业人员现状 2
二、报关业务流程分析 3
（一）进出口报关流程 3
（二）园区综合保税区报关的领先性 4
三、苏州工业园区外事报关公司的问题分析 4
（一）企业背景 4
（二）公司报关业务流程存在的问题 4
四、苏州工业园区外事报关公司报关业务的优化对策 6
（一）问题的解决方案 6
（二）优化流程图 7
图7 7
五、总结 7
参考文献 8
致谢 9
引言
提高通关效率，降低通关成本，一直是海关和企业共同追求的目标。报关质量是制约通关效率和降低通关成本的关键因素。提高报关单的填制质量，可以最大限度地降低通关成本、提高通关速度、提高海关工作效率和促进企业经济长足发展。
从整体上看，随着报关业的发展，整体报关质量在不断的提高，但报关行业整体还存在着许多不足之处，如部分报关企业资质差、申报质量不高，导致通关效率降低；报关从业人员的素质和业务技能参差不齐，导致报关行为与海关现代化管理要求出现严重脱节等，亟需引起高度重视和积极应对。
一、苏州关区发展情况
（一）近几年苏州对外贸易
在苏州市近十年的发展情况来看，总体上苏州对外贸易经济总值在增加，但在近二年贸易值在不断减少，尤其在去年贸易值下滑较大。主要原因：一是以外贸加工为主体的城市进出口正在向多种方式转变，外贸产品变化导致进出口价值难以持续增加。其二，在苏州地区，IT产品订单流失效应扩大，国内西部地区产能持续增强。其三，世界经济复苏缓慢使国际市场商
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品价格出现下跌，占重要地位的电子产品及零配件价格跌落更快，如单片集成电路进口价格下降近二成。
图1 苏州近十年进出口总额
苏州工业园区占苏州整年贸易总值的一大半，高新区、虎丘区其次占了28%，吴中区占6%，相城区3%，姑苏区排在最后。苏州工业园区是中国与新加坡的重要合作项目，同时是首个综合实验区，享受国家优惠政策。在苏州工业园区聚集多家报关公司，给进出口提供了便利，而姑苏区作为老城区，经济实力欠缺。
图2 2016年苏州市区对外总额分布
（二）现苏州关区的发展规模总体情况
在通关便利化的帮助下，2015年间，苏州市海关完成了38项改革任务。联网企业实现无纸化报核，2万余票货物依托区域一体化作业平台实现跨关区报关，货物进出口成本明显降低。近几年来，苏州海关不断创新服务举措，革新查验流程，激活发展新动能。
近年来，苏州市海关大力推动通关便利化，在2012年，苏州便成为通关无纸化的试用改革点。在2014年9月，苏州市企业率先完成了通关一体化，使得苏州经济贸易有了明显增长，从而得到了政府的肯定，便大力推进通关一体化。去年，通过区域一体化作业平台共接受跨关区一体化报关20000余票，日均超过100份。为了进一步提高通关效率，苏州海关人员积极推进业务改革，将海关稽查检查记录直接放在平板电脑上，对检验结果进行实时审批，后续同步完成，单票货物查验时间平均缩短半小时。
作为“全国加工贸易转型升级试点城市”，苏州市参与了全国第一批加工贸易联网监管改革试点。在去年年底，苏州整个地区加工贸易联网监管企业已达365家。目前，苏州大部分实现联网企业无纸化报核，电子化手册无报关单报核。
（三）苏州园区报关公司及从业人员现状
就苏州工业园区而言，共有注册、备案的报关企业100余家。但由于报关数量的迅速增加，市场竞争激烈，企业平均占有率下降，报关企业利润呈逐年下降的趋势。目前园区报关从业人员约4000余人，其中具备海关总署认可的报关资质的约1200余人，而真正熟悉政策、流程的资深关务只有数百人，从业人员整体业务素质与外贸发展的需求相比还有较大差距
二、报关业务流程分析
（一）进出口报关流程
1. 报关业务工作流程基本能够分为申报，查验，征税，放行四大部分。
（1）进出口货物的申报
申报时应先由企业申请，自己应当自运输工具在十四天内向海关申报。如果超过十四天内尚未对海关申报，则需向根据相关法律收取滞报金。但超过三个月还没有向海关申报的，则企业的货物就要被海关变卖。
申报人在申报时必要根据所报告的内容一样，如有不同，则需要承担相应的法律法规。在区别走不走私，就是是否如实申报。
图3
（2）进出口货物的查验
查验是指海关在接受报关单位的申报后，依法确定进出口货物的性质、原产地、货物状况、数量和价值与货物申报内容一致的货物的内容，实际检查行政执法行为。而查验的目的在于审核是否有瞒报、伪报等违规现象，同时可以验证审单环节的疑点，为监管提供依据。
正常在海关监管区内的场所中查验，除海关总署授权免验外，比须要经海关检验。除特殊情况外，收货人或代理人得到海关申请批准后，到达指定地点对货物经行查验。
图4
（3）进出口货物的征税
海关查验后，查验货物申报正确后，海关按申报货物的税款计算纳税书和票据。同时根据报关单位提供的减、免、退、保税的有关证明文件，做出是否给予减、免、退税。企业凭海关发出的缴款通知书和收费单据在有限的期限内（收到货款后15天内）向指定银行缴纳税款，或在网上缴纳电子货款。
图5
（4）进出口货物的放行
海关放行一般是指进出口货物收据证书或者出口货物装载证书签署“海关放行章”，进出口收货人提货或装运货物。
图6
（二）园区综合保税区报关的领先性
苏州工业园区综合保税区是我国是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
综合保税区同时给报关行业带来了不少便利。 “先进区、后报关”、 “批次进出、集中申报” 、“一次备案、多次使用”等自贸试验区监管创新制度的复制推广，企业的货物报关前就可以进区，也可以多批货物集中成一次报关，还不用重复向海关备案，简化了通关程序，进出境货物通关效率提升70%以上，国内货物进出综保区最快只需要9分钟。
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引言 1
一、苏州关区发展情况 1
（一）近几年苏州对外贸易 1
（二）现苏州关区的发展规模总体情况 2
（三）苏州园区报关公司及从业人员现状 2
二、报关业务流程分析 3
（一）进出口报关流程 3
（二）园区综合保税区报关的领先性 4
三、苏州工业园区外事报关公司的问题分析 4
（一）企业背景 4
（二）公司报关业务流程存在的问题 4
四、苏州工业园区外事报关公司报关业务的优化对策 6
（一）问题的解决方案 6
（二）优化流程图 7
图7 7
五、总结 7
参考文献 8
致谢 9
引言
提高通关效率，降低通关成本，一直是海关和企业共同追求的目标。报关质量是制约通关效率和降低通关成本的关键因素。提高报关单的填制质量，可以最大限度地降低通关成本、提高通关速度、提高海关工作效率和促进企业经济长足发展。
从整体上看，随着报关业的发展，整体报关质量在不断的提高，但报关行业整体还存在着许多不足之处，如部分报关企业资质差、申报质量不高，导致通关效率降低；报关从业人员的素质和业务技能参差不齐，导致报关行为与海关现代化管理要求出现严重脱节等，亟需引起高度重视和积极应对。
一、苏州关区发展情况
（一）近几年苏州对外贸易
在苏州市近十年的发展情况来看，总体上苏州对外贸易经济总值在增加，但在近二年贸易值在不断减少，尤其在去年贸易值下滑较大。主要原因：一是以外贸加工为主体的城市进出口正在向多种方式转变，外贸产品变化导致进出口价值难以持续增加。其二，在苏州地区，IT产品订单流失效应扩大，国内西部地区产能持续增强。其三，世界经济复苏缓慢使国际市场商
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
品价格出现下跌，占重要地位的电子产品及零配件价格跌落更快，如单片集成电路进口价格下降近二成。
图1 苏州近十年进出口总额
苏州工业园区占苏州整年贸易总值的一大半，高新区、虎丘区其次占了28%，吴中区占6%，相城区3%，姑苏区排在最后。苏州工业园区是中国与新加坡的重要合作项目，同时是首个综合实验区，享受国家优惠政策。在苏州工业园区聚集多家报关公司，给进出口提供了便利，而姑苏区作为老城区，经济实力欠缺。
图2 2016年苏州市区对外总额分布
（二）现苏州关区的发展规模总体情况
在通关便利化的帮助下，2015年间，苏州市海关完成了38项改革任务。联网企业实现无纸化报核，2万余票货物依托区域一体化作业平台实现跨关区报关，货物进出口成本明显降低。近几年来，苏州海关不断创新服务举措，革新查验流程，激活发展新动能。
近年来，苏州市海关大力推动通关便利化，在2012年，苏州便成为通关无纸化的试用改革点。在2014年9月，苏州市企业率先完成了通关一体化，使得苏州经济贸易有了明显增长，从而得到了政府的肯定，便大力推进通关一体化。去年，通过区域一体化作业平台共接受跨关区一体化报关20000余票，日均超过100份。为了进一步提高通关效率，苏州海关人员积极推进业务改革，将海关稽查检查记录直接放在平板电脑上，对检验结果进行实时审批，后续同步完成，单票货物查验时间平均缩短半小时。
作为“全国加工贸易转型升级试点城市”，苏州市参与了全国第一批加工贸易联网监管改革试点。在去年年底，苏州整个地区加工贸易联网监管企业已达365家。目前，苏州大部分实现联网企业无纸化报核，电子化手册无报关单报核。
（三）苏州园区报关公司及从业人员现状
就苏州工业园区而言，共有注册、备案的报关企业100余家。但由于报关数量的迅速增加，市场竞争激烈，企业平均占有率下降，报关企业利润呈逐年下降的趋势。目前园区报关从业人员约4000余人，其中具备海关总署认可的报关资质的约1200余人，而真正熟悉政策、流程的资深关务只有数百人，从业人员整体业务素质与外贸发展的需求相比还有较大差距
二、报关业务流程分析
（一）进出口报关流程
1. 报关业务工作流程基本能够分为申报，查验，征税，放行四大部分。
（1）进出口货物的申报
申报时应先由企业申请，自己应当自运输工具在十四天内向海关申报。如果超过十四天内尚未对海关申报，则需向根据相关法律收取滞报金。但超过三个月还没有向海关申报的，则企业的货物就要被海关变卖。
申报人在申报时必要根据所报告的内容一样，如有不同，则需要承担相应的法律法规。在区别走不走私，就是是否如实申报。
图3
（2）进出口货物的查验
查验是指海关在接受报关单位的申报后，依法确定进出口货物的性质、原产地、货物状况、数量和价值与货物申报内容一致的货物的内容，实际检查行政执法行为。而查验的目的在于审核是否有瞒报、伪报等违规现象，同时可以验证审单环节的疑点，为监管提供依据。
正常在海关监管区内的场所中查验，除海关总署授权免验外，比须要经海关检验。除特殊情况外，收货人或代理人得到海关申请批准后，到达指定地点对货物经行查验。
图4
（3）进出口货物的征税
海关查验后，查验货物申报正确后，海关按申报货物的税款计算纳税书和票据。同时根据报关单位提供的减、免、退、保税的有关证明文件，做出是否给予减、免、退税。企业凭海关发出的缴款通知书和收费单据在有限的期限内（收到货款后15天内）向指定银行缴纳税款，或在网上缴纳电子货款。
图5
（4）进出口货物的放行
海关放行一般是指进出口货物收据证书或者出口货物装载证书签署“海关放行章”，进出口收货人提货或装运货物。
图6
（二）园区综合保税区报关的领先性
苏州工业园区综合保税区是我国是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
综合保税区同时给报关行业带来了不少便利。 “先进区、后报关”、 “批次进出、集中申报” 、“一次备案、多次使用”等自贸试验区监管创新制度的复制推广，企业的货物报关前就可以进区，也可以多批货物集中成一次报关，还不用重复向海关备案，简化了通关程序，进出境货物通关效率提升70%以上，国内货物进出综保区最快只需要9分钟。
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