城土地集约节约利用实证分析
摘要：从21世纪开始，我国城市在城市化进程的推进下规模不断扩张，人地矛盾日渐严重，而城市土地集约节约利用概念的提出为这种供需矛盾的缓和提供了一条新途径。 本文在归纳借鉴国内外相关理论的基础上，选取南京市为研究区域。从南京市城市土地利用现状的出发，通过收集南京市土地利用现状的资料，对南京市城市土地利用现状及结构特点进行分析，并采用多因素综合评价法从土地的投入、产出、利用现状、可持续利用状况四个方面选取9个评价指标构建评价体系，然后采用熵值法求出指标权重，对2006年到2014年南京市城市土地集约节约利用情况做出评价。最后，根据评价结果，提出改善南京市城市土地集约节约利用状况的建议。
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
一、绪论2
（一）研究背景2
（二）研究意义2
（三）国内外研究现状2
1．城市土地集约利用内涵的研究4
2．城市土地节约集约利用评价指标体系4
二、南京市社会经济发展及土地利用现状5
（一）研究区概况5
1．自然地理条件5
2.社会经济条件5
3．人口及行政区划5
（二）南京市城市化进程和土地利用演变 6（三）南京市土地利用现状分析 6
1．城市土地利用现状6
2．城市土地利用结构7
（四）南京市土地集约节约利用现状 8
三、南京市城市土地集约节约利用综合评价8
（一）土地集约节约利用的评价原则、评价方法与指标选取8
1．评价原则 8
2．评价方法9
3．评价指标的选取10
（二）南京市城市土地集约节约利用指标体系评价11
1．评价指标的标准化 11
2．数据的非负化处理12
3．计算指标的熵值13
4．计算指标的差异性系数13
5．确定指标权重13
6．计算南京市城市土地集约节约利用分值14
（三）评价结果综合分析14
四、南京市城市土地集约节约利用的对
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
策研究15（一）制定合理的城市规划和土地利用总体规划并严格实15
（二）利用存量，控制增量15
（三）合理开发地下空间15（四）加强土地整理力度15
（五）优化产业结构和产业布局16
（六）发挥经济杠杆作用，完善城市土地市场16
（七）完善城市土地集约节约利用相关法律法规16
致谢16
参考文献17
南京市城市土地集约节约利用实证分析
引言
一、绪论
（一）研究背景
1．人口增加
人口问题是土地节约集约利用问题产生的重要原因。自建国以来，我国人口就呈快速增长状态，从 1953 年第一次全国人口调查登记的六亿多人到 2010 年第六次全国人口普查登计结果的十三亿七千万人，57 年间人口增长了七亿六千万人，平均每年增长约一千三百四十八万人[1]。自 1973 年全面实行全国范围的计划生育政策后，人口增长速度才有所减缓，但近年来依然继续保持着低速增长。庞大的人口数量给土地资源利用方面带来沉重压力，人口数量增长带来的直接结果就是人均土地资源的减少，土地如何利用才能达到最大利用效益成为城市管理者们的关注焦点。至此，土地集约节约利用及土地集约节约利用评价变成了亟待解决的问题。
2．耕地锐减
有研究表明，城市化水平每提高1%，城市建城区面积要扩大一千多平方千米。而这些扩大的面积大部分都是宝贵的耕地资源，让耕地供应不足的问题更加严峻。1996 年至 2011 年，全国耕地面积从 19.51 亿亩减少到 18.25 亿亩，已逼近 18 亿亩耕地红线。从 2003 年来，中国大片的土地被盲目开发，加上政府由于自身经济利益对耕地控制不严，耕地大面积流失。在这种情况下，进行土地集约节约利用评价，掌握城市土地集约节约利用状态，可以帮助规划者制定土地利用总体规划，制止建设用地过度扩张。
3.城市化过程中城市建设用地比例不协调
中国的城市化进程在进些近些年不断加快。从 1978 年到 2011 年，我国城市化率从 17.9%上涨至51.3%。于此同时很多问题暴漏了出来：如城市里交通拥堵，秩序混乱，供水系统老旧等等。这些主要是因为城市缺乏总体规划而盲目扩张。而在这些问题中，建设用地比例不协调的问题尤为突出。具体来讲，表现为二产用地比例过大、交通用地，商业用地等比例过小。这一方面制约了城市建设，限制了土地集约利用；另一方面，降低了人们的生活质量，失去了吸引投资的机会。而土地集约节约利用评价可以帮助管理者科学的制定土地总体规划，改善城市建设用地比例，合理推进城市化的进程。
研究意义
1.为政府编制土地利用总体规划和城市规划提供依据
城市土地集约节约利用评价结果可以客观的反映一个城市土地的集约节约利用水平，帮助城市规划者依据此来更加合理的规划城市用地，合理分配城市各种用地的比例。同时，规划者也可以了解到城市内部不同区域的土地集约利用程度，有针对性、目的性的对土地集约利用程度粗放的地区进行内部挖潜，避免盲目扩张土地，造成土地资源的浪费。
2.有利于加强土地管理，促进土地合理利用
城市土地集约节约利用评价可以让南京市土地管理部门了解到南京市土地利用存在的问题，帮助他们制定土地利用指导方针，合理引导土地的使用方向。而且城市土地集约节约利用评价可以使土地相关部门对城市土地利用潜力有更好的认识。同时，还有助于有关部门规范市场，以经济手段促进城市土地的合理利用。
3有助于城市产业发展和空间布局的合理化
南京市城市土地集约节约利用评价可以为南京市产业升级和产业空间布局合理化提供新的思路和视角。土地集约节约利用评价可以实现转变经济发展的方式，间接的改变各个产业对土地的占有数量，实现产业空间布局的合理化。
（三）国内外研究现状
1.城市土地集约节约利用内涵的研究
土地节约集约利用研究起源于农业土地集约经营，以大卫?李嘉图为代表的英国古典经济学派在地租理论中首次提到。国内学者对城市土地节约集约利用的内涵从不同的角度进行了界定。
（1）土地投入—产出角度
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
Key words1
一、绪论2
（一）研究背景2
（二）研究意义2
（三）国内外研究现状2
1．城市土地集约利用内涵的研究4
2．城市土地节约集约利用评价指标体系4
二、南京市社会经济发展及土地利用现状5
（一）研究区概况5
1．自然地理条件5
2.社会经济条件5
3．人口及行政区划5
（二）南京市城市化进程和土地利用演变 6（三）南京市土地利用现状分析 6
1．城市土地利用现状6
2．城市土地利用结构7
（四）南京市土地集约节约利用现状 8
三、南京市城市土地集约节约利用综合评价8
（一）土地集约节约利用的评价原则、评价方法与指标选取8
1．评价原则 8
2．评价方法9
3．评价指标的选取10
（二）南京市城市土地集约节约利用指标体系评价11
1．评价指标的标准化 11
2．数据的非负化处理12
3．计算指标的熵值13
4．计算指标的差异性系数13
5．确定指标权重13
6．计算南京市城市土地集约节约利用分值14
（三）评价结果综合分析14
四、南京市城市土地集约节约利用的对
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
策研究15（一）制定合理的城市规划和土地利用总体规划并严格实15
（二）利用存量，控制增量15
（三）合理开发地下空间15（四）加强土地整理力度15
（五）优化产业结构和产业布局16
（六）发挥经济杠杆作用，完善城市土地市场16
（七）完善城市土地集约节约利用相关法律法规16
致谢16
参考文献17
南京市城市土地集约节约利用实证分析
引言
一、绪论
（一）研究背景
1．人口增加
人口问题是土地节约集约利用问题产生的重要原因。自建国以来，我国人口就呈快速增长状态，从 1953 年第一次全国人口调查登记的六亿多人到 2010 年第六次全国人口普查登计结果的十三亿七千万人，57 年间人口增长了七亿六千万人，平均每年增长约一千三百四十八万人[1]。自 1973 年全面实行全国范围的计划生育政策后，人口增长速度才有所减缓，但近年来依然继续保持着低速增长。庞大的人口数量给土地资源利用方面带来沉重压力，人口数量增长带来的直接结果就是人均土地资源的减少，土地如何利用才能达到最大利用效益成为城市管理者们的关注焦点。至此，土地集约节约利用及土地集约节约利用评价变成了亟待解决的问题。
2．耕地锐减
有研究表明，城市化水平每提高1%，城市建城区面积要扩大一千多平方千米。而这些扩大的面积大部分都是宝贵的耕地资源，让耕地供应不足的问题更加严峻。1996 年至 2011 年，全国耕地面积从 19.51 亿亩减少到 18.25 亿亩，已逼近 18 亿亩耕地红线。从 2003 年来，中国大片的土地被盲目开发，加上政府由于自身经济利益对耕地控制不严，耕地大面积流失。在这种情况下，进行土地集约节约利用评价，掌握城市土地集约节约利用状态，可以帮助规划者制定土地利用总体规划，制止建设用地过度扩张。
3.城市化过程中城市建设用地比例不协调
中国的城市化进程在进些近些年不断加快。从 1978 年到 2011 年，我国城市化率从 17.9%上涨至51.3%。于此同时很多问题暴漏了出来：如城市里交通拥堵，秩序混乱，供水系统老旧等等。这些主要是因为城市缺乏总体规划而盲目扩张。而在这些问题中，建设用地比例不协调的问题尤为突出。具体来讲，表现为二产用地比例过大、交通用地，商业用地等比例过小。这一方面制约了城市建设，限制了土地集约利用；另一方面，降低了人们的生活质量，失去了吸引投资的机会。而土地集约节约利用评价可以帮助管理者科学的制定土地总体规划，改善城市建设用地比例，合理推进城市化的进程。
研究意义
1.为政府编制土地利用总体规划和城市规划提供依据
城市土地集约节约利用评价结果可以客观的反映一个城市土地的集约节约利用水平，帮助城市规划者依据此来更加合理的规划城市用地，合理分配城市各种用地的比例。同时，规划者也可以了解到城市内部不同区域的土地集约利用程度，有针对性、目的性的对土地集约利用程度粗放的地区进行内部挖潜，避免盲目扩张土地，造成土地资源的浪费。
2.有利于加强土地管理，促进土地合理利用
城市土地集约节约利用评价可以让南京市土地管理部门了解到南京市土地利用存在的问题，帮助他们制定土地利用指导方针，合理引导土地的使用方向。而且城市土地集约节约利用评价可以使土地相关部门对城市土地利用潜力有更好的认识。同时，还有助于有关部门规范市场，以经济手段促进城市土地的合理利用。
3有助于城市产业发展和空间布局的合理化
南京市城市土地集约节约利用评价可以为南京市产业升级和产业空间布局合理化提供新的思路和视角。土地集约节约利用评价可以实现转变经济发展的方式，间接的改变各个产业对土地的占有数量，实现产业空间布局的合理化。
（三）国内外研究现状
1.城市土地集约节约利用内涵的研究
土地节约集约利用研究起源于农业土地集约经营，以大卫?李嘉图为代表的英国古典经济学派在地租理论中首次提到。国内学者对城市土地节约集约利用的内涵从不同的角度进行了界定。
（1）土地投入—产出角度
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