老龄化背景下农村社会养老保障体系建设研究
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Abstract
As a developing country, Chinas "not rich before the age" makes our countrys aging problem more prominent and serious. The inversion of urban and rural areas makes the distribution of aged population uneven and the regional difference is great. The aging of the population is not only related to the economic development in rural areas, but also has a profound impact on Chinas overall urbanization process. It is especially important and urgent for the government and society to establish a good old-age security system. This paper based on the actual situation in the current stage of economic development in China based on the status and characteristics of aging, and foreign successful old-age security model, proposed to build a wide field for Chinas multilevel rural social pension system.
Key words: The level of economic development；the mode of old-age security；social support for the elderly；System Construction
一、引言
（一）研究背景和意义
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥3^5`1^9`1^6^0`7^2$
al social pension system.
Key words: The level of economic development；the mode of old-age security；social support for the elderly；System Construction
一、引言
（一）研究背景和意义
1.研究背景
“未富先老”成为我国老龄化特有的问题。按照一般人口理论来讲，人口老龄化是在经济十分发达的基础上的产物而且经济发展较快较好的地区老龄化会更加严重，但是我国“未富先老”、“城乡倒置”的状况必须引起我们高度的重视。我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，老龄化带来的对经济的负面影响，将会极大地阻碍我们城市化进程。构建农村社会养老保障体系势在必行，我们需要一个适合我国国情切实有效的农村社会养老保障体系来解决人口老龄化带来的负面影响。
2.研究意义
本文在总结了关于老龄化背景下农村养老保证体系建设的学者的研究的基础上，提出了老龄化背景下我国农村养老保障体系现在面临的问题和困难，而且给出相关的政策建议。本文在总结其他学者观点的基础上，借鉴西方发达国家先进的养老保障模式，立足于本国基本的国情和经济发展的实际水平，针对性提出了构建宽领域多层次的农村社会养老保障体系，对于推动城市化进程，推动全面建成小康社会具有重要的意义。
（二）文献综述
众多的国内外学者对建立农村养老保障体系提出了不同的看法和观点。张峰一直认为我国目前还不具备建立一个整体的农村社会养老保障体系所需要的经济实力，因此更侧重于家庭养老在农村养老中的地位。陈锡文则是淡出的认为老龄化的解决仅仅需要政府加大财政支持力度，提供相关的福利待遇。蔡昉能够抓住我国“未富先老”的独有特征，在这个基础上提出建设农村社会养老保障体系的建议。国外学者庇古更多地强调增加农民的收入，在二次分配时注重分配公平。
笔者在总结国内外不同的学者的观点，立足于我国现阶段“未富先老”、老龄化程度与经济发展不协调的现状提出建立一个分阶段多层次、宽领域的农村养老保障体系。
二、我国农村人口老龄化的现状及影响
（一）我国农村老龄化的现状、特征
1.我国农村老龄化的现状
我国，农村老年人人口约4000万，占全国老年人的70%。而且，现阶段农村医疗水平不高，生活水平低，社会保障不完善的现状和拥有巨大老年人十分不协调。这将继续加剧农村养老的压力，使农村在养老、医疗卫生方面的压力更加突出，影响城镇化的进程和全面建成小康社会。
2.我国农村老龄化的特征
一是基数大，增速快。计划生育政策实施以前我们老年人口占比还是相对合理的，计划生育政策实施以后，新生人口数量减少，而且老年人口的数量不断增加，并且随着年轻劳动力不断减少，老年人占比越来越多，人口结构矛盾越来越突出老龄化问题越来越突出。虽然我们国家还不是发达的国家，而且进入老龄化阶段比较晚，但是老人人口的增长速度却是十分快速的，必须引起足够的重视。
二是老龄化问题与经济的发展不协调。很多理论学家都认为人口老龄化问题是经济发展到一定阶段的产物，而且西方国家也都是在拥有一定经济基础的条件下才出现的老龄化。与西方国家不同的是我们国家“未富先老”。而且，我们国家老龄化严重的地区在农村，而不是有着良好经济基础的城市。笔者认为老龄化与经济发展不协调的原因就在于农村养老保障体系不够完善，缺乏相关的政策法规支持以及政府强有力的财政支持力度。相对于农村来讲，城市有着良好的经济基础，各种养老保障措施，比如城市教农村而言，参保人数众多，众多养老院以及其他养老基础设施比较完善。所以城市的老龄化的压力远远低于农村。
(二)人口老龄化对构建农村社会养老保障体系的影响
现阶段建设农村社会养老保障体系需要充分考虑以下三个方面的因素。首先老龄化的人口众多而且分布不均匀。其次需要充分考虑建设养老保障体系需要的巨大的财政支持而这些养老保障基金的管理和运用也不可忽视。最后，我们在推进农村养老保障体系的建设过程中不但要注重效率还要重视社会公平。
1.庞大的农村老年人口迫切需要建
Abstract
As a developing country, Chinas "not rich before the age" makes our countrys aging problem more prominent and serious. The inversion of urban and rural areas makes the distribution of aged population uneven and the regional difference is great. The aging of the population is not only related to the economic development in rural areas, but also has a profound impact on Chinas overall urbanization process. It is especially important and urgent for the government and society to establish a good old-age security system. This paper based on the actual situation in the current stage of economic development in China based on the status and characteristics of aging, and foreign successful old-age security model, proposed to build a wide field for Chinas multilevel rural social pension system.
Key words: The level of economic development；the mode of old-age security；social support for the elderly；System Construction
一、引言
（一）研究背景和意义
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥3^5`1^9`1^6^0`7^2$
al social pension system.
Key words: The level of economic development；the mode of old-age security；social support for the elderly；System Construction
一、引言
（一）研究背景和意义
1.研究背景
“未富先老”成为我国老龄化特有的问题。按照一般人口理论来讲，人口老龄化是在经济十分发达的基础上的产物而且经济发展较快较好的地区老龄化会更加严重，但是我国“未富先老”、“城乡倒置”的状况必须引起我们高度的重视。我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，老龄化带来的对经济的负面影响，将会极大地阻碍我们城市化进程。构建农村社会养老保障体系势在必行，我们需要一个适合我国国情切实有效的农村社会养老保障体系来解决人口老龄化带来的负面影响。
2.研究意义
本文在总结了关于老龄化背景下农村养老保证体系建设的学者的研究的基础上，提出了老龄化背景下我国农村养老保障体系现在面临的问题和困难，而且给出相关的政策建议。本文在总结其他学者观点的基础上，借鉴西方发达国家先进的养老保障模式，立足于本国基本的国情和经济发展的实际水平，针对性提出了构建宽领域多层次的农村社会养老保障体系，对于推动城市化进程，推动全面建成小康社会具有重要的意义。
（二）文献综述
众多的国内外学者对建立农村养老保障体系提出了不同的看法和观点。张峰一直认为我国目前还不具备建立一个整体的农村社会养老保障体系所需要的经济实力，因此更侧重于家庭养老在农村养老中的地位。陈锡文则是淡出的认为老龄化的解决仅仅需要政府加大财政支持力度，提供相关的福利待遇。蔡昉能够抓住我国“未富先老”的独有特征，在这个基础上提出建设农村社会养老保障体系的建议。国外学者庇古更多地强调增加农民的收入，在二次分配时注重分配公平。
笔者在总结国内外不同的学者的观点，立足于我国现阶段“未富先老”、老龄化程度与经济发展不协调的现状提出建立一个分阶段多层次、宽领域的农村养老保障体系。
二、我国农村人口老龄化的现状及影响
（一）我国农村老龄化的现状、特征
1.我国农村老龄化的现状
我国，农村老年人人口约4000万，占全国老年人的70%。而且，现阶段农村医疗水平不高，生活水平低，社会保障不完善的现状和拥有巨大老年人十分不协调。这将继续加剧农村养老的压力，使农村在养老、医疗卫生方面的压力更加突出，影响城镇化的进程和全面建成小康社会。
2.我国农村老龄化的特征
一是基数大，增速快。计划生育政策实施以前我们老年人口占比还是相对合理的，计划生育政策实施以后，新生人口数量减少，而且老年人口的数量不断增加，并且随着年轻劳动力不断减少，老年人占比越来越多，人口结构矛盾越来越突出老龄化问题越来越突出。虽然我们国家还不是发达的国家，而且进入老龄化阶段比较晚，但是老人人口的增长速度却是十分快速的，必须引起足够的重视。
二是老龄化问题与经济的发展不协调。很多理论学家都认为人口老龄化问题是经济发展到一定阶段的产物，而且西方国家也都是在拥有一定经济基础的条件下才出现的老龄化。与西方国家不同的是我们国家“未富先老”。而且，我们国家老龄化严重的地区在农村，而不是有着良好经济基础的城市。笔者认为老龄化与经济发展不协调的原因就在于农村养老保障体系不够完善，缺乏相关的政策法规支持以及政府强有力的财政支持力度。相对于农村来讲，城市有着良好的经济基础，各种养老保障措施，比如城市教农村而言，参保人数众多，众多养老院以及其他养老基础设施比较完善。所以城市的老龄化的压力远远低于农村。
(二)人口老龄化对构建农村社会养老保障体系的影响
现阶段建设农村社会养老保障体系需要充分考虑以下三个方面的因素。首先老龄化的人口众多而且分布不均匀。其次需要充分考虑建设养老保障体系需要的巨大的财政支持而这些养老保障基金的管理和运用也不可忽视。最后，我们在推进农村养老保障体系的建设过程中不但要注重效率还要重视社会公平。
1.庞大的农村老年人口迫切需要建
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