高校教育成本的控制与管理
Key words: cost of education cost accounting cost management and control 目 录
一、前言 1
（一）研究背景 1
（二）国内外研究现状 1
二、高校教育成本管理与控制相关理论 2
（一）高校教育成本 2
（二）高校教育成本的详细分类及其特点 2
（三）本文所选择的高校教育成本的核算和控制研究理论 3
三、高校教育成本控制与管理的现状及问题 4
四、导致高校教育成本问题产生的原因 5
五、高校教育成本问题的对策 6
（一）控制与管理高校教育成本的政府性措施 7
（二）控制高校教育成本的学校措施 8
（三）相关人员应做的建设性努力 9
六、对高校教育成本未来的展望 9
一、前言
（一）研究背景
伴随着中国经济的飞速发展，我国迎来了知识经济时代。“科技兴国”战略的实施，为我国高校的进步起到了推波助澜的作用，随着大众对高等教育的需求越来越大，使得政府不得不加大对高等教育的关注力度，并从各个方面制定相关政策，促使高校规模的不断扩大，教育资源得到持续的丰富。2010年，中共中央颁布《纲要（2010-2020年）》纲要中明确指出，到2020年，我国高等教育在学总规模将达到3550万人，全国有高等教育文化程度的人数增长率将达到600%，我国将真正完成高等教育的普遍化和大众化。
与此同时，我国的高等教育也面临着市场经济的挑战，适者生存的道理同样也适用于高校教育成本的有关问题。高校教育成本的资源分配不合理的矛盾，致使教育资源的匮乏和浪费。高等教育成本资源使用效率低下问题也逐渐凸显。因此，必须认识到，高校对其教育成本的控制与管理势在必行。
（二）国内外研究现状
1.国外研究现状
国外对资本效率的重
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教育的普遍化和大众化。
与此同时，我国的高等教育也面临着市场经济的挑战，适者生存的道理同样也适用于高校教育成本的有关问题。高校教育成本的资源分配不合理的矛盾，致使教育资源的匮乏和浪费。高等教育成本资源使用效率低下问题也逐渐凸显。因此，必须认识到，高校对其教育成本的控制与管理势在必行。
（二）国内外研究现状
1.国外研究现状
国外对资本效率的重视，使其在早早注意到教育的成本问题。1968年，Sheehan和Vaizey在教育成本的研究中首次使用了“教育的单位成本”一词。John vaizey（1958）出版了名为《教育成本》的专著。美国Simmons（1975）对各国的教育成本做了横向比较，他的研究是以高校为分析对象，树立自己的模型。20 世纪 90 年代以来，西方教育界开始把目光转向高校的教育产出、管理过程和管理方法。比较有影响的有艾彻（1988）等对发展中国家教育成本和教育筹资的研究。
综上，国外大学吸收了民营企业管理的成功经验，将其纳入规划学校的长期和近期发展目标。对高等教育的关注度随着科技革命的发展而上升，还合并学院和大学，为日后更好地进行高校教育成本的控制与管理打下良好基础。扩大高等学校规模，通过预算节制高校成本，保证高校成本资源的合理利用。
2.国内研究现状
潘序伦在20世纪 80 年代初就提出应该按照工厂成本会计核算的方法。张呈余（2005）指出，高等教育成本控制来对比实际成本和计划成本两者，并揭示两者的区别，利用合理办法改正不利差异，把教育成本控制在确定范畴内。潘国红（2007）指出教育成本控制是管理者规划和调整教育过程中教育资源消耗的过程，使教育成本按照先前设定的方向发展的阶段。面对高校教育成本管理存在的不足以及缺陷，陈司谨、杨中（2005）等学者的意见集中体现在以下几点：一是成本管理意识薄弱。二是成本控制目标片面。三是成本控制范围过于狭窄。四是缺乏成本控制机制。五是内部成本控制主体犯下的错误。六是相关控制与管理人员素质低。七是成本控制绩效低。八是忽略对成本的设想和规划。第九，预算缺少科学性。
二、高校教育成本管理与控制相关理论
（一）高校教育成本
成本一词出于经济学。高等教育成本主要指高校为培养高校受教育者而进行一切活动发生的消费支出，其实质是受教育者为接受教育服务而产生的教育成本资源的消耗，包括货币形式的消耗进行高等教育所产生的价值损失。
（二）高校教育成本的详细分类及其特点
如图，高等教育成本大体分为两个部分，分别是财务成本和机会成本。财务成本就是指学校和个人在日常教育教学活动中产生的财务支出，绝大部分是以货币形式表现的。机会成本意义相对抽象，由公共和个人机会成本组成，公共机会成本指公共经费的流失。个人机会成本指学生因为在高校中投入大部分资源而错失的其他方面的价值损失。
（二）本文所选择的高校教育成本的核算和控制
1．制度性成本控制理论
制度性成本控制是指高校通过制订相关成文的成本管理规范条例进行成本控制。由国家法规和政策规定，由相关部门制定，制定相关的标准体系、系统。而通过这些制度政策如:《普通高校经费审批制度》和《普通高校投资管理制度》等来监督和管理高校的成本活动。为了避免实行不合理的体系而给高校带来负面的效果，应重视系统自身的高效性，时常检查并改进相关管理条例政策。制度性成本控制在实际中具有很大的科学性和可操作性，这为高校日常进行成本的控制与管理提供了准确根据，是高校进行成本控制与管理的重要方法之一。
2．授权审批控制理论
授权审批控制是指对涉及相关交易的高校相关管理人员的权限进行掌控，包括一般授权和特别授权。其目的是确保高校各项经济活动的合理和有效实施，避免权力过于集中或特权管理还有一切违反权利的管理活动，为了能对实际活动按照预定的轨道模型进行管理，而进行一系列实际的教育活动，每项业务活动的主要内容可分为五个步骤，即授权、批准、实施、主持和审查，负责进行这些步骤人员必须是不相关机构部门的相关人员。这样，既确保了购入设施的质量和性能，又节省了集中采购的购入成本，进而起到克制采购活动的作用，更好地提高成本利用率，避免了不必要的成本开支。在进行教育成本的管理与控制的过程中，必须采取一定的措
一、前言 1
（一）研究背景 1
（二）国内外研究现状 1
二、高校教育成本管理与控制相关理论 2
（一）高校教育成本 2
（二）高校教育成本的详细分类及其特点 2
（三）本文所选择的高校教育成本的核算和控制研究理论 3
三、高校教育成本控制与管理的现状及问题 4
四、导致高校教育成本问题产生的原因 5
五、高校教育成本问题的对策 6
（一）控制与管理高校教育成本的政府性措施 7
（二）控制高校教育成本的学校措施 8
（三）相关人员应做的建设性努力 9
六、对高校教育成本未来的展望 9
一、前言
（一）研究背景
伴随着中国经济的飞速发展，我国迎来了知识经济时代。“科技兴国”战略的实施，为我国高校的进步起到了推波助澜的作用，随着大众对高等教育的需求越来越大，使得政府不得不加大对高等教育的关注力度，并从各个方面制定相关政策，促使高校规模的不断扩大，教育资源得到持续的丰富。2010年，中共中央颁布《纲要（2010-2020年）》纲要中明确指出，到2020年，我国高等教育在学总规模将达到3550万人，全国有高等教育文化程度的人数增长率将达到600%，我国将真正完成高等教育的普遍化和大众化。
与此同时，我国的高等教育也面临着市场经济的挑战，适者生存的道理同样也适用于高校教育成本的有关问题。高校教育成本的资源分配不合理的矛盾，致使教育资源的匮乏和浪费。高等教育成本资源使用效率低下问题也逐渐凸显。因此，必须认识到，高校对其教育成本的控制与管理势在必行。
（二）国内外研究现状
1.国外研究现状
国外对资本效率的重
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥3^5`1^9`1^6^0`7^2$
教育的普遍化和大众化。
与此同时，我国的高等教育也面临着市场经济的挑战，适者生存的道理同样也适用于高校教育成本的有关问题。高校教育成本的资源分配不合理的矛盾，致使教育资源的匮乏和浪费。高等教育成本资源使用效率低下问题也逐渐凸显。因此，必须认识到，高校对其教育成本的控制与管理势在必行。
（二）国内外研究现状
1.国外研究现状
国外对资本效率的重视，使其在早早注意到教育的成本问题。1968年，Sheehan和Vaizey在教育成本的研究中首次使用了“教育的单位成本”一词。John vaizey（1958）出版了名为《教育成本》的专著。美国Simmons（1975）对各国的教育成本做了横向比较，他的研究是以高校为分析对象，树立自己的模型。20 世纪 90 年代以来，西方教育界开始把目光转向高校的教育产出、管理过程和管理方法。比较有影响的有艾彻（1988）等对发展中国家教育成本和教育筹资的研究。
综上，国外大学吸收了民营企业管理的成功经验，将其纳入规划学校的长期和近期发展目标。对高等教育的关注度随着科技革命的发展而上升，还合并学院和大学，为日后更好地进行高校教育成本的控制与管理打下良好基础。扩大高等学校规模，通过预算节制高校成本，保证高校成本资源的合理利用。
2.国内研究现状
潘序伦在20世纪 80 年代初就提出应该按照工厂成本会计核算的方法。张呈余（2005）指出，高等教育成本控制来对比实际成本和计划成本两者，并揭示两者的区别，利用合理办法改正不利差异，把教育成本控制在确定范畴内。潘国红（2007）指出教育成本控制是管理者规划和调整教育过程中教育资源消耗的过程，使教育成本按照先前设定的方向发展的阶段。面对高校教育成本管理存在的不足以及缺陷，陈司谨、杨中（2005）等学者的意见集中体现在以下几点：一是成本管理意识薄弱。二是成本控制目标片面。三是成本控制范围过于狭窄。四是缺乏成本控制机制。五是内部成本控制主体犯下的错误。六是相关控制与管理人员素质低。七是成本控制绩效低。八是忽略对成本的设想和规划。第九，预算缺少科学性。
二、高校教育成本管理与控制相关理论
（一）高校教育成本
成本一词出于经济学。高等教育成本主要指高校为培养高校受教育者而进行一切活动发生的消费支出，其实质是受教育者为接受教育服务而产生的教育成本资源的消耗，包括货币形式的消耗进行高等教育所产生的价值损失。
（二）高校教育成本的详细分类及其特点
如图，高等教育成本大体分为两个部分，分别是财务成本和机会成本。财务成本就是指学校和个人在日常教育教学活动中产生的财务支出，绝大部分是以货币形式表现的。机会成本意义相对抽象，由公共和个人机会成本组成，公共机会成本指公共经费的流失。个人机会成本指学生因为在高校中投入大部分资源而错失的其他方面的价值损失。
（二）本文所选择的高校教育成本的核算和控制
1．制度性成本控制理论
制度性成本控制是指高校通过制订相关成文的成本管理规范条例进行成本控制。由国家法规和政策规定，由相关部门制定，制定相关的标准体系、系统。而通过这些制度政策如:《普通高校经费审批制度》和《普通高校投资管理制度》等来监督和管理高校的成本活动。为了避免实行不合理的体系而给高校带来负面的效果，应重视系统自身的高效性，时常检查并改进相关管理条例政策。制度性成本控制在实际中具有很大的科学性和可操作性，这为高校日常进行成本的控制与管理提供了准确根据，是高校进行成本控制与管理的重要方法之一。
2．授权审批控制理论
授权审批控制是指对涉及相关交易的高校相关管理人员的权限进行掌控，包括一般授权和特别授权。其目的是确保高校各项经济活动的合理和有效实施，避免权力过于集中或特权管理还有一切违反权利的管理活动，为了能对实际活动按照预定的轨道模型进行管理，而进行一系列实际的教育活动，每项业务活动的主要内容可分为五个步骤，即授权、批准、实施、主持和审查，负责进行这些步骤人员必须是不相关机构部门的相关人员。这样，既确保了购入设施的质量和性能，又节省了集中采购的购入成本，进而起到克制采购活动的作用，更好地提高成本利用率，避免了不必要的成本开支。在进行教育成本的管理与控制的过程中，必须采取一定的措
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