鄂尔多斯煤炭产业转型发展的问题与对策研究(附件)
摘 要鄂尔多斯市作为一个新兴的煤炭资源型城市，其资源的开发利用极大地加速了该地区经济的增长，然而国内外许多资源型城市都在其发展的黄金期过后逐步走向衰落，出现了诸如就业率低、环境破坏、经济发展衰退等问题，对鄂尔多斯这一资源型城市产业转型是迫在眉睫。因此，为了避开资源型城市的悲剧，保证城市的持续发展，产业转型成了鄂尔多斯地区接下来面对的难题。本文从鄂尔多斯市的实际发展历史出发，从当地的产业发展情况、存在的问题、合适的转型模式等做了具体的分析。目前，鄂尔多斯市产业在发展过程中存在产业结构不均衡、对资源产品依赖大、人力资源的缺乏，产业转型的环境是优势与挑战并存，结合鄂尔多斯市发展实际及资源产业发展阶段，找出适合鄂尔多斯市产业转型的模式为多元复合模式，并选取了今后鄂尔多斯市主导产业的发展方向为煤炭产业、发展循环经济、优化升级资源产业等。最后得出了产业发展结论并对当地今后产业转型工作的开展，提出相应的对策建议，希望能为城市的可持续发展提供一些帮助。
目 录
1绪论 1
1.1选题目的和意义 1
1.1.1选题目的 1
1.1.2选题意义 1
1.2文献综述 1
1.2.1国外关于该论题的研究现状 1
1.2.2国内关于该论题的研究现状 2
1.2.3国内外研究现状评价 3
1.3研究方法 3
2鄂尔多斯煤炭产业发展的现状 4
2.1鄂尔多斯煤炭产业的发展历程 4
2.2鄂尔多斯煤炭产业的发展现状 4
2.2.1资源的概括 4
2.2.2能源结构以煤炭为主 5
2.2.3煤炭开发利用情况 5
2.2.4能源结构以煤炭为主 6
2.2.5煤炭开发利用情况 6
2.2.6煤炭产量与其它工业产量比较 7
3鄂尔多斯煤炭产业转型的环境分析 8
3.1政策环境分析 8
3.2经济环境分析 9
3.3技术环境分析 9
3.4自然环境分析 9
3.5产业转型的优势及机遇 10
3.5.1资源优势 10
3.5.2 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
区位优势 10
3.5.3产业转型时期优势 10 4鄂尔多斯煤炭产业转型发展的问题 12
4.1 产业结构的单一 12
4.2煤炭的综合利用效率低 12
4.3煤炭产业周边环境恶劣 12
4.4国家资源管理体制上不完善 12
4.5人才资源、技术创新的制约 13
5 鄂尔多斯煤炭产业转型发展战略选择与具体对策 14
5.1发展煤炭的替代产业 14
5.2优化升级资源产业并培育新型资源产业 14
5.3改变经济发展方式并发展循环经济 14
5.4完善产业转型管理制度提升产业转型效率 15
5.5努力吸纳人才为鄂尔多斯市的产业转型提供人力保障 15
结 论 16
参考文献 17
致 谢 18
1绪论
1.1选题目的和意义
1.1.1选题目的
煤炭产业曾一度作为内蒙古的支柱产业，带来鄂尔多斯一带经济的飞速发展，使鄂尔多斯从一个传统的游牧地带迅速跻身为全国知名城市。上世纪八十年代中期至本世纪前十年煤炭产业发展欣欣向荣，但是从2010年以后逐渐出现大萧条趋势，外来务工人员迅速流失，各公司大面积裁员，人均收入逐年减少，经济萎靡。鄂尔多斯正面临着前所未有的挑战，经济的转型发展势在必行，本文通过对鄂尔多斯煤炭产业转型发展的问题进行分析，探索相应解决方法和对策，以期对当地经济发展有所借鉴。
1.1.2选题意义
煤炭是我国第一大能源，占全国能源生产和消费总量的70%以上，各个行业的发展都与煤炭息息相关，鄂尔多斯地区煤炭由于近年来的过度开发使用，忽视技术创新导致产能落后，以及粗放式的生产造成环境污染严重，面临着严重的资源枯竭发展瓶颈。如何能使煤炭产业发展走出困境是当下经济研究的重中之重。本文通过对鄂尔多斯地区的煤炭产业转型发展研究，意在产业转型发展时以一种新的方式带动当地经济发展，解决就业问题，通过转型发展来改善当地恶劣环境，对煤炭深加工提出解决对策，延长现有产业链，提高产业生命活力。
1.2文献综述
1.2.1国外关于该论题的研究现状
Bradbury针对中国跨国公司在亚洲资源型城市发展中遇到的危机，提出将这些资源型城市的发展应实现其资源和生产要素的有效转移，降低其生产的风险，并提出了资源型城市经济转型和发展中的对策建议，具体来说，这些对策建议有：推动地区产业多样化的发展，防止产业的单调化发展道路，资源型城市的经济转型必须是建立在相应的区域规划基础之上，同时应该建立相应的预警系统等。
Robert Thomson指出煤碳转型项目的投产情况以及近年来取得的自主技术装备广泛应用、带动资源地区经济转型发展等业绩;指出煤碳产业仍存在工艺技术需进一步优化、产业布局难度大、环保和碳排放压力大、盈利能力受能源价格影响大等问题;提出扎实做好已投产示范工程达标达产、适时推进升级示范工程有序建设的发展趋势。
从全球范围来看，全球煤炭产能已现过剩，而美国出口大量煤炭将导致全球市场供过于求的状况进一步加剧，从而压低全球煤炭的市场价格。以动力煤为例，其价格已从3年前的每吨逾130美元下降至80美元。其次，若美国煤炭出口至亚洲市场，很难与印度尼西亚、澳大利亚的同行竞争。出口至亚洲（如中国市场），由于运输周期比较长以及价格缺乏明显优势，尤其在中国国内煤炭价格波动较为频繁的情况下，美国煤炭运输至中国市场没有优势
在国外，James Wilson 提出现代煤化工产业作为煤炭清洁高效利用的重要方式，仍需继续开展升级示范，不断提高技术水平和系统优化集成水平，提高能源转化效率，降低资源消耗和污染物排放，降低工程造价，通过技术创新和管理进步提高产业竞争力，促进产业与生态环境协调可持续发展。现代煤化工产业要更加注重发展质量和效益，不断完善自主创新升级技术，围绕能效、环保、节水及技术装备自主化等内容开展产业化升级示范工程，通过技术升级、精细化生产管理等措施，以应对低油价带来的效益冲击。
1.2.2国内关于该论题的研究现状
在国内，李文彦首次提出了针对中国煤炭资源型城市经济发展的现状而进行了相应的研究。具体来说，李文彦探讨了我国资源型城市发展中所面临的问题，并首次提出了当时中国煤炭资源型城市发展的三个问题：煤炭资源型城市工业增长速度比较快，然而对煤炭综合利用程度低；此类城市的劳动力资源的开发和利用不充分；基础设施配套水平较差、产业的结构单调等。
姜金玺，李向《北方金融》中指出煤炭产业是鄂尔多斯的重要支柱产业，煤炭又是我国的主体能源，煤炭产业的转型升级成为当前新常态下的必然选择，同时转型又是该产业可持续发展的前提和基础。提出鄂尔多斯煤炭产业转型的优势所在，具体表现为：（1）丰富、高质的煤炭是转型发展的资源优势（2）煤炭的高效、清洁和综合利用是转型发展的产业优势（3）多年来对煤炭深加工研究的技术积淀是转型发展的技术优势。
目 录
1绪论 1
1.1选题目的和意义 1
1.1.1选题目的 1
1.1.2选题意义 1
1.2文献综述 1
1.2.1国外关于该论题的研究现状 1
1.2.2国内关于该论题的研究现状 2
1.2.3国内外研究现状评价 3
1.3研究方法 3
2鄂尔多斯煤炭产业发展的现状 4
2.1鄂尔多斯煤炭产业的发展历程 4
2.2鄂尔多斯煤炭产业的发展现状 4
2.2.1资源的概括 4
2.2.2能源结构以煤炭为主 5
2.2.3煤炭开发利用情况 5
2.2.4能源结构以煤炭为主 6
2.2.5煤炭开发利用情况 6
2.2.6煤炭产量与其它工业产量比较 7
3鄂尔多斯煤炭产业转型的环境分析 8
3.1政策环境分析 8
3.2经济环境分析 9
3.3技术环境分析 9
3.4自然环境分析 9
3.5产业转型的优势及机遇 10
3.5.1资源优势 10
3.5.2 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
区位优势 10
3.5.3产业转型时期优势 10 4鄂尔多斯煤炭产业转型发展的问题 12
4.1 产业结构的单一 12
4.2煤炭的综合利用效率低 12
4.3煤炭产业周边环境恶劣 12
4.4国家资源管理体制上不完善 12
4.5人才资源、技术创新的制约 13
5 鄂尔多斯煤炭产业转型发展战略选择与具体对策 14
5.1发展煤炭的替代产业 14
5.2优化升级资源产业并培育新型资源产业 14
5.3改变经济发展方式并发展循环经济 14
5.4完善产业转型管理制度提升产业转型效率 15
5.5努力吸纳人才为鄂尔多斯市的产业转型提供人力保障 15
结 论 16
参考文献 17
致 谢 18
1绪论
1.1选题目的和意义
1.1.1选题目的
煤炭产业曾一度作为内蒙古的支柱产业，带来鄂尔多斯一带经济的飞速发展，使鄂尔多斯从一个传统的游牧地带迅速跻身为全国知名城市。上世纪八十年代中期至本世纪前十年煤炭产业发展欣欣向荣，但是从2010年以后逐渐出现大萧条趋势，外来务工人员迅速流失，各公司大面积裁员，人均收入逐年减少，经济萎靡。鄂尔多斯正面临着前所未有的挑战，经济的转型发展势在必行，本文通过对鄂尔多斯煤炭产业转型发展的问题进行分析，探索相应解决方法和对策，以期对当地经济发展有所借鉴。
1.1.2选题意义
煤炭是我国第一大能源，占全国能源生产和消费总量的70%以上，各个行业的发展都与煤炭息息相关，鄂尔多斯地区煤炭由于近年来的过度开发使用，忽视技术创新导致产能落后，以及粗放式的生产造成环境污染严重，面临着严重的资源枯竭发展瓶颈。如何能使煤炭产业发展走出困境是当下经济研究的重中之重。本文通过对鄂尔多斯地区的煤炭产业转型发展研究，意在产业转型发展时以一种新的方式带动当地经济发展，解决就业问题，通过转型发展来改善当地恶劣环境，对煤炭深加工提出解决对策，延长现有产业链，提高产业生命活力。
1.2文献综述
1.2.1国外关于该论题的研究现状
Bradbury针对中国跨国公司在亚洲资源型城市发展中遇到的危机，提出将这些资源型城市的发展应实现其资源和生产要素的有效转移，降低其生产的风险，并提出了资源型城市经济转型和发展中的对策建议，具体来说，这些对策建议有：推动地区产业多样化的发展，防止产业的单调化发展道路，资源型城市的经济转型必须是建立在相应的区域规划基础之上，同时应该建立相应的预警系统等。
Robert Thomson指出煤碳转型项目的投产情况以及近年来取得的自主技术装备广泛应用、带动资源地区经济转型发展等业绩;指出煤碳产业仍存在工艺技术需进一步优化、产业布局难度大、环保和碳排放压力大、盈利能力受能源价格影响大等问题;提出扎实做好已投产示范工程达标达产、适时推进升级示范工程有序建设的发展趋势。
从全球范围来看，全球煤炭产能已现过剩，而美国出口大量煤炭将导致全球市场供过于求的状况进一步加剧，从而压低全球煤炭的市场价格。以动力煤为例，其价格已从3年前的每吨逾130美元下降至80美元。其次，若美国煤炭出口至亚洲市场，很难与印度尼西亚、澳大利亚的同行竞争。出口至亚洲（如中国市场），由于运输周期比较长以及价格缺乏明显优势，尤其在中国国内煤炭价格波动较为频繁的情况下，美国煤炭运输至中国市场没有优势
在国外，James Wilson 提出现代煤化工产业作为煤炭清洁高效利用的重要方式，仍需继续开展升级示范，不断提高技术水平和系统优化集成水平，提高能源转化效率，降低资源消耗和污染物排放，降低工程造价，通过技术创新和管理进步提高产业竞争力，促进产业与生态环境协调可持续发展。现代煤化工产业要更加注重发展质量和效益，不断完善自主创新升级技术，围绕能效、环保、节水及技术装备自主化等内容开展产业化升级示范工程，通过技术升级、精细化生产管理等措施，以应对低油价带来的效益冲击。
1.2.2国内关于该论题的研究现状
在国内，李文彦首次提出了针对中国煤炭资源型城市经济发展的现状而进行了相应的研究。具体来说，李文彦探讨了我国资源型城市发展中所面临的问题，并首次提出了当时中国煤炭资源型城市发展的三个问题：煤炭资源型城市工业增长速度比较快，然而对煤炭综合利用程度低；此类城市的劳动力资源的开发和利用不充分；基础设施配套水平较差、产业的结构单调等。
姜金玺，李向《北方金融》中指出煤炭产业是鄂尔多斯的重要支柱产业，煤炭又是我国的主体能源，煤炭产业的转型升级成为当前新常态下的必然选择，同时转型又是该产业可持续发展的前提和基础。提出鄂尔多斯煤炭产业转型的优势所在，具体表现为：（1）丰富、高质的煤炭是转型发展的资源优势（2）煤炭的高效、清洁和综合利用是转型发展的产业优势（3）多年来对煤炭深加工研究的技术积淀是转型发展的技术优势。
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