中国稀土贸易政策的实证分析

目录
摘要 1
一. 引言 5
二. 文献综述 6
2.1 关税政策分析 6
2.2 出口配额政策分析 7
2.3 结论和进一步分析研究的方向 8
三. 中国稀土贸易出口政策演变 9
四. 中国稀土贸易的现状 10
4.1 理论分析 11
4.2 统计描述分析 11
4.2.1 稀土出口量及价格变化 11
4.2.2 重点出口国家的变化 12
4.3 模型分析 17
五. 建议与对策 19
5.1 出口配额方面：调整配额标准记及分配原则，严格落实出口配额 19
5.2关税政策方面：建立关税稳定框架，细化产品税则分类 20
参考文献 21
致谢 22
目录
图 1 19922014年中国稀土出口量及价格变化图 12
图 2 19922014年中国稀土出口日本的出口量及价格变化图 14
图 3 19922014年中国与日本稀土进出口均价 14
图 4 19922014年中国稀土出口美国出口量 15
图 5 19922014年中国与美国稀土进出口均价 15
图 6 19922014年中国稀土出口印度的出口量及价格变化 16
图 7 19922014年中国与印度稀土进出口均价 17
表 1 19852015年中国稀土出口政策梳理表 9
表 2 19922014年中国稀土出口情况示意表 12
表 3 变量设计 17
表 4 Hausman检验 18
表 5 回归结果 18
表 6 回归结果 18
表 7 我国稀土的出口配额与实际出口量的对比情况 20
引言
稀土金属又称为稀土元素，简称稀土，是元素周期表ⅢB族中钪、钇、镧系17种元素的总称，被广泛应用于电子、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环境保护、农业等领域，是货真价实的“21世纪黄金”。目前，地球上已
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经探明的稀土储量大约是13000万吨（美国地质调查局，United States Geological Survey，2014），全球年产量11万吨左右。早在1985年，中国的储量占比曾经高达70%，产量占比更是在95%以上（中华人民共和国国务院新闻办公室，2012）；然而，由于大量开采及全球新增探明储量的变化，目前占比大约为40%（USGS,2014），而产量占比仍然维持在80%以上。值得一提的是，目前只有中国提供各种不同级别和类型的稀土产品，其中主要的17种稀土产品，中国都可以提供。中国不仅是稀土资源大国、生产大国，同时也是消费大国。自2003年起，中国一直保持消费量第一的地位，2013年消费7.94万吨，占全球消费量的64%。
稀土曾经是中国重要的出口创汇商品。为了鼓励出口，中国在1997年后对稀土产业实施优惠的出口退税政策。在政策的激励下，我国成为了全球最大的稀土出口国。但是，随着稀土作为战略性资源的地位日益凸显，稀土开采冶炼带来的环境问题也不容忽视，为了控制生产和贸易，我国于2003开始逐步降低出口退税的税率，并且在2005年正式取消了出口退税的政策；2007年，国家正式开始对稀土加征出口关税。除了税率的调整，稀土出口配额数量也在下降。在相关贸易政策实施近十年来，稀土的开采及出口量明显下降，平均稀土产品的出口价格也有所提升。但是，这些政策的实施，也存在着一些不足和带来了其他的一些问题。
首先，结合历年来出口政策及对应出口量、出口价的分析，笔者发现不同导向的政策会对我国稀土贸易产生不同的影响，并且在出口量、出口价格的指标上得到一定的体现，那么这些年的变化规律和趋势究竟是什么呢？；其次，不同的贸易政策的应用和实施，又会对稀土对外贸易产生什么影响，出口贸易的改善与这些政策的实施之间存在何种因果关系？再者，不同的国家和地区，与我国之间的稀土贸易会随政策的变化发生什么样的变化呢？最后，面对目前的国际和国内形势，我们需要如何应对呢？
通过对上述问题的研究与回答，将会有助于更好的理解关税、出口配额政策在稀土贸易上的应用，以及更好的实践这些政策。
二.文献综述
国内外关于稀土贸易状况以及贸易政策的研究文献很多， 对于在稀土对外贸易上常使用的关税和出口配额等政策，也有一定的整理和分析。
2.1 关税政策分析
关税政策旨在通过关税的调节来调整进出口的数量和种类，进而影响国家经济发展和人民生活水平。Syropoulos（1997）在前人研究的基础上，运用内生增长理论，构建了一个多国关税变化与长期经济增长的关系。模型把生产部门分为贸易品部门和非贸易品部门，以国家的技术投入的变化为指标来研究关税对经济增长的影响。最后得出：关税对长期经济增长的影响是模糊的，但是在贸易品部门的发展快于非贸易品部门时，关税的下降能促进所有贸易伙伴的长期经济增长，突出了贸易品部门在经济增长差距中的重要性。施徐兰，王伟，岳咬兴（2009）在综合了自由贸易下的熊彼特增长模型，分部门增长模型的基础上，结合了我国的实证数据来分析关税与经济增长之间的关系。笔者把中国GDP增长率作为衡量经济增长的应变量，选择最终投资增长率，最终消费增长率，出口增长率和进口增长率为自变量来解释GDP增长率，来考察关税和经济增长的关系。对模型采用了ADF单位根检验，并做OLS回归分析。作者分析数据得出：因为中国是发展中国家，原关税水平高，通过关税的减让，加大了贸易部门的投入，对我国经济增长贡献大。
而这一政策措施的确也对早期中国稀土贸易的发展和我国经济的增长起到了积极作用。王利清，洪梅（2012）通过画出历年出口税率的变化图表和国家相关政策的实施生效时间，把我国的稀土出口政策分为了三个阶段。把19852003年划分为降低关税鼓励出口阶段。通过对稀土冶炼产品和出口创汇额以及出口创汇增长率相关关系的分析中，作者认为，在当时，政策的实施极大的促进了外贸和国内经济的增长，我国稀土行业的国际竞争力不断增强。
但是，伴随着这种粗狂型的增长模式，一些地方政府本着创汇至上的观念，千方百计地促进稀土出口，为了争夺市场，以低价为吸引手段，过度开采，并没有考虑资源的不可再生性和环境开发成本。根据丁友超（2013），通过稀土元素在小麦的富集实验，得到大量独立数据，结合数理统计和推理运算的理论支持，运用一元线性回归和最小二乘法，对实验数据进行了线性和非线性拟合，建立单一因素的定性，定量方程。研究表明，稀土的富集效应高，对人体和环境存在巨大的威胁和影响。

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