政府会计准则实施问题研究
Key words: Government accounting reform;Government accounting standards; implementation issues;solutions 目 录
一、前言 1
（一）选题背景和意义 1
（二）国内外研究现状 2
（三）研究内容和研究方法 3
二、政府会计准则的颁布 4
（一）政府会计准则的国际比较 4
（二）政府会计概念框架 5
（三）政府会计准则颁布背景 5
三、政府会计准则实施意义 6
（一）政府会计准则制度理论创新 6
（二）提升行政事业单位财务和会计管理水平 7
四、政府会计准则实施中的难点 8
（一）政府会计准则实施受环境因素制约 8
（二）政府会计主体工作难度加大 8
（三）政府会计制度不配套 8
（四）对政府会计准则实施关注度不高 9
五、促进政府会计准则顺利实施的对策与建议 9
（一）不断完善新准则的内容 9
（二）统筹规划政府会计工作 9
（三）强化政府会计制度保障 9
（四）加大宣传力度，增强社会认知度 10
六、政府会计准则实施问题研究——以固定资产为例 10
（一）具体准则实施创新 10
（二）具体准则实施建议 10
七、结论 11
参考文献 12
致谢 13
一、前言
（一）选题背景和意义
1．选题背景
政府预算报告反映了政府的收入和支出。纳税人对政府预算报告的关注，说明我国政府作为财政管理者，要以对纳税人负责为原则。我国原有的会计核算体系存在不足之处，没有完全发挥实效作用。在我国政府会计实务中，政府财务状况历来是以政府工作报告的形式对外公布，即对外公布无法独立完整。我国政府财务报告体系是由三种相对割裂的会计报告体系共同构成，彼此之间缺乏联系，易造成对外公布的财政信息混乱，不能满足信息使用者的需要。综上原因，表明了我国政府会计准则颁布实施的必要
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
预算报告的关注，说明我国政府作为财政管理者，要以对纳税人负责为原则。我国原有的会计核算体系存在不足之处，没有完全发挥实效作用。在我国政府会计实务中，政府财务状况历来是以政府工作报告的形式对外公布，即对外公布无法独立完整。我国政府财务报告体系是由三种相对割裂的会计报告体系共同构成，彼此之间缺乏联系，易造成对外公布的财政信息混乱，不能满足信息使用者的需要。综上原因，表明了我国政府会计准则颁布实施的必要性。
纵观政府会计准则的内容，对原有的相关制度理论进行了变革。强化政府财务会计核算，构建切合中国发展目标的新政府会计准则体系。关注政府会计信息的质量，并健全政府会计信息披露机制，以真实的、合理的对外进行公布。政府会计主体要按财务部门要求编制各类报表，并以企业会计准则中的报表编制为参考，进一步规范政府财务报告的编制。满足会计信息使用者的需要，也为国家各项政策的制定提供依据。
我国对政府会计准则的研究成果并不显著。但政府会计准则实施的重要性，决定了对政府会计准则实施问题的研究必要性。政府会计准则的制定是否存在不合理之处？实施过程中是否与实践产生矛盾？全面分析政府会计准则的实施，进一步探究当遇到现实问题时，该采取怎样的解决对策？我国政府会计准则实施的时间较短，是否存在一些潜在问题？又该如何规避和防范这类问题的产生？剖析新准则实施的难点，从而提出具有针对性的对策和建议，这将是本文撰写的主要目的。当然，政府会计准则涉及内容广泛，需要加深对相关知识点的了解，才能完成对本课题的研究。
2．选题意义
（1）理论意义
目前我国学术界针对政府会计改革的研究数不胜数。但由于我国政府会计准则的制定起步晚，且实施时间较短，针对其实施问题的研究屈指可数。本文在查找大量文献及相关资料的基础上，探究政府会计准则实施的影响因素，解读政府会计准则实施的难点。并具体问题具体分析，辩证的提出解决措施。既有利于修改和完善我国政府会计准则，为政府会计改革提供丰富的理论依据。又有利于完善我国政府会计准则实施问题的理论研究，为确保政府会计准则的顺利实施提供一定的理论参考价值。
（2）实践意义
政府会计准则引起国际社会的广泛关注，因为它的制定与实施对各国政府会计的发展都影响深远。政府会计准则的颁布实施，不仅规范政府会计主体的实务操作，而且满足我国财税体制改革的需要。但我国政府会计准则的实施时间还不长久，远远落后于发达国家。只有深入对政府会计准则实施问题的研究，才能从中发现问题，提出对策。加快政府会计准则的实施进程，缩小与发达国家的差距，顺应世界经济发展趋势。
本文主要针对我国政府会计准则的实施进行研究。首先，发现政府会计准则实施中的现实问题，分析产生的原因，明确问题造成的负面影响，以提出可行性的解决方案。预见政府会计准则实施中的潜在问题，评估问题发生的可能性，以期提出有效规避的对策。同样也需要为政府会计主体更规范的进行业务操作提供意见和建议。例如对于政府固定资产的管理，就体现出政府会计准则实施中涉及部分技术问题，要注意提高准则实施的技术。综合考虑各方面的因素，才能推进政府会计准则的实施。
（二）国内外研究现状
1．国内研究现状概述
国内学术界不少研究成果都涉及到政府会计的改革。但针对政府会计准则的相关研究很少，且由于我国政府会计准则实施时间较短，所以对于其实施问题的研究甚少。
王全美（2016）在《<政府会计准则—基本准则>的主要创新分析和实施建议》中解读了最新政府会计准则的创新点，如会计要素的创新、会计结构的创新及政府会计信息模式披露的创新。具体提出了促进政府会计准则顺利实施的三条建议， 并分析建议的可行性。
冯锋（2013）在《我国政府会计准则体系研究》中先是解读了美英中各国政府会计准则体系的特点，为本文研究提供相关理论的参考。指出我国政府会计准则体系改革的原因，基于政府对国家财政管理的需要，又为顺应经济形势的变化，缩小与发达国家的差距。最后提出了借鉴别国优秀经验、引入权责发生制、建立匹配的会计体系制度等完善我国政府会计准则体系的举措。
刘庆（2012）在《我国政府会计
一、前言 1
（一）选题背景和意义 1
（二）国内外研究现状 2
（三）研究内容和研究方法 3
二、政府会计准则的颁布 4
（一）政府会计准则的国际比较 4
（二）政府会计概念框架 5
（三）政府会计准则颁布背景 5
三、政府会计准则实施意义 6
（一）政府会计准则制度理论创新 6
（二）提升行政事业单位财务和会计管理水平 7
四、政府会计准则实施中的难点 8
（一）政府会计准则实施受环境因素制约 8
（二）政府会计主体工作难度加大 8
（三）政府会计制度不配套 8
（四）对政府会计准则实施关注度不高 9
五、促进政府会计准则顺利实施的对策与建议 9
（一）不断完善新准则的内容 9
（二）统筹规划政府会计工作 9
（三）强化政府会计制度保障 9
（四）加大宣传力度，增强社会认知度 10
六、政府会计准则实施问题研究——以固定资产为例 10
（一）具体准则实施创新 10
（二）具体准则实施建议 10
七、结论 11
参考文献 12
致谢 13
一、前言
（一）选题背景和意义
1．选题背景
政府预算报告反映了政府的收入和支出。纳税人对政府预算报告的关注，说明我国政府作为财政管理者，要以对纳税人负责为原则。我国原有的会计核算体系存在不足之处，没有完全发挥实效作用。在我国政府会计实务中，政府财务状况历来是以政府工作报告的形式对外公布，即对外公布无法独立完整。我国政府财务报告体系是由三种相对割裂的会计报告体系共同构成，彼此之间缺乏联系，易造成对外公布的财政信息混乱，不能满足信息使用者的需要。综上原因，表明了我国政府会计准则颁布实施的必要
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
预算报告的关注，说明我国政府作为财政管理者，要以对纳税人负责为原则。我国原有的会计核算体系存在不足之处，没有完全发挥实效作用。在我国政府会计实务中，政府财务状况历来是以政府工作报告的形式对外公布，即对外公布无法独立完整。我国政府财务报告体系是由三种相对割裂的会计报告体系共同构成，彼此之间缺乏联系，易造成对外公布的财政信息混乱，不能满足信息使用者的需要。综上原因，表明了我国政府会计准则颁布实施的必要性。
纵观政府会计准则的内容，对原有的相关制度理论进行了变革。强化政府财务会计核算，构建切合中国发展目标的新政府会计准则体系。关注政府会计信息的质量，并健全政府会计信息披露机制，以真实的、合理的对外进行公布。政府会计主体要按财务部门要求编制各类报表，并以企业会计准则中的报表编制为参考，进一步规范政府财务报告的编制。满足会计信息使用者的需要，也为国家各项政策的制定提供依据。
我国对政府会计准则的研究成果并不显著。但政府会计准则实施的重要性，决定了对政府会计准则实施问题的研究必要性。政府会计准则的制定是否存在不合理之处？实施过程中是否与实践产生矛盾？全面分析政府会计准则的实施，进一步探究当遇到现实问题时，该采取怎样的解决对策？我国政府会计准则实施的时间较短，是否存在一些潜在问题？又该如何规避和防范这类问题的产生？剖析新准则实施的难点，从而提出具有针对性的对策和建议，这将是本文撰写的主要目的。当然，政府会计准则涉及内容广泛，需要加深对相关知识点的了解，才能完成对本课题的研究。
2．选题意义
（1）理论意义
目前我国学术界针对政府会计改革的研究数不胜数。但由于我国政府会计准则的制定起步晚，且实施时间较短，针对其实施问题的研究屈指可数。本文在查找大量文献及相关资料的基础上，探究政府会计准则实施的影响因素，解读政府会计准则实施的难点。并具体问题具体分析，辩证的提出解决措施。既有利于修改和完善我国政府会计准则，为政府会计改革提供丰富的理论依据。又有利于完善我国政府会计准则实施问题的理论研究，为确保政府会计准则的顺利实施提供一定的理论参考价值。
（2）实践意义
政府会计准则引起国际社会的广泛关注，因为它的制定与实施对各国政府会计的发展都影响深远。政府会计准则的颁布实施，不仅规范政府会计主体的实务操作，而且满足我国财税体制改革的需要。但我国政府会计准则的实施时间还不长久，远远落后于发达国家。只有深入对政府会计准则实施问题的研究，才能从中发现问题，提出对策。加快政府会计准则的实施进程，缩小与发达国家的差距，顺应世界经济发展趋势。
本文主要针对我国政府会计准则的实施进行研究。首先，发现政府会计准则实施中的现实问题，分析产生的原因，明确问题造成的负面影响，以提出可行性的解决方案。预见政府会计准则实施中的潜在问题，评估问题发生的可能性，以期提出有效规避的对策。同样也需要为政府会计主体更规范的进行业务操作提供意见和建议。例如对于政府固定资产的管理，就体现出政府会计准则实施中涉及部分技术问题，要注意提高准则实施的技术。综合考虑各方面的因素，才能推进政府会计准则的实施。
（二）国内外研究现状
1．国内研究现状概述
国内学术界不少研究成果都涉及到政府会计的改革。但针对政府会计准则的相关研究很少，且由于我国政府会计准则实施时间较短，所以对于其实施问题的研究甚少。
王全美（2016）在《<政府会计准则—基本准则>的主要创新分析和实施建议》中解读了最新政府会计准则的创新点，如会计要素的创新、会计结构的创新及政府会计信息模式披露的创新。具体提出了促进政府会计准则顺利实施的三条建议， 并分析建议的可行性。
冯锋（2013）在《我国政府会计准则体系研究》中先是解读了美英中各国政府会计准则体系的特点，为本文研究提供相关理论的参考。指出我国政府会计准则体系改革的原因，基于政府对国家财政管理的需要，又为顺应经济形势的变化，缩小与发达国家的差距。最后提出了借鉴别国优秀经验、引入权责发生制、建立匹配的会计体系制度等完善我国政府会计准则体系的举措。
刘庆（2012）在《我国政府会计
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