绿色保险发展问题研究以环境污染责任险实施为例
摘 要党的十九大报告提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。”生态文明环境建设已经成为我国在新的时期主要任务之一。2018中国金融学会绿色金融专业委员会年会暨中国绿色金融峰会上提出了保险行业通过发展环境污染责任险、巨灾风险及金融科技，积极参与推动建立我国绿色金融体系。绿色保险在我国起步较晚，发展时间较短，政策法规尚不健全。并且，我国绿色保险发展模式主要采用的是相对较为宽松的任意模式，该种模式下，绿色保险的发展存在很多问题。目前我国绿色保险的产品以环境污染责任险为主。江苏省的环境污染责任险保险试点工作居于全国前列。因此，本课题主要研究环境污染责任险在江苏省的实施现状，找出环境污染责任险所反映出的江苏省绿色保险发展存在的普遍性问题，提出推进江苏省绿色保险创新发展的建议。
目录
1 绪论 1
1.1 本课题的研究背景 1
1.2 本课题的研究目的及意义 1
1.2.1 本课题的研究目的 1
1.2.2 本课题的研究意义 1
1.3 本课题的研究现状 2
2 绿色保险相关理论概述 4
2.1 绿色保险的内涵 4
2.2 绿色保险的作用机制 4
2.2.1 角色一：政府 5
2.2.2 角色二：企业 6
2.2.3 角色三：保险公司 6
2.3 环境污染责任险的基本特征 6
3 绿色保险发展的需求性分析 8
3.1 政治环境分析 8
3.2 经济环境分析 8
3.3 社会环境分析 8
3.4 技术环境分析 9
4 环境污染责任险的发展现状分析 10
4.1 国外环境污染责任险的发展现状分析 10
4.1.1 美国环境强制责任保险制度 10
4.1.2 法国任意责任保险制度 11
4.1.3 德国严格环境法律制度 11
4.2 国内环境污染责任险的发展现状分析 12
4.2.1 无锡环境污染责任险的发展现状 12
4.2.2 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
无锡模式中存在的问题 13
5 江苏省绿色保险发展存在的问题 15
5.1 绿色保险发展模式选择不当 15
5.2 立法不完善，缺少强制性及保险条款制定标准 15
5.3 政府支持力度欠缺，缺乏有效措施 15
5.4 绿色保险产品单一，缺乏吸引力 16
5.5 基础设施不完备，费率厘定和损害赔付困难 16
6 江苏省绿色保险发展的建议 17
6.1 选择合适的绿色保险的发展模式 17
6.2 完善相关法律法规，确立绿色保险的法律地位 17
6.3 加大政府对绿色保险发展的支持力度 17
6.4 加快绿色保险产品品种的创新 17
6.5 加强绿色保险营销，培养专业性人才 18
结语 19
参考文献 20
致谢 21
1绪论
本课题的研究背景
自改革开放以来，中国的经济发展获得了巨大成就，保持着长期的高速经济增长，在2018年中国经济总量首次突破90万亿元人民币，经济总量增长速度达到6.6%。但是，在经济高速发展的同时，付出的资源环境代价十分巨大。水土流失、土地沙漠化、大气污染、水污染等等环境问题，严重影响了全国各地区，在给人们生活带来极大不便的同时也在侵蚀着居民的身体健康。因此，加强生态文明建设，着力进行环境保护是接下来开展各项工作的重中之重。在2015年党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，正式将“绿色发展”确立我国经济社会长期发展的战略目标之一。习主席总书记在中央政治局就推动形成绿色发展方式和生活方式进行第四十一次集体学习中指出推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求，是发展观的一场深刻革命。在党的十九大报告中也指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。
江苏省与我国其他各省市相比，经济增长快、开放程度高、发展活力强，但是同时作为工业大省而言，江苏省能源资源禀赋较少，环境承载能力较差，环境污染状况严峻。近年来，江苏省政府积极推动绿色保险发展，在无锡、南京等市开展环境污染责任险试点工作，取得一定的成就。本课题试图研究江苏省环境污染责任险发展现状，探索江苏省绿色保险路径。
本课题的研究目的及意义
本课题的研究目的
绿色保险对开发绿色金融产品，推进我国绿色金融体系的建立等都具有积极意义。而我国的绿色保险起步较晚，法律法规建设尚不完全，目前我国的绿色保险主要以环境污染责任险为主。江苏省在全国环境污染责任险试点工作中居于前列，在无锡、南京等市试点工作中，既取得一些成就，也能从中发现诸多问题。因此本文主要研究江苏省环境污染责任险的实施现状，从而探究环境污染责任险所反映出的江苏省绿色保险发展存在的普遍性问题以及绿色保险在江苏省的发展前景。
本课题的研究意义
虽然绿色保险在我国起步时间较晚，但是，环境污染责任险在江苏省推行试点也取得了一定成果。通过研究在江苏省的实施现状，可以发现环境污染责任险在发展中存在发展模式选择不当、保险产品单一缺乏吸引力、基础设施不完备、费率厘定和损害赔付困难等一系列问题。本课题希望通过研究这些问题产生原因，探讨江苏省在推动绿色保险发展中面临的问题，提出促进江苏省绿色保险发展的建议。
本课题的研究现状
关于环境污染责任险在江苏省的具体实施情况举例，无锡自2009年以来就开始实施绿色保险战略并推行环境污染责任险试点工作，2012年开启第二轮工作。通过政府与多家保险公司合作签订环境污染责任保险的方式共同承保，降低参保企业发展风险。目前帮助无锡市企业排除的风险点已经多达2000，上千家企业购买了环境污染责任险，行业覆盖了冶金、制药、造纸、火力发电等24个行业。南京市采用“共参共保”模式试点开展环境污染责任保险，并且依据南京市的经济发展状况和企业特点新增了8个附加险，从而扩充投保范围。除此之外，紫金农商行、紫金财富、江苏股权交易中心、互融宝等金融机构也纷纷积极加入绿色金融建设。2018年8月，宿迁启动环境污染责任险试点工作，重点在16类企业中试行并鼓励其他类企业参保，引入保险经纪人服务，公开采购确定共保机构。
关于我国环境污染责任险实施存在的问题，郭权、徐明、董颖、陈吕军（2016）指出目前我国环境责任第三方的法律框架尚不健全，执法能力十分有限，守法程度比较差，这些都影响了基于市场的管理办法的实施。第一，在“政府引导，市场运作”的指导方针下，各省市政府都在积极推广环境污染责任险，但是举措基本都仅仅只是针对区域或者产业层面，而不是具体的企业。国家指明了发展方向但是针对企业的相关法规条文还没有明确落实。第二，环境污染责任险的赔付率过于低但费率却过高，这也影响了企业的参保积极性。第三，环境污染责任险的品种、形式较为单一，并且对于普遍性、累积性的污染事故和气候变化、大灾难的巨保都缺乏赔偿。第四，由于违规成本较低并且责任追究制度不完善，企业认为即使发生环境污染事故，政府才是作为赔偿主体，企业仅仅只需承担小部分的民事赔偿。第五，提供环境污染责任险产品的保险企业普遍缺乏对投保企业环境风险的全面认识，缺少专家对环境污染损害进行识别和评估，缺少历史统计数据和历史案例处理作为可保性基准。
目录
1 绪论 1
1.1 本课题的研究背景 1
1.2 本课题的研究目的及意义 1
1.2.1 本课题的研究目的 1
1.2.2 本课题的研究意义 1
1.3 本课题的研究现状 2
2 绿色保险相关理论概述 4
2.1 绿色保险的内涵 4
2.2 绿色保险的作用机制 4
2.2.1 角色一：政府 5
2.2.2 角色二：企业 6
2.2.3 角色三：保险公司 6
2.3 环境污染责任险的基本特征 6
3 绿色保险发展的需求性分析 8
3.1 政治环境分析 8
3.2 经济环境分析 8
3.3 社会环境分析 8
3.4 技术环境分析 9
4 环境污染责任险的发展现状分析 10
4.1 国外环境污染责任险的发展现状分析 10
4.1.1 美国环境强制责任保险制度 10
4.1.2 法国任意责任保险制度 11
4.1.3 德国严格环境法律制度 11
4.2 国内环境污染责任险的发展现状分析 12
4.2.1 无锡环境污染责任险的发展现状 12
4.2.2 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
无锡模式中存在的问题 13
5 江苏省绿色保险发展存在的问题 15
5.1 绿色保险发展模式选择不当 15
5.2 立法不完善，缺少强制性及保险条款制定标准 15
5.3 政府支持力度欠缺，缺乏有效措施 15
5.4 绿色保险产品单一，缺乏吸引力 16
5.5 基础设施不完备，费率厘定和损害赔付困难 16
6 江苏省绿色保险发展的建议 17
6.1 选择合适的绿色保险的发展模式 17
6.2 完善相关法律法规，确立绿色保险的法律地位 17
6.3 加大政府对绿色保险发展的支持力度 17
6.4 加快绿色保险产品品种的创新 17
6.5 加强绿色保险营销，培养专业性人才 18
结语 19
参考文献 20
致谢 21
1绪论
本课题的研究背景
自改革开放以来，中国的经济发展获得了巨大成就，保持着长期的高速经济增长，在2018年中国经济总量首次突破90万亿元人民币，经济总量增长速度达到6.6%。但是，在经济高速发展的同时，付出的资源环境代价十分巨大。水土流失、土地沙漠化、大气污染、水污染等等环境问题，严重影响了全国各地区，在给人们生活带来极大不便的同时也在侵蚀着居民的身体健康。因此，加强生态文明建设，着力进行环境保护是接下来开展各项工作的重中之重。在2015年党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，正式将“绿色发展”确立我国经济社会长期发展的战略目标之一。习主席总书记在中央政治局就推动形成绿色发展方式和生活方式进行第四十一次集体学习中指出推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求，是发展观的一场深刻革命。在党的十九大报告中也指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。
江苏省与我国其他各省市相比，经济增长快、开放程度高、发展活力强，但是同时作为工业大省而言，江苏省能源资源禀赋较少，环境承载能力较差，环境污染状况严峻。近年来，江苏省政府积极推动绿色保险发展，在无锡、南京等市开展环境污染责任险试点工作，取得一定的成就。本课题试图研究江苏省环境污染责任险发展现状，探索江苏省绿色保险路径。
本课题的研究目的及意义
本课题的研究目的
绿色保险对开发绿色金融产品，推进我国绿色金融体系的建立等都具有积极意义。而我国的绿色保险起步较晚，法律法规建设尚不完全，目前我国的绿色保险主要以环境污染责任险为主。江苏省在全国环境污染责任险试点工作中居于前列，在无锡、南京等市试点工作中，既取得一些成就，也能从中发现诸多问题。因此本文主要研究江苏省环境污染责任险的实施现状，从而探究环境污染责任险所反映出的江苏省绿色保险发展存在的普遍性问题以及绿色保险在江苏省的发展前景。
本课题的研究意义
虽然绿色保险在我国起步时间较晚，但是，环境污染责任险在江苏省推行试点也取得了一定成果。通过研究在江苏省的实施现状，可以发现环境污染责任险在发展中存在发展模式选择不当、保险产品单一缺乏吸引力、基础设施不完备、费率厘定和损害赔付困难等一系列问题。本课题希望通过研究这些问题产生原因，探讨江苏省在推动绿色保险发展中面临的问题，提出促进江苏省绿色保险发展的建议。
本课题的研究现状
关于环境污染责任险在江苏省的具体实施情况举例，无锡自2009年以来就开始实施绿色保险战略并推行环境污染责任险试点工作，2012年开启第二轮工作。通过政府与多家保险公司合作签订环境污染责任保险的方式共同承保，降低参保企业发展风险。目前帮助无锡市企业排除的风险点已经多达2000，上千家企业购买了环境污染责任险，行业覆盖了冶金、制药、造纸、火力发电等24个行业。南京市采用“共参共保”模式试点开展环境污染责任保险，并且依据南京市的经济发展状况和企业特点新增了8个附加险，从而扩充投保范围。除此之外，紫金农商行、紫金财富、江苏股权交易中心、互融宝等金融机构也纷纷积极加入绿色金融建设。2018年8月，宿迁启动环境污染责任险试点工作，重点在16类企业中试行并鼓励其他类企业参保，引入保险经纪人服务，公开采购确定共保机构。
关于我国环境污染责任险实施存在的问题，郭权、徐明、董颖、陈吕军（2016）指出目前我国环境责任第三方的法律框架尚不健全，执法能力十分有限，守法程度比较差，这些都影响了基于市场的管理办法的实施。第一，在“政府引导，市场运作”的指导方针下，各省市政府都在积极推广环境污染责任险，但是举措基本都仅仅只是针对区域或者产业层面，而不是具体的企业。国家指明了发展方向但是针对企业的相关法规条文还没有明确落实。第二，环境污染责任险的赔付率过于低但费率却过高，这也影响了企业的参保积极性。第三，环境污染责任险的品种、形式较为单一，并且对于普遍性、累积性的污染事故和气候变化、大灾难的巨保都缺乏赔偿。第四，由于违规成本较低并且责任追究制度不完善，企业认为即使发生环境污染事故，政府才是作为赔偿主体，企业仅仅只需承担小部分的民事赔偿。第五，提供环境污染责任险产品的保险企业普遍缺乏对投保企业环境风险的全面认识，缺少专家对环境污染损害进行识别和评估，缺少历史统计数据和历史案例处理作为可保性基准。
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