中国利用外商直接投资存在的问题及应对策略
中国利用外商直接投资存在的问题及应对策略[20191212144138]
摘 要
中国自改革开放以来，从积极引进外资到少量对外投资，从融入地区经济发展到加入世界贸易组织，从经济落后到经济快速增长。无不体现了中国正在成为世界经济体的重要一员。
近一时期，以卡特彼勒、通用电气、陶氏化学等为代表的欧美制造巨头纷纷将部分生产线撤离中国，耐克和阿迪达斯也将其在华工厂迁至越南、印尼、缅甸等周边国家，而摩托罗拉亦在中国大举裁员……很显然，与初入中国市场的“趋之若鹜”相比，如今的外资着实有些纠结。这种纠结不仅来自国际经济环境的变幻莫测，也与中国自身的增长模式转型密切相关。
面对这一系列的新形势、新问题，中国利用外商投资将迎来一个新的转折点。与最初引进外资只求数量不重质量的作法相比，我们应该反思一下外商直接投资所带来的利弊。既要吸引外商的资金和技术，又不能以市场换技术，使外商垄断国内市场；既要让外国资本改造改善国有企业，又不能让它们完全控制国有企业；既要开放发展经济，又要避免因开放对外产生严重依赖。总之，对外商直接投资存在的利弊进行全面的分析及思考，发现问题，解决问题。迫在眉睫！
查看完整论文请+Q: 351916072
关键字:外商直接投资、问题、对策
目 录
摘要 I
ABSTRACT II
第1章 绪论 1
1.1问题的提出及研究意义 1
1.1.1问题提出 1
1.1.2研究意义 1
1.2外商直接投资的含义 1
1.3外商直接投资的现状及发展趋势 2
1.3.1外商直接投资现状 2
1.3.2外商直接投资发展趋势 3
1.4中国利用外商直接投资的发展历程 4
1.4.1起步阶段（1979-1986年） 4
1.4.2稳步发展阶段（1987-1991年） 5
1.4.3高速发展阶段（1992-1997年） 5
1.4.4调整阶段（1998-2000年） 6
1.4.5成熟稳定发展阶段（2001-2008年） 6
1.4.6现阶段（2009-2012年） 6
第2章 中国利用外商直接投资存在的问题 7
2.1结构不合理问题 7
2.1.1产业结构不合理 7
2.1.2区域结构不合理 9
2.1.3来源结构不合理 9
2.2对我国民族工业造成冲击 10
2.2.1过度合资导致国内市场被挤占 10
2.2.2国产名牌大量丧失 10
2.3技术引进不合理 112.3.1重数量轻质量 11
2.3.2重引进轻吸收 11
2.4法律政策的不完善 11
2.4.1优惠政策存在的负效应 11
2.4.2法律法规不健全 11
2.5生态环境污染严重 12
第3章 优化外商直接投资的对策建议 13
3.1合理引导外资的投向和结构 13
3.1.1均衡产业投资比重 13
3.1.2缩小区域发展差距 13
3.1.3实施引资多元化战略 14
3.2积极扶持国产品牌，保护民族工业 14
3.3推进国民待遇原则，建立健全法制 13
3.3.1逐步推进国民待遇原则 15
3.3.2建立健全法制，加强管理和监督 15
3.4提高外商投资的科技含量 15
3.4.1由数量型转向质量型利用外资 15
3.4.2重视引进外资的消化吸收和创新 16
3.5加大环保力度，支持“绿色投资” 16
参 考 文 献 16
第 1章 绪论
1.1问题的提出及研究意义
20世纪90年代以来，流入我国FDI数量呈上升之势，对我国经济增长和稳定产生着日益重要的影响，我国在利用外国直接投资方面迎来了新的机遇和挑战。
1.1.1问题提出
随着我国吸收外商直接投资规模的不断扩大，外商直接投资对我国经济的影响日益增强，已经具有举足轻重的地位。吸收利用外商直接投资对推进我国经济的发展起了积极的作用，使我国从利用外商直接投资中获得了较多效益，但外商直接投资也带来了一些问题。
如何积极有效合理的利用外资，进一步发挥外商直接投资的效益，使我国能从吸收利用外商直接投资中获得预期的各种利益，有效的扼制利用外商直接投资产生的负效应，将其减少到最低限度，我国应当对利用外国直接投资的现状及趋势进行深入地探索，这样才有助于我国利用外商直接投资的战略重点因时空条件的不同而及时调整，以进一步提高利用外国直接投资的质量。
1.1.2研究意义
一方面，随着我国全面融入世界经济体系，研究当前国际直接投资的新趋势，探讨如何充分重视外商直接投资对我国经济的积极影响、努力克服外商直接投资引起的潜在问题，以提高我国利用外资的质量，对我国进一步引进外资和调整引资战略具有重要指导意义；另一方面，中国利用外资取得的成就举世瞩目，是发展中国家中的第一大引资国，中国利用外国直接投资的发展和战略调整对其他发展中国家利用外资有着重要的借鉴意义[1]。
1.2 外商直接投资的含义
外商直接投资（FDI Foreign Direct Investment），也叫国际直接投资（International Direct Investment），它以控制经营管理权为核心，以获取利润为目的，是与国际间接投资相对应的一种国际投资基本形式。外商直接投资指外国企业和经济组织或个人(包括华侨、港澳台胞以及我国在境外注册的企业)按我国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等在我国境内开办外商独资企业、与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、合作经营企业或合作开发资源的投资(包括外商投资收益的再投资)，以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。
1.3 外商直接投资的现状及发展趋势
1.3.1 国际直接投资现状
随着全球经济一体化步伐的加快，国际资本的跨国流动日趋活跃。国际直接投资在不断自由化和全球化的世界经济中发挥着日趋重要的作用，成为世界经济中及其活跃的组成部分[2]。
表1.1 各国外商直接投资数据 单位：亿美元
国家和地区 外商直接投资 对外直接投资
2000 2005 2010 2000 2005 2010
世界 14014.66 9857.96 12436.71 12328.88 8930.93 13233.37
中国 407.15 724.06 1057.35 9.16 122.61 680
中国香港 619.38 336.25 689.04 593.74 271.96 760.77
中国澳门 -0.01 12.4 25.58 0.6 -2.69
日本 83.23 27.75 -12.51 315.57 457.81 562.63
印度 35.88 76.22 246.4 5.14 29.85 146.26
美国 3139.97 1048.09 2282.49 1426.26 153.69 3289.05
加拿大 667.95 256.92 234.13 446.78 275.38 385.85
英国 1187.64 1760.06 459.08 2333.71 808.33 110.2
法国 432.52 849.49 339.05 1774.49 1149.78 841.12
德国 1982.77 474.39 461.34 565.57 758.93 1048.57
意大利 133.75 199.75 94.98 123.16 418.26 210.05
南非 8.87 66.47 15.53 2.71 9.3 4.5
尼日利亚 13.1 49.78 60.99 1.69 0.15 9.23
埃及 12.35 53.76 63.86 0.51 0.92 11.76
资料来源：中华人民共和国商务部网站 http://www.mofcom.gov.cn/
从2010年世界外商直接投资的统计数据可以看出，美国外商直接投资总额仍居世界首位，但由于受到经济危机等因素的影响，其资金量与2000年相比仍有一定差距。 同时受欧债危机的影响，欧洲大多数国家的外商直接投资量均有大幅下降。其中作为欧洲大国的英国2010年外商直接投资总额与2005年相比下降了74%，法国下降了60%，意大利下降了52%。而我国内陆地区在2010年的数据中，外商直接投资额位居世界第二，且从历年数据可以看出，我国外商直接投资成逐年上升的事态。作为经济强国的日本，其外商直接投资则呈逐年下降的趋势，且在2010年出现了负值。而在全球经济低迷的状态下，非洲一些大国的外商直接投资额却呈上升趋势，与2005年相比，尼日利亚外商直接投资上升了23%，埃及上升了19%，这是由于非洲国家劳动力成本低，而使多数发达国家将代工厂等落户于非洲等国家的原因。
由以上数据可以看出，近些年全球经济由于受到金融危机、欧债危机以及一些国家政治动乱等的影响，导致全球经济环境不稳定，全球经济仍处于低迷状态。
1.3.2 国际直接投资发展趋势
尽管受到金融危机的影响，从总体上来看，发达国家在国际直接投资格局中仍占主导地位。经过几年的持续下降后，发达国家的FDI将恢复增长。在2011年，流入发达国家的FDI即已出现强劲增长，达到7530亿美元，比2010年增长了18%。
其次，发展中经济体和转型经济体作为全球FDI目的地的相对重要性正在不断上升，2010年，这些经济体吸收了全球FDI流入量的53%，上升了9.7%,首次超过了发达国家[3]。国际资本的大量流入缓解了发展中经济体的资本短缺，更多的机会、更低的成本、更高端额利润和不断改善的投资环境将吸收更多的国际直接投资。同时，发展中国家FDI流出达到了创纪录的水平，成为引领世界范围内FDI回升的关键力量。未来，发展中经济体吸收国际直接投资的份额仍将扩大。
第三，全球跨国并购明显上升，2009年全球跨国并购在国际直接投资中的比例为67%，2010年在90%以上；2011年，并购形式的FDI流入也急剧增长且主要集中与发达国家和经济转型国家，预计未来将进一步增加。而全球绿地投资则逐渐下降，就2011年的数据来看，绿地投资金额比2010年减少了3%，其中有75%的绿地投资减少发生在发达国家。
另外，低碳投资显著增加。2009年仅流入可再生能源、循环再生能源、环保技术和产品制造等主要低碳领域的国际直接投资就达到了900亿美元。尽管许多发展中国家并不是主要的温室气体排放国，但吸引外国低碳投资仍将为它们带来生产能力的扩大、出口竞争能力提高、加快向低碳经济转型的好处[4]。未来，低碳投资将有逐步增加的趋势。
尽管金融危机严重影响到了跨国公司的全球FDI活动，但它并未使生产的日益国际化进程出现停顿和逆转。
1.4 中国利用外商直接投资的发展历程
利用外资为中国的社会主义现代化建设服务，是中共十一届三中全会以来党和政府的一贯方针。回顾我国利用外资的发展历程，总结经验，对于推动我国利用外资有序健康地发展，具有重要的现实指导意义。
表1.2 我国利用外商直接投资历年数据
年份 金额（亿美元） 增长率 年份 金额（亿美元） 增长率
1983年 6.4 1998年 454.63 0.46%
1984年 12.6 96.88% 1999年 403.19 -11.31%
1985年 16.6 31.74% 2000年 407.2 0.99%
1986年 18.8 13.25% 2001年 468.78 15.12%
1987年 23.1 22.87% 2002年 527.43 12.51%
1988年 31.9 38.10% 2003年 535.05 1.45%
1989年 33.92 6.33% 2004年 606.3 13.31%
1990年 34.87 2.80% 2005年 603.25 -0.50%
1991年 43.66 25.21% 2006年 694.68 15.16%
1992年 110.08 152.13% 2007年 747.7 7.63%
1993年 275.15 147.23% 2008年 923.95 23.57%
1994年 337.67 22.72% 2009年 900.33 -2.56%
1995年 375.21 11.12% 2010年 1057.35 17.44%
摘 要
中国自改革开放以来，从积极引进外资到少量对外投资，从融入地区经济发展到加入世界贸易组织，从经济落后到经济快速增长。无不体现了中国正在成为世界经济体的重要一员。
近一时期，以卡特彼勒、通用电气、陶氏化学等为代表的欧美制造巨头纷纷将部分生产线撤离中国，耐克和阿迪达斯也将其在华工厂迁至越南、印尼、缅甸等周边国家，而摩托罗拉亦在中国大举裁员……很显然，与初入中国市场的“趋之若鹜”相比，如今的外资着实有些纠结。这种纠结不仅来自国际经济环境的变幻莫测，也与中国自身的增长模式转型密切相关。
面对这一系列的新形势、新问题，中国利用外商投资将迎来一个新的转折点。与最初引进外资只求数量不重质量的作法相比，我们应该反思一下外商直接投资所带来的利弊。既要吸引外商的资金和技术，又不能以市场换技术，使外商垄断国内市场；既要让外国资本改造改善国有企业，又不能让它们完全控制国有企业；既要开放发展经济，又要避免因开放对外产生严重依赖。总之，对外商直接投资存在的利弊进行全面的分析及思考，发现问题，解决问题。迫在眉睫！
查看完整论文请+Q: 351916072
关键字:外商直接投资、问题、对策
目 录
摘要 I
ABSTRACT II
第1章 绪论 1
1.1问题的提出及研究意义 1
1.1.1问题提出 1
1.1.2研究意义 1
1.2外商直接投资的含义 1
1.3外商直接投资的现状及发展趋势 2
1.3.1外商直接投资现状 2
1.3.2外商直接投资发展趋势 3
1.4中国利用外商直接投资的发展历程 4
1.4.1起步阶段（1979-1986年） 4
1.4.2稳步发展阶段（1987-1991年） 5
1.4.3高速发展阶段（1992-1997年） 5
1.4.4调整阶段（1998-2000年） 6
1.4.5成熟稳定发展阶段（2001-2008年） 6
1.4.6现阶段（2009-2012年） 6
第2章 中国利用外商直接投资存在的问题 7
2.1结构不合理问题 7
2.1.1产业结构不合理 7
2.1.2区域结构不合理 9
2.1.3来源结构不合理 9
2.2对我国民族工业造成冲击 10
2.2.1过度合资导致国内市场被挤占 10
2.2.2国产名牌大量丧失 10
2.3技术引进不合理 112.3.1重数量轻质量 11
2.3.2重引进轻吸收 11
2.4法律政策的不完善 11
2.4.1优惠政策存在的负效应 11
2.4.2法律法规不健全 11
2.5生态环境污染严重 12
第3章 优化外商直接投资的对策建议 13
3.1合理引导外资的投向和结构 13
3.1.1均衡产业投资比重 13
3.1.2缩小区域发展差距 13
3.1.3实施引资多元化战略 14
3.2积极扶持国产品牌，保护民族工业 14
3.3推进国民待遇原则，建立健全法制 13
3.3.1逐步推进国民待遇原则 15
3.3.2建立健全法制，加强管理和监督 15
3.4提高外商投资的科技含量 15
3.4.1由数量型转向质量型利用外资 15
3.4.2重视引进外资的消化吸收和创新 16
3.5加大环保力度，支持“绿色投资” 16
参 考 文 献 16
第 1章 绪论
1.1问题的提出及研究意义
20世纪90年代以来，流入我国FDI数量呈上升之势，对我国经济增长和稳定产生着日益重要的影响，我国在利用外国直接投资方面迎来了新的机遇和挑战。
1.1.1问题提出
随着我国吸收外商直接投资规模的不断扩大，外商直接投资对我国经济的影响日益增强，已经具有举足轻重的地位。吸收利用外商直接投资对推进我国经济的发展起了积极的作用，使我国从利用外商直接投资中获得了较多效益，但外商直接投资也带来了一些问题。
如何积极有效合理的利用外资，进一步发挥外商直接投资的效益，使我国能从吸收利用外商直接投资中获得预期的各种利益，有效的扼制利用外商直接投资产生的负效应，将其减少到最低限度，我国应当对利用外国直接投资的现状及趋势进行深入地探索，这样才有助于我国利用外商直接投资的战略重点因时空条件的不同而及时调整，以进一步提高利用外国直接投资的质量。
1.1.2研究意义
一方面，随着我国全面融入世界经济体系，研究当前国际直接投资的新趋势，探讨如何充分重视外商直接投资对我国经济的积极影响、努力克服外商直接投资引起的潜在问题，以提高我国利用外资的质量，对我国进一步引进外资和调整引资战略具有重要指导意义；另一方面，中国利用外资取得的成就举世瞩目，是发展中国家中的第一大引资国，中国利用外国直接投资的发展和战略调整对其他发展中国家利用外资有着重要的借鉴意义[1]。
1.2 外商直接投资的含义
外商直接投资（FDI Foreign Direct Investment），也叫国际直接投资（International Direct Investment），它以控制经营管理权为核心，以获取利润为目的，是与国际间接投资相对应的一种国际投资基本形式。外商直接投资指外国企业和经济组织或个人(包括华侨、港澳台胞以及我国在境外注册的企业)按我国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等在我国境内开办外商独资企业、与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营企业、合作经营企业或合作开发资源的投资(包括外商投资收益的再投资)，以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。
1.3 外商直接投资的现状及发展趋势
1.3.1 国际直接投资现状
随着全球经济一体化步伐的加快，国际资本的跨国流动日趋活跃。国际直接投资在不断自由化和全球化的世界经济中发挥着日趋重要的作用，成为世界经济中及其活跃的组成部分[2]。
表1.1 各国外商直接投资数据 单位：亿美元
国家和地区 外商直接投资 对外直接投资
2000 2005 2010 2000 2005 2010
世界 14014.66 9857.96 12436.71 12328.88 8930.93 13233.37
中国 407.15 724.06 1057.35 9.16 122.61 680
中国香港 619.38 336.25 689.04 593.74 271.96 760.77
中国澳门 -0.01 12.4 25.58 0.6 -2.69
日本 83.23 27.75 -12.51 315.57 457.81 562.63
印度 35.88 76.22 246.4 5.14 29.85 146.26
美国 3139.97 1048.09 2282.49 1426.26 153.69 3289.05
加拿大 667.95 256.92 234.13 446.78 275.38 385.85
英国 1187.64 1760.06 459.08 2333.71 808.33 110.2
法国 432.52 849.49 339.05 1774.49 1149.78 841.12
德国 1982.77 474.39 461.34 565.57 758.93 1048.57
意大利 133.75 199.75 94.98 123.16 418.26 210.05
南非 8.87 66.47 15.53 2.71 9.3 4.5
尼日利亚 13.1 49.78 60.99 1.69 0.15 9.23
埃及 12.35 53.76 63.86 0.51 0.92 11.76
资料来源：中华人民共和国商务部网站 http://www.mofcom.gov.cn/
从2010年世界外商直接投资的统计数据可以看出，美国外商直接投资总额仍居世界首位，但由于受到经济危机等因素的影响，其资金量与2000年相比仍有一定差距。 同时受欧债危机的影响，欧洲大多数国家的外商直接投资量均有大幅下降。其中作为欧洲大国的英国2010年外商直接投资总额与2005年相比下降了74%，法国下降了60%，意大利下降了52%。而我国内陆地区在2010年的数据中，外商直接投资额位居世界第二，且从历年数据可以看出，我国外商直接投资成逐年上升的事态。作为经济强国的日本，其外商直接投资则呈逐年下降的趋势，且在2010年出现了负值。而在全球经济低迷的状态下，非洲一些大国的外商直接投资额却呈上升趋势，与2005年相比，尼日利亚外商直接投资上升了23%，埃及上升了19%，这是由于非洲国家劳动力成本低，而使多数发达国家将代工厂等落户于非洲等国家的原因。
由以上数据可以看出，近些年全球经济由于受到金融危机、欧债危机以及一些国家政治动乱等的影响，导致全球经济环境不稳定，全球经济仍处于低迷状态。
1.3.2 国际直接投资发展趋势
尽管受到金融危机的影响，从总体上来看，发达国家在国际直接投资格局中仍占主导地位。经过几年的持续下降后，发达国家的FDI将恢复增长。在2011年，流入发达国家的FDI即已出现强劲增长，达到7530亿美元，比2010年增长了18%。
其次，发展中经济体和转型经济体作为全球FDI目的地的相对重要性正在不断上升，2010年，这些经济体吸收了全球FDI流入量的53%，上升了9.7%,首次超过了发达国家[3]。国际资本的大量流入缓解了发展中经济体的资本短缺，更多的机会、更低的成本、更高端额利润和不断改善的投资环境将吸收更多的国际直接投资。同时，发展中国家FDI流出达到了创纪录的水平，成为引领世界范围内FDI回升的关键力量。未来，发展中经济体吸收国际直接投资的份额仍将扩大。
第三，全球跨国并购明显上升，2009年全球跨国并购在国际直接投资中的比例为67%，2010年在90%以上；2011年，并购形式的FDI流入也急剧增长且主要集中与发达国家和经济转型国家，预计未来将进一步增加。而全球绿地投资则逐渐下降，就2011年的数据来看，绿地投资金额比2010年减少了3%，其中有75%的绿地投资减少发生在发达国家。
另外，低碳投资显著增加。2009年仅流入可再生能源、循环再生能源、环保技术和产品制造等主要低碳领域的国际直接投资就达到了900亿美元。尽管许多发展中国家并不是主要的温室气体排放国，但吸引外国低碳投资仍将为它们带来生产能力的扩大、出口竞争能力提高、加快向低碳经济转型的好处[4]。未来，低碳投资将有逐步增加的趋势。
尽管金融危机严重影响到了跨国公司的全球FDI活动，但它并未使生产的日益国际化进程出现停顿和逆转。
1.4 中国利用外商直接投资的发展历程
利用外资为中国的社会主义现代化建设服务，是中共十一届三中全会以来党和政府的一贯方针。回顾我国利用外资的发展历程，总结经验，对于推动我国利用外资有序健康地发展，具有重要的现实指导意义。
表1.2 我国利用外商直接投资历年数据
年份 金额（亿美元） 增长率 年份 金额（亿美元） 增长率
1983年 6.4 1998年 454.63 0.46%
1984年 12.6 96.88% 1999年 403.19 -11.31%
1985年 16.6 31.74% 2000年 407.2 0.99%
1986年 18.8 13.25% 2001年 468.78 15.12%
1987年 23.1 22.87% 2002年 527.43 12.51%
1988年 31.9 38.10% 2003年 535.05 1.45%
1989年 33.92 6.33% 2004年 606.3 13.31%
1990年 34.87 2.80% 2005年 603.25 -0.50%
1991年 43.66 25.21% 2006年 694.68 15.16%
1992年 110.08 152.13% 2007年 747.7 7.63%
1993年 275.15 147.23% 2008年 923.95 23.57%
1994年 337.67 22.72% 2009年 900.33 -2.56%
1995年 375.21 11.12% 2010年 1057.35 17.44%
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