ppp模式的社会养老机构建设研究
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Abstract
Along with the development of the society, especially in the face of an ageing population in China is big enough, and the current social endowment institutions such as nursing homes, welfare homes, geriatric rehabilitation center organization exists serious imbalance between supply and demand contradiction, the aging problem in China is more and more significant. At the same time, the social economy level is getting better and better and citizen education level is higher and higher, will increase to a certain extent the whole social demand for pension institutions, pension institution construction in China in the future if still depend on the limited finance of government spending to provide service, will make our country social endowment institution construction. Facing the present situation of the construction of domestic old-age institutions. Draw lessons from foreign advanced experience, the use of the PPP mode of management organization, through the go
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
on. Facing the present situation of the construction of domestic old-age institutions. Draw lessons from foreign advanced experience, the use of the PPP mode of management organization, through the government and social capital cooperation, not only can reduce the pressure of government finance, and to construct social endowment institutions into market operation environment. The competition of the market will realize the high service level, perfect management system and reasonable resource allocation. So, I combined with successful examples of the PPP mode, both at home and abroad contact the current situation of the development of social pension institutions in our country, puts forward some Suggestions for our country social endowment institution construction.
Key words: PPP model ;Social pension institution;Construct
一、引言
（一）研究背景与意义
1.研究背景
从2000年开始，我国经济大环境处于转型期间，政府债务风险显现、新型城镇化建设等现实问题下，人口结构也在发生着明显变化，最明显的趋势就是人口老龄化速度快，给“未富先老”的我国带来了很大的压力。相比较西方国家的经济发展历程，由于我国老龄化人口基数大，老龄化正朝着高龄化趋势发展。我国改革开放以来，社会主义市场经济高速发展，但是社会养老保障建设明显滞后于经济发展，这种矛盾在老龄化趋势下，显得更加突出，已经成为制约我国经济发展的关键因素之一。
面对社会养老压力，国家出台一系列养老政策与措施，尤其是社会养老机构的建设方面。政府已经意识到过去单纯依靠国家财政来负担整个社会养老机构的建设，是不现实、不可行的。必须引入社会民间资本、社会公益组织以及闲散资金来进入社会养老领域。社会养老机构建设不再是国家一手操持，而是整个社会的任务，是我国经济转型期面临的重要问题之一。
2.研究意义
PPP模式，国内普遍译为公私合作伙伴关系，是社会公共部门联合非公共部门、社会公益组织、私营企业，来提供社会公共服务与产品，通过契约的方式进行合作，建立契约伙伴关系，遵循利益共享、风险共担原则。我国PPP模式发展尚处在前期摸索阶段，从西方国家基于PPP模式的发展经验来看，PPP模式存在自己独特的优势，特别是结合公共部门与社会私营机构的形式，在社会公共服务、基础设施建设、教育、医疗、保险等领域，展现出珠联璧合的效果。不仅能够缓解国家财政压力，同时也能够充分解放社会资本优势，使得社会闲散资金能够投入社会经济发展运行中。简而言之，政府和市场的结合，在许多领域取长补短，互惠互利，为社会经济高效发展提供了一种新模式。现阶段，基于我国社会养老压力大的国情，PPP模式能够为我国社会养老机构建设提供新的启示。
社会养老机构，提供的是一种公共服务产品，具有公益性和外部经济性的特点，所以研究PPP模式在社会养老机构建设方面的应用，是有意义的，在理论上是可行的。我国社会养老机构建设缓慢，水平低、服务差、管理混乱等问题突出，结合PPP模式有希望解决这一系列问题。
（二）文献综述
1.国外研究
国外对于PPP模式的研究与应用是比较丰富的，最早开始于19世纪，ChadWick在一项污水处理工作中研究了PPP模式中的特许经营类模型，被认为是PPP模式早期的雏形。在PPP模式引入社会养老机构建设方面，国外研究更多的体现在社会养老机构建设的实践上，主要原因在于国外社会整体经济发展水平已经很高，社会福利保障完善，并没有明显出现类似我国“未富先老”的现象，所以PPP模式在社会养老机构建设
Abstract
Along with the development of the society, especially in the face of an ageing population in China is big enough, and the current social endowment institutions such as nursing homes, welfare homes, geriatric rehabilitation center organization exists serious imbalance between supply and demand contradiction, the aging problem in China is more and more significant. At the same time, the social economy level is getting better and better and citizen education level is higher and higher, will increase to a certain extent the whole social demand for pension institutions, pension institution construction in China in the future if still depend on the limited finance of government spending to provide service, will make our country social endowment institution construction. Facing the present situation of the construction of domestic old-age institutions. Draw lessons from foreign advanced experience, the use of the PPP mode of management organization, through the go
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on. Facing the present situation of the construction of domestic old-age institutions. Draw lessons from foreign advanced experience, the use of the PPP mode of management organization, through the government and social capital cooperation, not only can reduce the pressure of government finance, and to construct social endowment institutions into market operation environment. The competition of the market will realize the high service level, perfect management system and reasonable resource allocation. So, I combined with successful examples of the PPP mode, both at home and abroad contact the current situation of the development of social pension institutions in our country, puts forward some Suggestions for our country social endowment institution construction.
Key words: PPP model ;Social pension institution;Construct
一、引言
（一）研究背景与意义
1.研究背景
从2000年开始，我国经济大环境处于转型期间，政府债务风险显现、新型城镇化建设等现实问题下，人口结构也在发生着明显变化，最明显的趋势就是人口老龄化速度快，给“未富先老”的我国带来了很大的压力。相比较西方国家的经济发展历程，由于我国老龄化人口基数大，老龄化正朝着高龄化趋势发展。我国改革开放以来，社会主义市场经济高速发展，但是社会养老保障建设明显滞后于经济发展，这种矛盾在老龄化趋势下，显得更加突出，已经成为制约我国经济发展的关键因素之一。
面对社会养老压力，国家出台一系列养老政策与措施，尤其是社会养老机构的建设方面。政府已经意识到过去单纯依靠国家财政来负担整个社会养老机构的建设，是不现实、不可行的。必须引入社会民间资本、社会公益组织以及闲散资金来进入社会养老领域。社会养老机构建设不再是国家一手操持，而是整个社会的任务，是我国经济转型期面临的重要问题之一。
2.研究意义
PPP模式，国内普遍译为公私合作伙伴关系，是社会公共部门联合非公共部门、社会公益组织、私营企业，来提供社会公共服务与产品，通过契约的方式进行合作，建立契约伙伴关系，遵循利益共享、风险共担原则。我国PPP模式发展尚处在前期摸索阶段，从西方国家基于PPP模式的发展经验来看，PPP模式存在自己独特的优势，特别是结合公共部门与社会私营机构的形式，在社会公共服务、基础设施建设、教育、医疗、保险等领域，展现出珠联璧合的效果。不仅能够缓解国家财政压力，同时也能够充分解放社会资本优势，使得社会闲散资金能够投入社会经济发展运行中。简而言之，政府和市场的结合，在许多领域取长补短，互惠互利，为社会经济高效发展提供了一种新模式。现阶段，基于我国社会养老压力大的国情，PPP模式能够为我国社会养老机构建设提供新的启示。
社会养老机构，提供的是一种公共服务产品，具有公益性和外部经济性的特点，所以研究PPP模式在社会养老机构建设方面的应用，是有意义的，在理论上是可行的。我国社会养老机构建设缓慢，水平低、服务差、管理混乱等问题突出，结合PPP模式有希望解决这一系列问题。
（二）文献综述
1.国外研究
国外对于PPP模式的研究与应用是比较丰富的，最早开始于19世纪，ChadWick在一项污水处理工作中研究了PPP模式中的特许经营类模型，被认为是PPP模式早期的雏形。在PPP模式引入社会养老机构建设方面，国外研究更多的体现在社会养老机构建设的实践上，主要原因在于国外社会整体经济发展水平已经很高，社会福利保障完善，并没有明显出现类似我国“未富先老”的现象，所以PPP模式在社会养老机构建设
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