浅析房产税改革以试点为例(附件)【字数：6341】
近几年，随着进城务工人员的不断增多，农民的收入水平有了一定程度的提高，这也使越来越多的农村居民想要在城市安家立业。也正是因为如此加速我国房地产行业的快速发展，为我国国民经济的提高作出了突出贡献。但随着我国经济水平的不断提高，房价也呈现出了快速上涨的趋势，且已经严重超过了普通居民的承受范围。为了使我国的房价得到合理的控制，促进房地产行业的健康发展，2011年1月28日开始对上海和重庆两个试点进行房产税改革。房产税改革虽然取得了一定的成效，但是也存在一些不足之处，进而影响房产税改革的成效。基于此，文章以上海试点为例，针对我国房产税改革中存在的问题提出了解决对策，希望可以对我国房产税改革成功具有一定的借鉴意义。
目录
引言 1
一、房产税改革的必要性 1
（一）调整中央与地方关系的现实需要 1
（二）我国房地产市场的发展需要 1
（三）调节国民收入分配结构的强烈需要 1
二、我国房产税存在的现状及问题 1
（一）我国房产税的现状 1
（二）我国房产税目前存在的问题 2
三、从上海改革试点吸取的经验及教训 3
（一）上海房产税改革试点分析 3
（二）上海试点改革过程中的利与弊 3
（三）上海试点改革得出的结论 4
四、房产税改革的对策建议 4
（一）科学合理设置税率 4
（二）扩大房产税的征收范围 4
（三）计税依据合理化 4
（四）充分发挥房产税的作用 5
总结 5
参考文献 6
致谢 7
引言
现如今，房价居高不下，房产泡沫现象非常严重，对我国经济和社会的发展都造成了很大的影响，房产税改革势在必行。房产税上海试点对高房价是有一定控制作用的，其无论是对于房地产市场的健康发展，还是对于国民经济的稳定增长都具有一定功效。但是其在房产税改革的过程中也存在一些不足之处，进而影响房产税改革的质量。
一、房产税改革的必要性
（一）调整中央与地方关系的现实需要
房产税改革使地方税收体系得到了不断的完善，对理顺中央与地方的 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
收入分配关系具有重要帮助。在我国地方财政收入中，其主要依靠的是土地出让的税费，税费收入不稳定且比较少，导致地方政府中出现一些隐性的负债。而纠其原因主要是因为地方财政收入中没有稳定持续的主体税源。而房产税的不断改革，就是为了其可以成本地方财政收入中的主体税源，这样才能更好的保证地方财政收入的来源，从而增加地方财政收入，缓解中央财政的支出压力。由此可见，房产税改革对调整中央与地方的关系具有现实意义。因此，我国应该不断完善房产税改革，以此来不断提高地方和中央的财政收入，使地方和中央不断提高财政的使用效率。
（二）我国房地产市场的发展需要
面对我国房价市场的严重泡沫，为了促进我国房地产行业可以朝着健康的方向发展，就必须实行房产税改革，这样才能促进我国经济的稳定持续发展。从我国房地产行业的发展现状来看，房价增长的速度非常快且居高不下，这无论是对于我国经济还是社会的健康发展都具有不利的影响。房价过高导致居民把大部分资金都投入到了房产之中，从而减少了对其他项目的消费，影响我国经济的稳定发展。再加上我国居民的收入分配差距在不断的拉大，房价的不断上涨，势必会增加居民收入分配的差距，从而使房产掌握在富人手里，激化了社会矛盾，很容易影响社会的和谐发展。由此可见，我国进行房产税改革对促进房地产市场的健康发展是非常必要的。
（三）调节国民收入分配结构的强烈需要
我国居民收入差距的不断拉大与房产价格的快速增长具有很大的关系，房产价值的不断增加使原本富有的人群更加富有，从而加速了居民收入差距的拉大。因此需要采取一些再分配的手段，来缓解居民收入差距拉大的问题，从而起到一定的优化调节作用，使国民收入分配结构得到不断的优化。而房产税就充分发挥了这一重要作用，因此我国对房产税进行了不断的改革，以此来不断的完善房产税制度，使其调解国民收入分配结构的作用得到充分的发挥，促进我国经济的稳定持续增长，实现社会的和谐稳定发展。
二、我国房产税存在的现状及问题
（一）我国房产税的现状
房产税的征税对象是房屋，因此房产税也可以说是房屋税。其主要是依据房屋的计税余值或者租金收入向房产所有人进行个人征税。而对房产所有人进行征税的主要目的就是为了提高房屋的使用效率，促进房地产行业可以得到健康的发展。我国对房产税进行了多次改革，从1984年10月开始将城市房地产税分为了房产税和城镇土地使用税。在2003年10月开始对城市、县城等房屋进行房产税的征收。2009年1月对原有的《城市房产税暂行条例》进行了废除，开始按照《中华人民共和国房产税暂行条例》中相关规定进行房产税的缴纳，并试用至今。2010年5月我国正式开始推进对房产税进行改革的步伐，2011年1月国务院召开相关会议同意在一些城市中开展房产税改革的试点工作。因此在2011年1月26日正式对上海和重庆两个试点地区进行房产税改革。
（二）我国房产税目前存在的问题
1.税率设置不合理
近几年，虽然我国的经济得到了快速的发展，但是经济发展不平衡的问题依然存在。不仅不同的省份经济发展水平存在一定的差异，同一城市中的不同地区也存在着很大的差距。而在我国现行的房产税条例规定的房产税税率中，却实行的是全国统一税率。很显然我国房产税税率的设置并不合理，并没有考虑到不同地区的发展差异，这在一定程度上违背了房产税的公平效率原则。长期发展下去势必会影响社会的和谐稳定发展。
2.征税范围过窄
根据我国目前的房产税征收范围的相关规定可知，其征收的范围主要包括城市、县城、建制镇以及工矿区等。在其相关规定中并没有对农村个人的房产进行征税，导致房产税的征收范围并不全面。而我国目前在房产税免税范围方面却比较广泛，经过多年的市场改革，一部分事业单位中的房产已经不归国家所有，因此在房产税税收范围的制定中，针对于一些具有企业性质的事业单位，其单位自身所属的房产也应该归到房产税的征收范围之内。这样才能使我国房产税的征收范围得到不断的扩大和规范，进而增加我国的财政收入。除此之外，我国不断规范房产税的征税范围也有利于税收的公平性，有利于国家的稳定发展。
3.计税依据不科学
我国现行的房产税计税主要依据以下两个方面：一是房产折余价值，二是房产租金价格。之所以说现行的两种房产税计税依据都不科学，主要是因为房产折余价值指的是房产原有价格的折余，这只是房产原来的价值，并不是房产现在的价值。因此其并不能反映出房产的真实价值，而对于一些新购买商品房的房屋所有人来说也是非常不公平的。长期发展下去，不仅不利于房产税公平性的提高，还会使社会中存在一些不安定的因素。而在通过房产租金价格来作为房产税计税依据中，虽然根据不同的住房用途设置了不同的税率，但是自用房税率并没有比出租住房的税率高多少，这对于租房的人群来说是非常不公平的，且在无形之中还会增加本来就不怎么富裕的租户经济负担，造成租赁市场不稳定因素的出现，影响房屋租赁市场的健康发展。
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引言 1
一、房产税改革的必要性 1
（一）调整中央与地方关系的现实需要 1
（二）我国房地产市场的发展需要 1
（三）调节国民收入分配结构的强烈需要 1
二、我国房产税存在的现状及问题 1
（一）我国房产税的现状 1
（二）我国房产税目前存在的问题 2
三、从上海改革试点吸取的经验及教训 3
（一）上海房产税改革试点分析 3
（二）上海试点改革过程中的利与弊 3
（三）上海试点改革得出的结论 4
四、房产税改革的对策建议 4
（一）科学合理设置税率 4
（二）扩大房产税的征收范围 4
（三）计税依据合理化 4
（四）充分发挥房产税的作用 5
总结 5
参考文献 6
致谢 7
引言
现如今，房价居高不下，房产泡沫现象非常严重，对我国经济和社会的发展都造成了很大的影响，房产税改革势在必行。房产税上海试点对高房价是有一定控制作用的，其无论是对于房地产市场的健康发展，还是对于国民经济的稳定增长都具有一定功效。但是其在房产税改革的过程中也存在一些不足之处，进而影响房产税改革的质量。
一、房产税改革的必要性
（一）调整中央与地方关系的现实需要
房产税改革使地方税收体系得到了不断的完善，对理顺中央与地方的 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
收入分配关系具有重要帮助。在我国地方财政收入中，其主要依靠的是土地出让的税费，税费收入不稳定且比较少，导致地方政府中出现一些隐性的负债。而纠其原因主要是因为地方财政收入中没有稳定持续的主体税源。而房产税的不断改革，就是为了其可以成本地方财政收入中的主体税源，这样才能更好的保证地方财政收入的来源，从而增加地方财政收入，缓解中央财政的支出压力。由此可见，房产税改革对调整中央与地方的关系具有现实意义。因此，我国应该不断完善房产税改革，以此来不断提高地方和中央的财政收入，使地方和中央不断提高财政的使用效率。
（二）我国房地产市场的发展需要
面对我国房价市场的严重泡沫，为了促进我国房地产行业可以朝着健康的方向发展，就必须实行房产税改革，这样才能促进我国经济的稳定持续发展。从我国房地产行业的发展现状来看，房价增长的速度非常快且居高不下，这无论是对于我国经济还是社会的健康发展都具有不利的影响。房价过高导致居民把大部分资金都投入到了房产之中，从而减少了对其他项目的消费，影响我国经济的稳定发展。再加上我国居民的收入分配差距在不断的拉大，房价的不断上涨，势必会增加居民收入分配的差距，从而使房产掌握在富人手里，激化了社会矛盾，很容易影响社会的和谐发展。由此可见，我国进行房产税改革对促进房地产市场的健康发展是非常必要的。
（三）调节国民收入分配结构的强烈需要
我国居民收入差距的不断拉大与房产价格的快速增长具有很大的关系，房产价值的不断增加使原本富有的人群更加富有，从而加速了居民收入差距的拉大。因此需要采取一些再分配的手段，来缓解居民收入差距拉大的问题，从而起到一定的优化调节作用，使国民收入分配结构得到不断的优化。而房产税就充分发挥了这一重要作用，因此我国对房产税进行了不断的改革，以此来不断的完善房产税制度，使其调解国民收入分配结构的作用得到充分的发挥，促进我国经济的稳定持续增长，实现社会的和谐稳定发展。
二、我国房产税存在的现状及问题
（一）我国房产税的现状
房产税的征税对象是房屋，因此房产税也可以说是房屋税。其主要是依据房屋的计税余值或者租金收入向房产所有人进行个人征税。而对房产所有人进行征税的主要目的就是为了提高房屋的使用效率，促进房地产行业可以得到健康的发展。我国对房产税进行了多次改革，从1984年10月开始将城市房地产税分为了房产税和城镇土地使用税。在2003年10月开始对城市、县城等房屋进行房产税的征收。2009年1月对原有的《城市房产税暂行条例》进行了废除，开始按照《中华人民共和国房产税暂行条例》中相关规定进行房产税的缴纳，并试用至今。2010年5月我国正式开始推进对房产税进行改革的步伐，2011年1月国务院召开相关会议同意在一些城市中开展房产税改革的试点工作。因此在2011年1月26日正式对上海和重庆两个试点地区进行房产税改革。
（二）我国房产税目前存在的问题
1.税率设置不合理
近几年，虽然我国的经济得到了快速的发展，但是经济发展不平衡的问题依然存在。不仅不同的省份经济发展水平存在一定的差异，同一城市中的不同地区也存在着很大的差距。而在我国现行的房产税条例规定的房产税税率中，却实行的是全国统一税率。很显然我国房产税税率的设置并不合理，并没有考虑到不同地区的发展差异，这在一定程度上违背了房产税的公平效率原则。长期发展下去势必会影响社会的和谐稳定发展。
2.征税范围过窄
根据我国目前的房产税征收范围的相关规定可知，其征收的范围主要包括城市、县城、建制镇以及工矿区等。在其相关规定中并没有对农村个人的房产进行征税，导致房产税的征收范围并不全面。而我国目前在房产税免税范围方面却比较广泛，经过多年的市场改革，一部分事业单位中的房产已经不归国家所有，因此在房产税税收范围的制定中，针对于一些具有企业性质的事业单位，其单位自身所属的房产也应该归到房产税的征收范围之内。这样才能使我国房产税的征收范围得到不断的扩大和规范，进而增加我国的财政收入。除此之外，我国不断规范房产税的征税范围也有利于税收的公平性，有利于国家的稳定发展。
3.计税依据不科学
我国现行的房产税计税主要依据以下两个方面：一是房产折余价值，二是房产租金价格。之所以说现行的两种房产税计税依据都不科学，主要是因为房产折余价值指的是房产原有价格的折余，这只是房产原来的价值，并不是房产现在的价值。因此其并不能反映出房产的真实价值，而对于一些新购买商品房的房屋所有人来说也是非常不公平的。长期发展下去，不仅不利于房产税公平性的提高，还会使社会中存在一些不安定的因素。而在通过房产租金价格来作为房产税计税依据中，虽然根据不同的住房用途设置了不同的税率，但是自用房税率并没有比出租住房的税率高多少，这对于租房的人群来说是非常不公平的，且在无形之中还会增加本来就不怎么富裕的租户经济负担，造成租赁市场不稳定因素的出现，影响房屋租赁市场的健康发展。
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