当前网络对行政管理的积极影响
摘 要目前，在我国政府行政管理领域，网络的实践和运用日趋频繁，但同时也暴露出许多问题，在摒弃官僚制弊端、实施新型公共服务的实践要求下，现代政府应树立网络化意识，顺应提高决策科学化水平的信息时代要求，本文通过对网络信息时代下政府行政管理水平的整体了解，结合现实情况，描述针对政府利用网络进行行政管理的积极作用和影响，从而提高相应优点的应用效率，提高政府行政管理水平。目 录
一、前言 1
（一） 研究背景 1
（二） 国内外研究现状 1
（三） 研究目标 1
二、 从行政效果来看当前网络对我国行政管理的积极影响 1
（一） 完善行政决策程序的科学化 1
（二） 提高行政决策方法的合理性 2
（三） 改善行政决策者的有限理性 3
三、 从行政效率来看当前网络对我国行政管理的积极影响 4
（一） 网络化行政管理优化提高政府服务和管理手段 4
（二） 新型网络技术促进政府的政务公开进程 5
（三） 网络技术节约行政管理人力物力成本 5
结论 6
参考文献 7
致谢 8
一、前言
研究背景
面对新形势下国际格局的剧烈变化，中国政府在各方面发展自己的特色管理方式，提出网络共同体概念，倡导各国共建安全的网络氛围，在此，对网络的研究显得尤为重要。党的十八届五中全会强调实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，提高国家行政管理网络化战略。
国内外研究现状
国外是网络的发源地，同时行政学专业人才对网络的研究也相应的产生。其中以美国为首的信息网络技术发达的国家，早早就实现了网络办公。迄今为止，其行政管理网络化政策，在国内各行各业推行，如美商务部就曾提出下放其网络服务的管理方，引入竞争机制。日本在拥有美国给予的各项优势条件下，也大力发展信息技术。欧盟在水深火热的现状下，也希望通过新型技术手段来扩大就业，控制失业率。联合国作为融合性，前沿性的代表，更是在积极推动各国合作的网络化。可以说，信息网络推动各国政府的各项职能的转变。
相较于外国的应用实践，我国在20世纪末才全面接入互联网，但
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网络化政策，在国内各行各业推行，如美商务部就曾提出下放其网络服务的管理方，引入竞争机制。日本在拥有美国给予的各项优势条件下，也大力发展信息技术。欧盟在水深火热的现状下，也希望通过新型技术手段来扩大就业，控制失业率。联合国作为融合性，前沿性的代表，更是在积极推动各国合作的网络化。可以说，信息网络推动各国政府的各项职能的转变。
相较于外国的应用实践，我国在20世纪末才全面接入互联网，但不可否认，在我国经济快速发展的今天，相应的研究也越来越多，越来越专业。在网络化思维的引领下，探讨利用现代信息网络技术优化政府决策过程、提高政府决策的科学化成为许多学者的研究主题。
综述相关资料，近年来国内外学者对网络在行政管理中的影响的研究越来越多，更多地对信息网络时代背景下，政府利用相关技术手段进行科学决策的范式改革和流程再造进行探讨。但是很少能融合多种理论范式，多种学科对比讨论网络的影响。
研究目标
以当前网络环境下的我国行政管理现状为研究背景，通过通过文献研究法等研究方法，整体把握网络在行政管理中的积极作用，结合多种学科知识，讨论网络与政府行政管理的关系因素，网络对我国行政管理的积极影响。
从行政效果来看当前网络对我国行政管理的积极影响
完善行政决策程序的科学化
从行政效果的角度，实现行政决策程序的科学化，是我国行政管理必不可少的。行政管理要实现现代化和高效率的政务处理，必须有兼顾同样属性的工具，即网络。关于行政决策程序，其为国家在对国内国际各项事务实行统治阶级有效管理的具体科学的有迹可循的一整套实践理论模型，不同国家有着不同的模型与要求，在此以我国与美国为例，其中对比美国的政府行政决策程序的不同；首先是我国的政府制度具有民主集中的特点，是近现代中国共产党依据先进理论，结合现实条件，正确认识某些事物的丑恶性质，最大程度的维护人民利益，勇于实践的过程。我国政府制度的民主集中制，具有很强的历史必然性，中华上下五千年的风云变幻中，中央政府与地方政府之间的关系也是不断变化，可以说我国政府制定坚持民主集中制，是顺应历史发展潮流，符合人民利益，有利国家发展的；当然，另一方面，集中制包含了非理性成分，这是现代化行政决策程序要摒弃的成分，也是当前网络对行政管理要赋予积极影响的一部分，因为非理性成分中，上下关系之间的信息不对称，会造成进一步的行政事故的发生，随着当代网络技术的兴起，文化中有关成分的阻隔作用使得双面镜般的优势不复存在，因为传统因素不能再躲在背后拥有绝对优势，网络使得各种文化在一种透明的介质中传递。对于美国而言，近期特朗普的上任，其在网络平台频繁发布自己的政策主张，民众行政决策程序的参与化程度与网络在美国行政决策程序过程的重要性可见一斑；美联邦以宪法确定联邦与各州之间的权力范围，其有助于解决历史遗留问题，调解区域与整体利益的冲突，又不会分散力量，有助于维持稳定，网络对于其行政管理的意义不言而喻，构成一道风景别致的独特行政体系。于此同时形成联邦制内中央与地方的不同。例如，美国为地方，州和联邦共同分享税负，中央占百分之六十，地方和州占百分之四十，实施财政分级管理。同时，网络化的应用扩大正在同步进行，美国对于全球的监听监控被曝光之时，也为全球各国的行政管理网络化提供教材，正如海湾战争给予我国以极大震撼，迫使我国改变国防战略一样，网络在我国行政管理中的应用也应有所应对和调整，以适应日新月异的网络自身变化和国内国际复杂网络环境的变化。那么可见我国和美国一样，存在着网络化带来的行政决策程序的变革，并且可能会充满更多的复杂性，不同的制度决定了网络在不同国家的应用得到不同的结果和影响，其进程也必然不会相似，我们要做的就是因地制宜，去伪存真，去粗取精，用“绣花”的精神应用网络，往科学化方向迈步。
提高行政决策方法的合理性
在合理性前提下，我们重点讨论大层面的建设显得很重要，那么其中制度在新型国际条件下的变化讨论就不可避免。制度的变化更是在每个历史时期呈现不同的最终管理形态。网络就是一种使上到政府下到公民可以很好的适应新时期下我国行政体制改革的中介与桥梁，同时它也可以打破传统的相对固化的、稳定的价值取向和利益诉求以及相互之间的关系等因素所造成的一定程度上文化交流的崩溃和相似阶级在各个领域相对封闭的状态。行政决策系统在很大程度上结合当前先进技术，使得冗杂反复的公务处理变得更加简单和轻松，仅仅需要相应技术人才的培养和相关系统的构建的完成，后期在很大程度上就只需要维护，与传统公务中间环节的最后处理形成鲜明对比。这套系统它具体包括提出问题所在、模拟决策方案、现实评估、确定决策方案四个部分。首先，面对复杂而又冗多的现实以及潜在的社会问题，网络能极大程度的让行政决策者们收集到相应问题的信息来源和途径，以及问题的影响程度和真实性，那么就可以针对相应问题查清真正的要点所在，从而提出真正需要政府来解决的问题。接着，可以用现代科学技术结合网络的一些可以利用的设施资源，运用多种模拟手段和方法，针对上一步骤所得到的决策目标，制度全方位多角度立体式的问题解决方案。再者，不仅要进行模拟的方案评估与讨论，还要结合相关的专家学者进行论证和讨论，使得决策的科学性得到体制上的保障，避免相应决策失误的发生。最后，行政管理的决策者们应该确定相应问题的具体准确的解决方案，要兼顾科学性和实用性，避免纸上谈兵，误国误民。另一方面，合理性对于大众，要讨论心理作用与社会认可的关系，可以叫做尊严-社会理论，心理作用与社会氛围和风气的状态，比如炫富，人与人之间信任的减少，一部分好人好事等，在一定程度上保持一个平衡关系，而决策者作为平常人，其身在其中，那么他不经意间运用到决策之中，具体可以表现为面子工程，不作为和宣传活动等。同样的，对于企业而言，特别是民族企业，以前想做好卖好产品，凭的是商品好，口碑好，口口相传，现在则是广告，赞助，用沉没的成本付出，得到人们的潜在花费回报率，随着资本市场的外向性的影响，出现一系列市场竞争的不平等问题，人们的价值观也在天花乱坠的电视节目中得到逐渐改变，例如，传统飞跃牌球鞋在中国遭到抛弃，到了法国却转身成为宠儿。不得不说，相关决策者们在维持既定范式发展企业的循环过程中，坚持自我本位，并且追逐自我认为的自身和社会强加于自身的压力，恐惧，
一、前言 1
（一） 研究背景 1
（二） 国内外研究现状 1
（三） 研究目标 1
二、 从行政效果来看当前网络对我国行政管理的积极影响 1
（一） 完善行政决策程序的科学化 1
（二） 提高行政决策方法的合理性 2
（三） 改善行政决策者的有限理性 3
三、 从行政效率来看当前网络对我国行政管理的积极影响 4
（一） 网络化行政管理优化提高政府服务和管理手段 4
（二） 新型网络技术促进政府的政务公开进程 5
（三） 网络技术节约行政管理人力物力成本 5
结论 6
参考文献 7
致谢 8
一、前言
研究背景
面对新形势下国际格局的剧烈变化，中国政府在各方面发展自己的特色管理方式，提出网络共同体概念，倡导各国共建安全的网络氛围，在此，对网络的研究显得尤为重要。党的十八届五中全会强调实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，提高国家行政管理网络化战略。
国内外研究现状
国外是网络的发源地，同时行政学专业人才对网络的研究也相应的产生。其中以美国为首的信息网络技术发达的国家，早早就实现了网络办公。迄今为止，其行政管理网络化政策，在国内各行各业推行，如美商务部就曾提出下放其网络服务的管理方，引入竞争机制。日本在拥有美国给予的各项优势条件下，也大力发展信息技术。欧盟在水深火热的现状下，也希望通过新型技术手段来扩大就业，控制失业率。联合国作为融合性，前沿性的代表，更是在积极推动各国合作的网络化。可以说，信息网络推动各国政府的各项职能的转变。
相较于外国的应用实践，我国在20世纪末才全面接入互联网，但
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
网络化政策，在国内各行各业推行，如美商务部就曾提出下放其网络服务的管理方，引入竞争机制。日本在拥有美国给予的各项优势条件下，也大力发展信息技术。欧盟在水深火热的现状下，也希望通过新型技术手段来扩大就业，控制失业率。联合国作为融合性，前沿性的代表，更是在积极推动各国合作的网络化。可以说，信息网络推动各国政府的各项职能的转变。
相较于外国的应用实践，我国在20世纪末才全面接入互联网，但不可否认，在我国经济快速发展的今天，相应的研究也越来越多，越来越专业。在网络化思维的引领下，探讨利用现代信息网络技术优化政府决策过程、提高政府决策的科学化成为许多学者的研究主题。
综述相关资料，近年来国内外学者对网络在行政管理中的影响的研究越来越多，更多地对信息网络时代背景下，政府利用相关技术手段进行科学决策的范式改革和流程再造进行探讨。但是很少能融合多种理论范式，多种学科对比讨论网络的影响。
研究目标
以当前网络环境下的我国行政管理现状为研究背景，通过通过文献研究法等研究方法，整体把握网络在行政管理中的积极作用，结合多种学科知识，讨论网络与政府行政管理的关系因素，网络对我国行政管理的积极影响。
从行政效果来看当前网络对我国行政管理的积极影响
完善行政决策程序的科学化
从行政效果的角度，实现行政决策程序的科学化，是我国行政管理必不可少的。行政管理要实现现代化和高效率的政务处理，必须有兼顾同样属性的工具，即网络。关于行政决策程序，其为国家在对国内国际各项事务实行统治阶级有效管理的具体科学的有迹可循的一整套实践理论模型，不同国家有着不同的模型与要求，在此以我国与美国为例，其中对比美国的政府行政决策程序的不同；首先是我国的政府制度具有民主集中的特点，是近现代中国共产党依据先进理论，结合现实条件，正确认识某些事物的丑恶性质，最大程度的维护人民利益，勇于实践的过程。我国政府制度的民主集中制，具有很强的历史必然性，中华上下五千年的风云变幻中，中央政府与地方政府之间的关系也是不断变化，可以说我国政府制定坚持民主集中制，是顺应历史发展潮流，符合人民利益，有利国家发展的；当然，另一方面，集中制包含了非理性成分，这是现代化行政决策程序要摒弃的成分，也是当前网络对行政管理要赋予积极影响的一部分，因为非理性成分中，上下关系之间的信息不对称，会造成进一步的行政事故的发生，随着当代网络技术的兴起，文化中有关成分的阻隔作用使得双面镜般的优势不复存在，因为传统因素不能再躲在背后拥有绝对优势，网络使得各种文化在一种透明的介质中传递。对于美国而言，近期特朗普的上任，其在网络平台频繁发布自己的政策主张，民众行政决策程序的参与化程度与网络在美国行政决策程序过程的重要性可见一斑；美联邦以宪法确定联邦与各州之间的权力范围，其有助于解决历史遗留问题，调解区域与整体利益的冲突，又不会分散力量，有助于维持稳定，网络对于其行政管理的意义不言而喻，构成一道风景别致的独特行政体系。于此同时形成联邦制内中央与地方的不同。例如，美国为地方，州和联邦共同分享税负，中央占百分之六十，地方和州占百分之四十，实施财政分级管理。同时，网络化的应用扩大正在同步进行，美国对于全球的监听监控被曝光之时，也为全球各国的行政管理网络化提供教材，正如海湾战争给予我国以极大震撼，迫使我国改变国防战略一样，网络在我国行政管理中的应用也应有所应对和调整，以适应日新月异的网络自身变化和国内国际复杂网络环境的变化。那么可见我国和美国一样，存在着网络化带来的行政决策程序的变革，并且可能会充满更多的复杂性，不同的制度决定了网络在不同国家的应用得到不同的结果和影响，其进程也必然不会相似，我们要做的就是因地制宜，去伪存真，去粗取精，用“绣花”的精神应用网络，往科学化方向迈步。
提高行政决策方法的合理性
在合理性前提下，我们重点讨论大层面的建设显得很重要，那么其中制度在新型国际条件下的变化讨论就不可避免。制度的变化更是在每个历史时期呈现不同的最终管理形态。网络就是一种使上到政府下到公民可以很好的适应新时期下我国行政体制改革的中介与桥梁，同时它也可以打破传统的相对固化的、稳定的价值取向和利益诉求以及相互之间的关系等因素所造成的一定程度上文化交流的崩溃和相似阶级在各个领域相对封闭的状态。行政决策系统在很大程度上结合当前先进技术，使得冗杂反复的公务处理变得更加简单和轻松，仅仅需要相应技术人才的培养和相关系统的构建的完成，后期在很大程度上就只需要维护，与传统公务中间环节的最后处理形成鲜明对比。这套系统它具体包括提出问题所在、模拟决策方案、现实评估、确定决策方案四个部分。首先，面对复杂而又冗多的现实以及潜在的社会问题，网络能极大程度的让行政决策者们收集到相应问题的信息来源和途径，以及问题的影响程度和真实性，那么就可以针对相应问题查清真正的要点所在，从而提出真正需要政府来解决的问题。接着，可以用现代科学技术结合网络的一些可以利用的设施资源，运用多种模拟手段和方法，针对上一步骤所得到的决策目标，制度全方位多角度立体式的问题解决方案。再者，不仅要进行模拟的方案评估与讨论，还要结合相关的专家学者进行论证和讨论，使得决策的科学性得到体制上的保障，避免相应决策失误的发生。最后，行政管理的决策者们应该确定相应问题的具体准确的解决方案，要兼顾科学性和实用性，避免纸上谈兵，误国误民。另一方面，合理性对于大众，要讨论心理作用与社会认可的关系，可以叫做尊严-社会理论，心理作用与社会氛围和风气的状态，比如炫富，人与人之间信任的减少，一部分好人好事等，在一定程度上保持一个平衡关系，而决策者作为平常人，其身在其中，那么他不经意间运用到决策之中，具体可以表现为面子工程，不作为和宣传活动等。同样的，对于企业而言，特别是民族企业，以前想做好卖好产品，凭的是商品好，口碑好，口口相传，现在则是广告，赞助，用沉没的成本付出，得到人们的潜在花费回报率，随着资本市场的外向性的影响，出现一系列市场竞争的不平等问题，人们的价值观也在天花乱坠的电视节目中得到逐渐改变，例如，传统飞跃牌球鞋在中国遭到抛弃，到了法国却转身成为宠儿。不得不说，相关决策者们在维持既定范式发展企业的循环过程中，坚持自我本位，并且追逐自我认为的自身和社会强加于自身的压力，恐惧，
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