非营利性中小组织筹资问题研究(附件)
摘 要随着社会政治经济文化的不断发展，我国的非营利性中小组织在这样的时代环境背景下纷纷涌现。非营利性中小组织作为一支新力量，在世界各国的政治经济和社会发展、全球事务中扮演着重要的角色，发挥着重要的作用，在解决社会公共问题上具有政府和市场无法替代的优势。但由于非营利组织既不像政府部门那样有稳定的财政收入来源，也不像营利性企业那样可以在市场经济经营下获得资金利益最大化且不以营利为目的是非营利组织的本质属性，这就导致缺乏资金、筹资困难等一系列问题严重制约着非营利组织的发展。尤其是对于那些公益性质的非营利性中小组织来说，因为大多数非营利性中小组织都是由民间人士、团体自下而上发展起来的，它们的生存面临更大的挑战。所以非营利性中小组织筹资问题能否得到有效解决是制约其是否可以得到长远健康发展的关键。本文首先对相关概念和理论基础进行了阐释，其中包括非营利中小组织的概念，基本性质功能，非营利性中小组织兴起发展的现实理论基础，筹资问题的相关概念等。其次分析了我国非营利性中小组织的发展现状和基本特点，同时通过分析梳理相关的文献资料，总结对比国内外非营利性中小组织筹资问题的现状，尤其重点总结造成我国非营利中小组织筹资困难的原因。最后结合中国非营利性中小组织的发展特点，同时借鉴国外非营利组织先进的筹资模式经验，分析提出解决我国非营利性中小组织筹资困难的策略。目 录
1 绪论
1.1选题背景和意义 1
1.2国内外研究现状 1
1.2.1国外研究现状 1
1.2.2国内研究现状 2
2 非营利中小组织的基本概述和筹资来源
2.1非营利中小组织的含义分类与特征 3
2.3 我国非营利性中小组织的筹集资金来源 3
2.3.1我国非营利组织存在的发展问题 3
2.3.2我国非营利中小组织的主要资金来源 4
3 非营利中小组织筹资困难的现状和原因
3.1内部因素 6
3.1.1缺乏严格的组织监督机制，社会公信力不高 6
3.1.2筹资渠道单一,自创收入较少 7
3.1.3组织缺乏专业高素质人才 7
3.2外部因素 7
3.2.1受社会合法地位及其自身发展定位的影响
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.2我国非营利中小组织的主要资金来源 4
3 非营利中小组织筹资困难的现状和原因
3.1内部因素 6
3.1.1缺乏严格的组织监督机制，社会公信力不高 6
3.1.2筹资渠道单一,自创收入较少 7
3.1.3组织缺乏专业高素质人才 7
3.2外部因素 7
3.2.1受社会合法地位及其自身发展定位的影响 7
3.2.2国家对非营利中小组织的法律政策制度不够完善 8
3.2.3政府资助力度不够 9
3.2.4社会公众的捐赠比例较低 9
4 解决我国非营利性中小组织筹资困难的策略
4.1加强自身组织制度建设，提高社会公信力 10
4.2拓展筹资渠道，增加自创收入 10
4.3组建专业化团队，提高组织人员素质 11
4.4政府应增加对非营利中小组织的资助 12
4.5加强与社会企业、公众的合作，提高社会捐赠比例 13
结 论 14
参考文献 15
致 谢 16
1 绪 论
1.1选题背景和意义
伴随着社会各方面的不断发展进步，尤其是我国对于社会主义社会建设的加强，我国的非营利性中小组织数量、规模不断增多增大，且随着社会的发展需要，非营利性中小组织承担着巨大的社会责任，同时在扶助救弱、慈善事业、社会环境保护、医疗卫生教育等公共事业中扮演着重要的角色。但是在非营利中小组织的发展过程中，存在着一个重要的阻滞因素，那就是其筹资难的问题。导致这一问题出现的原因有：缺乏严格的组织监督机制，财务信息不透明，社会公信度偏低，导致社会捐赠资助比例低；缺乏专业高素质人才；筹资渠道单一，自创收入较少；国家对非营利性中小组织的法律政策制度不够完善，政府资助力度不够等等。
在西方发达国家，非营利性中小组织在国家政府、社会民众、企业之间的相互支持下，经过数十年的摸索发展，衍生出了属于自己独特的筹集资金的模式，很好的解决了非营利组织筹资方面的问题。例如像英国、美国等发达国家，经过不断发展，各种各样的非营利性中小组织已经很成功的融入到了国家社会经济生活中，在为解决社会公益等一系列问题方面做出了巨大的贡献。面对我国非营利性中小组织的筹资问题，我们完全可以吸取西方发达国家筹资模式的经验精华同时结合我国国情、社会经济文化生活等实际情况，整合发展成一套适合我国非营利中小组织解决筹资问题的途径模式。从而让非营利中小组织健康发展，充分发挥其社会作用，使政府与市场失灵等带来的问题得到及时弥补，加强政府、企业、社会公益组织之间的互补互动关系，并且在实现其社会公益服务价值的同时，也可以提高全体民众的道德意识，促进社会主义和谐社会、社会主义中国梦的实现。因此研究如何解决非营利中小组织的筹资问题具有很重要的意义。
1.2国内外研究现状
1.2.1国外研究现状
西方发达国家非营利中小组织筹集资金主要有以下四个来源：社会捐赠、服务收费、政府资助和外国援助。由约翰?霍普金斯大学NPO研究所对美、英等八个国家的研究中，可以很清楚的看到在发达国家，来自会费收入和其他服务性收入占到49%，而40%是公共部门拨款资助，社会私人捐助仅占11%左右[]。这就使其形成了一套稳定的资金筹集模式，为组织的独立运作提供了保障。北美和欧洲自从上世纪70年代以来，学术界加大了对非营利组织的研究。根据克拉默等人的统计显示，20世纪70年代以来的研究成果甚至比过去50年的总和还要多，尤其涌现出了很多在非营利组织筹资方面具有代表性的研究观点。很多的学者认为非营利组织在其筹资发展过程中存在很多的漏洞问题。例如格雷瑟就认为，虽然社会民间捐赠对于非营利组织来说是最为理想的资金来源，就像所有经济组织那样，所有权和控制权分离带来的问题不可避免，作为组织的管理者都不会主动去将捐赠者的期望值最大化实现。并且由于缺乏严格的法律制度、社会监督体系的约束，必然会出现组织内部管理人员中饱私囊，私自剥削挪用社会捐赠人资助捐赠的情况。长此以往就会出现恶性循环，导致该组织社会公信度降低，从而使其筹资更加困难。
1.2.2国内研究现状
我国的非营利性中小组织主要有民办非企业单位、社会团体和基金会等。这些中小组织在其筹资发展过程中主要有以下问题：组织缺乏资金、筹资渠道单一，对政府依赖性强；自创收入不高；接受捐赠比例低等等。根据清华大学公共管理学院NGO研究中心提供的调查报告显示，有41.1%的非营利组织当前面临的问题主要是资金问题。很多组织由于资金不足，无法开始正常的活动[]。资金缺乏是我国非营利中小组织发展过程中的主要问题，我们可以通过研究分析国外发达国家非营利组织其筹资模式，同时结合我国国情等情况，从而给我国非营利中小组织筹集资金提供经验帮助。中国关于非营利中小组织以及其筹资问题的研究理论成果还是比较少的。大多是从20世纪90年代引进西方研究学者的研究理论且主要集中在社会范围，再就是对我国现当下出现的一些非营利组织活动案例进行的
1 绪论
1.1选题背景和意义 1
1.2国内外研究现状 1
1.2.1国外研究现状 1
1.2.2国内研究现状 2
2 非营利中小组织的基本概述和筹资来源
2.1非营利中小组织的含义分类与特征 3
2.3 我国非营利性中小组织的筹集资金来源 3
2.3.1我国非营利组织存在的发展问题 3
2.3.2我国非营利中小组织的主要资金来源 4
3 非营利中小组织筹资困难的现状和原因
3.1内部因素 6
3.1.1缺乏严格的组织监督机制，社会公信力不高 6
3.1.2筹资渠道单一,自创收入较少 7
3.1.3组织缺乏专业高素质人才 7
3.2外部因素 7
3.2.1受社会合法地位及其自身发展定位的影响
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.2我国非营利中小组织的主要资金来源 4
3 非营利中小组织筹资困难的现状和原因
3.1内部因素 6
3.1.1缺乏严格的组织监督机制，社会公信力不高 6
3.1.2筹资渠道单一,自创收入较少 7
3.1.3组织缺乏专业高素质人才 7
3.2外部因素 7
3.2.1受社会合法地位及其自身发展定位的影响 7
3.2.2国家对非营利中小组织的法律政策制度不够完善 8
3.2.3政府资助力度不够 9
3.2.4社会公众的捐赠比例较低 9
4 解决我国非营利性中小组织筹资困难的策略
4.1加强自身组织制度建设，提高社会公信力 10
4.2拓展筹资渠道，增加自创收入 10
4.3组建专业化团队，提高组织人员素质 11
4.4政府应增加对非营利中小组织的资助 12
4.5加强与社会企业、公众的合作，提高社会捐赠比例 13
结 论 14
参考文献 15
致 谢 16
1 绪 论
1.1选题背景和意义
伴随着社会各方面的不断发展进步，尤其是我国对于社会主义社会建设的加强，我国的非营利性中小组织数量、规模不断增多增大，且随着社会的发展需要，非营利性中小组织承担着巨大的社会责任，同时在扶助救弱、慈善事业、社会环境保护、医疗卫生教育等公共事业中扮演着重要的角色。但是在非营利中小组织的发展过程中，存在着一个重要的阻滞因素，那就是其筹资难的问题。导致这一问题出现的原因有：缺乏严格的组织监督机制，财务信息不透明，社会公信度偏低，导致社会捐赠资助比例低；缺乏专业高素质人才；筹资渠道单一，自创收入较少；国家对非营利性中小组织的法律政策制度不够完善，政府资助力度不够等等。
在西方发达国家，非营利性中小组织在国家政府、社会民众、企业之间的相互支持下，经过数十年的摸索发展，衍生出了属于自己独特的筹集资金的模式，很好的解决了非营利组织筹资方面的问题。例如像英国、美国等发达国家，经过不断发展，各种各样的非营利性中小组织已经很成功的融入到了国家社会经济生活中，在为解决社会公益等一系列问题方面做出了巨大的贡献。面对我国非营利性中小组织的筹资问题，我们完全可以吸取西方发达国家筹资模式的经验精华同时结合我国国情、社会经济文化生活等实际情况，整合发展成一套适合我国非营利中小组织解决筹资问题的途径模式。从而让非营利中小组织健康发展，充分发挥其社会作用，使政府与市场失灵等带来的问题得到及时弥补，加强政府、企业、社会公益组织之间的互补互动关系，并且在实现其社会公益服务价值的同时，也可以提高全体民众的道德意识，促进社会主义和谐社会、社会主义中国梦的实现。因此研究如何解决非营利中小组织的筹资问题具有很重要的意义。
1.2国内外研究现状
1.2.1国外研究现状
西方发达国家非营利中小组织筹集资金主要有以下四个来源：社会捐赠、服务收费、政府资助和外国援助。由约翰?霍普金斯大学NPO研究所对美、英等八个国家的研究中，可以很清楚的看到在发达国家，来自会费收入和其他服务性收入占到49%，而40%是公共部门拨款资助，社会私人捐助仅占11%左右[]。这就使其形成了一套稳定的资金筹集模式，为组织的独立运作提供了保障。北美和欧洲自从上世纪70年代以来，学术界加大了对非营利组织的研究。根据克拉默等人的统计显示，20世纪70年代以来的研究成果甚至比过去50年的总和还要多，尤其涌现出了很多在非营利组织筹资方面具有代表性的研究观点。很多的学者认为非营利组织在其筹资发展过程中存在很多的漏洞问题。例如格雷瑟就认为，虽然社会民间捐赠对于非营利组织来说是最为理想的资金来源，就像所有经济组织那样，所有权和控制权分离带来的问题不可避免，作为组织的管理者都不会主动去将捐赠者的期望值最大化实现。并且由于缺乏严格的法律制度、社会监督体系的约束，必然会出现组织内部管理人员中饱私囊，私自剥削挪用社会捐赠人资助捐赠的情况。长此以往就会出现恶性循环，导致该组织社会公信度降低，从而使其筹资更加困难。
1.2.2国内研究现状
我国的非营利性中小组织主要有民办非企业单位、社会团体和基金会等。这些中小组织在其筹资发展过程中主要有以下问题：组织缺乏资金、筹资渠道单一，对政府依赖性强；自创收入不高；接受捐赠比例低等等。根据清华大学公共管理学院NGO研究中心提供的调查报告显示，有41.1%的非营利组织当前面临的问题主要是资金问题。很多组织由于资金不足，无法开始正常的活动[]。资金缺乏是我国非营利中小组织发展过程中的主要问题，我们可以通过研究分析国外发达国家非营利组织其筹资模式，同时结合我国国情等情况，从而给我国非营利中小组织筹集资金提供经验帮助。中国关于非营利中小组织以及其筹资问题的研究理论成果还是比较少的。大多是从20世纪90年代引进西方研究学者的研究理论且主要集中在社会范围，再就是对我国现当下出现的一些非营利组织活动案例进行的
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