浅议新农村发展背景下的村级会计管理制度改革
目 录
abstract
Along with the development of the new rural construction, with the rapid development of rural economy, village management system is tested, if the village management system is not standard, will delay the development of rural economy, so we need to standardize the village-level accounting management system, find out the suitable for todays economic development situation, specification of the content of the accounting management system. In rural accounting management has some non-standard also require rules and standards of the accounting system to constraints, so that the operating specifications, also can better economic development.
The research will lead to yizheng liu town NongJingZhan village corporation accounting management system for reform of t *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
he existing shortcomings and hidden danger and contrast village management system, after elaborating the necessity of accounting system and accounting system standardization after remarkable achievements.
Keywords: liu town accounting system reform
前 言
随着新农村的发展，农村经济相比之前有了较大的发展，原先的会计管理制度已经难以适应现如今的经济发展，需要进行改革，寻找适合如今经济发展形势的会计管理制度。刘集镇是扬州市仪征市下的一个乡镇，刘集镇农经站是一个管理着全镇17个村财务的一个部门，主要是负责每个村的交乡村代管资金、村里的收支、村账镇管和村里的一些其他事务，刘集镇农经站在原来的基础上寻找着适合自己本区域环境的会计管理制度，来取代原先的会计制度。
一、刘集镇农村会计管理的现状
刘集镇农村会计管理最突出的特点，一是村账镇管。各村将自己村的收支情况汇总好，将原始凭证找负责人签字，签好的原始凭证交给该村的记账人员，由记账人员将该村的记账凭证做好，登记好该村的各种账薄。
二是交乡村代管资金。各村将各自村里收取的资金在3日之内交给镇农经站，由农经站统一管理，各村在上缴交乡村代管资金之前按制度留下一定数量的备用金，每月按规定的日子与农经站核对自己村的交乡村代管资金是否正确。如遇备用资金不够用的情况，则需要按规定打申请报告、说明用途并由负责人同意拨付才可。
二、刘集镇原村级会计管理制度存在的主要问题
（一）会计人员任用管理方面的问题
1．会计人员的任用
各村的会计的任用都是由村内的原有的人员经过镇组织科与村民自治管理委员会的认可即可上任。在学历上没有严格的要求，没有一定的会计专业知识基础，更没有会计从业资格证书。不具备担任会计的资格。
2．会计人员的管理上
在管理方面没有制定严格的考核管理制度，村会计只要不犯大的错误都可以继续任用。没有对他们的业务进行考核管理，没有一定的标准来评定业务的好与坏，导致村会计没有积极进取的想法而是安于现状。
（二）资金管理方面的问题
1．年初预算的制定
在年初的预算额度没有根据上年度的支出情况制定，而是根据村的收支活动实行预算管理。没有一定的制度关于预算支出的的范围，没有一定的监督管理机构来严格管理预算的支出情况，导致预算资金的的不合理使用。
2．在收入支出管理上
在收入上没有根据收入的来源分别开据不能因此在账务的处理上不能很准确的使用会计科目进行账务处理。虽提到了坐收坐支但没有明确坐资的金额。在支出上面没有严格的规定，所以在支出上会有超出预算的费用。
（三）账务公开制度方面存在的问题
各村每个季度将自己村的财务收支情况做成报表展示在村务公开栏内，在报表上需要有村民自治小组成员的签名，但在此过程中村民小组的知识水平有限无法断定出支出是否合理，会发生领导要在哪里签字就在哪里签，不去研究这些支出是否真实、是否为村民做出了实事，所以账务工开的程序上存在着一定的弊端。
（四）资产管理方面的问题
建立了资产台账对村内的资产、资源、资金进行了评估，做出了资产管理台账，对土地的出租、出售报纪委审查同意，如同意即可出售对所取的收入计入村的发包收入，但在建立资产台账时未考虑到资产的折旧与资产的损耗。所以在资产的管理上存在着许多的漏洞。
三、刘集镇乡村会计规范化管理的主要改革举措
（一）强化会计人员的聘用资格审核与管理
1．严格执行会计人员任用标准
将村里的老会计全部撤换成年轻的村会计，为村里注入新鲜的血液，要求新的村会计在思想和行动上要热爱会计工作、能够按照规章制度办事，要能够对不合理、合法的事情说不。要能够保持自身的廉洁公正、遵守相关的法律，文化程度上要有专科毕业或中等专科学校会计专业毕业，能够掌握国家会计类的财经法规和制度等知识。在选拔时由镇组织科与纪委考察，农经站、村委会与村民自治管理小组共同参与，通过推荐、测评等选出几名后选人，在由党政联席会讨论决定最终的人员，并将人员公示，公示后没有意见即可任命，会计人员不得随意调动和变换。
2．强化会计人员的管理
（1）教育培训。新上任的会计必须参加镇农经站的村级账务处理的会计理论的考试，考试通过后可上岗工作。
（2）待遇报酬。村会计报酬实行基础工资与考核绩效相结合，在任职期间的工资与村主任的工资相同，考核绩效标准由党政联席会研究决定，实行月度考核，绩效工资年度打卡发放。
（3）考核奖惩。村会计实行权责管理、双重考核。村会计的编制仍属于各个村，但其业务考核由农经站负责，行政考核由其所在的村与镇组织科共同考核，业务考核与行政考核各占50%，考核结果有农经站汇总决定其考核成绩。考核成绩成绩优秀者给予一定的奖励，考核成绩差着如果在下一年仍旧倒数者对其进行岗位调整，在任职期间如给村或镇造成严重危害的会计人员给予辞退。
abstract
Along with the development of the new rural construction, with the rapid development of rural economy, village management system is tested, if the village management system is not standard, will delay the development of rural economy, so we need to standardize the village-level accounting management system, find out the suitable for todays economic development situation, specification of the content of the accounting management system. In rural accounting management has some non-standard also require rules and standards of the accounting system to constraints, so that the operating specifications, also can better economic development.
The research will lead to yizheng liu town NongJingZhan village corporation accounting management system for reform of t *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
he existing shortcomings and hidden danger and contrast village management system, after elaborating the necessity of accounting system and accounting system standardization after remarkable achievements.
Keywords: liu town accounting system reform
前 言
随着新农村的发展，农村经济相比之前有了较大的发展，原先的会计管理制度已经难以适应现如今的经济发展，需要进行改革，寻找适合如今经济发展形势的会计管理制度。刘集镇是扬州市仪征市下的一个乡镇，刘集镇农经站是一个管理着全镇17个村财务的一个部门，主要是负责每个村的交乡村代管资金、村里的收支、村账镇管和村里的一些其他事务，刘集镇农经站在原来的基础上寻找着适合自己本区域环境的会计管理制度，来取代原先的会计制度。
一、刘集镇农村会计管理的现状
刘集镇农村会计管理最突出的特点，一是村账镇管。各村将自己村的收支情况汇总好，将原始凭证找负责人签字，签好的原始凭证交给该村的记账人员，由记账人员将该村的记账凭证做好，登记好该村的各种账薄。
二是交乡村代管资金。各村将各自村里收取的资金在3日之内交给镇农经站，由农经站统一管理，各村在上缴交乡村代管资金之前按制度留下一定数量的备用金，每月按规定的日子与农经站核对自己村的交乡村代管资金是否正确。如遇备用资金不够用的情况，则需要按规定打申请报告、说明用途并由负责人同意拨付才可。
二、刘集镇原村级会计管理制度存在的主要问题
（一）会计人员任用管理方面的问题
1．会计人员的任用
各村的会计的任用都是由村内的原有的人员经过镇组织科与村民自治管理委员会的认可即可上任。在学历上没有严格的要求，没有一定的会计专业知识基础，更没有会计从业资格证书。不具备担任会计的资格。
2．会计人员的管理上
在管理方面没有制定严格的考核管理制度，村会计只要不犯大的错误都可以继续任用。没有对他们的业务进行考核管理，没有一定的标准来评定业务的好与坏，导致村会计没有积极进取的想法而是安于现状。
（二）资金管理方面的问题
1．年初预算的制定
在年初的预算额度没有根据上年度的支出情况制定，而是根据村的收支活动实行预算管理。没有一定的制度关于预算支出的的范围，没有一定的监督管理机构来严格管理预算的支出情况，导致预算资金的的不合理使用。
2．在收入支出管理上
在收入上没有根据收入的来源分别开据不能因此在账务的处理上不能很准确的使用会计科目进行账务处理。虽提到了坐收坐支但没有明确坐资的金额。在支出上面没有严格的规定，所以在支出上会有超出预算的费用。
（三）账务公开制度方面存在的问题
各村每个季度将自己村的财务收支情况做成报表展示在村务公开栏内，在报表上需要有村民自治小组成员的签名，但在此过程中村民小组的知识水平有限无法断定出支出是否合理，会发生领导要在哪里签字就在哪里签，不去研究这些支出是否真实、是否为村民做出了实事，所以账务工开的程序上存在着一定的弊端。
（四）资产管理方面的问题
建立了资产台账对村内的资产、资源、资金进行了评估，做出了资产管理台账，对土地的出租、出售报纪委审查同意，如同意即可出售对所取的收入计入村的发包收入，但在建立资产台账时未考虑到资产的折旧与资产的损耗。所以在资产的管理上存在着许多的漏洞。
三、刘集镇乡村会计规范化管理的主要改革举措
（一）强化会计人员的聘用资格审核与管理
1．严格执行会计人员任用标准
将村里的老会计全部撤换成年轻的村会计，为村里注入新鲜的血液，要求新的村会计在思想和行动上要热爱会计工作、能够按照规章制度办事，要能够对不合理、合法的事情说不。要能够保持自身的廉洁公正、遵守相关的法律，文化程度上要有专科毕业或中等专科学校会计专业毕业，能够掌握国家会计类的财经法规和制度等知识。在选拔时由镇组织科与纪委考察，农经站、村委会与村民自治管理小组共同参与，通过推荐、测评等选出几名后选人，在由党政联席会讨论决定最终的人员，并将人员公示，公示后没有意见即可任命，会计人员不得随意调动和变换。
2．强化会计人员的管理
（1）教育培训。新上任的会计必须参加镇农经站的村级账务处理的会计理论的考试，考试通过后可上岗工作。
（2）待遇报酬。村会计报酬实行基础工资与考核绩效相结合，在任职期间的工资与村主任的工资相同，考核绩效标准由党政联席会研究决定，实行月度考核，绩效工资年度打卡发放。
（3）考核奖惩。村会计实行权责管理、双重考核。村会计的编制仍属于各个村，但其业务考核由农经站负责，行政考核由其所在的村与镇组织科共同考核，业务考核与行政考核各占50%，考核结果有农经站汇总决定其考核成绩。考核成绩成绩优秀者给予一定的奖励，考核成绩差着如果在下一年仍旧倒数者对其进行岗位调整，在任职期间如给村或镇造成严重危害的会计人员给予辞退。
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