延安吴起县石油产业的发展现状及对策研究(附件)
摘 要石油是世界上最重要的能源之一，再加上它的不可再生，决定了它天生的重要性，它对世界都有那么大的重要性，况且对于一个以它为主要经济来源的吴起县，所以吴起县巧抓机遇，在恰当的时候做出了恰当的决定及开发石油的战略决策。经过十几年多年的开发建设，使石油产业从无到有、从小到大、由弱到强的转变，成为了陕北石油产量最大县。但是石油的发展已处在中后期的开发阶段，其发展过程中有不少的约束因素及问题。本文以延安市吴起县石油发展为例，对吴起当地的石油发展现状进行了进一步研究，以及石油发展存在的一些问题进行了一些新的思考，并提出了一些解决问题的基本原则及政策建议。本文的研究对象是延安市吴起县石油的发展现状，该县是陕西省典型的百强县，通过对吴起县石油发展状况的调查与研究，将吴起县石油的发展状况进行了全面的总结。同时，也全面的客观的分析了其主要问题，并通过问题来分析实质，进一步提出解决问题的对策。本文主要分析了吴起石油的发展现状、存在的问题和约束的主要因素以及我们应该采取的各种建议及策略。关 键 词吴起石油产业 发展 政策建议AbstractThe oil industry is an important pillar of the economic development of Wuqi County, Wu Qiqiao grasp the opportunity to make timely development of oil strategic decision. After more than 10 years of development and construction, the oil industry from scratch, from small to large, from weak to strong change, has become the largest oil production in northern Shaanxi county. But the development of oil has been in the late development stage, its development process has a lot of constraints and problems.In this paper, the developme *好棒文|www.hbsrm.com +Q: &351916072&
nt of Wuqi County, Yanan City, as an example, the further development of Wuqi local oil development status, as well as some problems in the development of oil carried out some new thinking, and put forward some basic principles and policy recommendations to solve the problem. The research object of this paper is the development status of Wuqi County oil in Yanan City. The county is a typical hundred counties in Shaanxi Province. Through the investigation and research on the development of oil in Wuqi County, the development of oil in Wuqi County is comprehensively summarized. At the same time, it also analyzes the main problems comprehensively and objectively, and analyzes the essence through the problem, and further puts forward the countermeasures to solve the problem. This paper analyzes the development of Wuqi oil, the main factors of the existing problems and the various suggestions and strategies that we should takeKey words: Wuqi oil industry development policy suggestion1 绪 论 11.1研究目的与研究意义 11.1.1研究目的 11.1.2研究意义 21.2文献综述 21.2.1国外研究动态 21.2.2国内研究综述 31.3主要研究内容 41.4研究方法 41.4.1文献研究法 41.4.2比较研究法 41.4.3归纳论证法 42 吴起石油产业发展的现状及发展趋势 52.1吴起县石油产业的发展现状 52.1.1产量产值和石油产业体系 62.1.2石油储备与生产成本 62.1.3石油产业与环境的关系 72.1.4吴起石油产业的优势与劣势 72.2吴起石油产业发展的趋势 82.2.1发展石油市场 82.2.2 发展石油伴生气回收 82.2.3发展石油环保 92.2.4石油产业的可替代能源 93 吴起石油产业发展约束因素及主要问题 113.1吴起石油产业发展约束因素 113.1.1政府色彩浓厚，地方保护较强 113.1.2基础设施建设薄弱 113.2 吴起石油产业发展中存在的主要问题 113.2.1石油利用效率较低，节能具有较大的潜力 113.2.2石油开采加工对生态环境的负面影响 124石油产业发展的对策建议 134.1节能降耗，提高石油利用率 134.2招商引资，加强国际合作 134.3加大石油勘察力度，增强资源供给 144.4始终将环境保护放在首位 144.5过去石油产业发展与现在石油产业发展的比较 15参考文献 16附 录 18致 谢 211 绪 论石油无论在国民经济中的地位还是在国民经济中的作用都是十分重要的。因为石油具有燃烧完全、发热量高、等优点，为21世纪工业化革命提供了动力源泉。随着时代的进步、随着科学技术的不断发展，石油以及石油制成品被广泛地应用于工业、农业、交通运输等各个领域，并且也融入到人们的生活当中去。1.1研究目的与研究意义1.1.1研究目的吴起县巧抓机遇，在恰当的时候做出了开发石油的决策。并经过十几年的开发建设，使石油产业做到从无到有、从小到大、由弱到强，成为了陕北石油产量最大县。当然我们积极采取了政策保护措施和巧抓机遇的办法，拓展石油区块813平方公里，为以后的经济可持续发展奠定了坚实的基础，使吴起成为了一个勘探开发和储存销售为一体的石油生产基地。图1-1 吴起地理位置图虽然近几年吴起县石油产业无论是在储量的发现、产量的增长，还是科技的进步等方面，都取得了很大的进步和发展，但是和国民经济持续健康发展的要求相比，和人民群众日益增长的物质需求相比，还面临很大矛盾和问题。一方面，吴起县原油生产面临优质储量不足、勘探开发难度加大、生产成本逐年上升、产量增幅不大等难题;另一方面，在国际上存在油价高企和油源、运输通道、政治风险加大等矛盾。面对诸多问题和矛盾，如何自觉运用世界眼光、全球思维和开放心态，从各种条件的相互转化中用好发展机遇，从资源配置的优势互补中创新发展条件，在实现石油产业持续有效发展的同时，较好地承担起维护国家能源安全的重任，需要系统思考和进行前瞻性的研究。针对实现石油产业的总体战略目标和现代石油产业的发展要求，对吴起石油面临的战略问题，进行系统剖析、冷静思考，提出石油战略思想、战略方针、战略重点、战略举措，力求具有借鉴性和前瞻性，以达到提高吴起石油发展规划和促进石油产业健康持续发展的研究目的。1.1.2研究意义石油是一种重要的能源也是一种优质化工原料更是一种特殊的商品，他对其经济发展的贡献无其他能源相比，当然吴起经济的快速发展更离不开这种特殊的商品，但是，也可以清楚地看到，随着经济的快速发展，石油需求量的增加，消费的增加，但是产量却徘徊不前，石油出现了供不应求的状态，这不仅影响了对外依存度同时也影响了石油的安全，同时也会在石油发展过程中影响了生态环境，所以尽快妥善解决是我们必须考虑的重大问题。当然不是所有的东西都是取之不尽用之不竭的，石油它就是一种不可再生资源，随着勘探开发随着消费的怎长它面临的是逐渐减少甚至是枯竭。虽然不知道石油这种能源到底还能开采多少年，但是石油资源的持续利用对国家的经济安全，对当地的经济安全都具有更加重要的意义。1.2文献综述1.2.1国外研究动态兹比格纽·布热津斯基在《中国国际问题研究》一书中指出了中国石油安全面临的五大严峻挑战:第一是石油供需矛盾太过突出，对外依存度持续增加;第二是石油运输路径太过单一，这就会对石油的运输带来影响;第三是石油战略储备不足，缺乏健康完善的石油安全预警以及应急体系;第四是石油价格持续上升，加重了中国的经济负担;第五是国际石油竞争激烈。 [1]丹尼尔·耶金（Daniel·Yergin）以石油为主线，揭示了石油带给政治经济、国际关系、人的生活方式的重大变化[2]。对国内的能源需求与国外的能源供给进行评价，以掌握能源安全程度。保罗·罗伯茨在其著作《石油的终结濒临危险的新世界》中充分论述了生产方式和能源消费方式对石油安全的影响，提醒大家应积极改变现有的生产方式和能源消费方式，以降低石油的消费量，以免石油的枯竭影响未来的可持续发展。1.2.2国内研究综述贾文瑞在《21世纪中国能源》一书中指出我国既是发展中大国，同时也是石油消费大国。即使我国油气资源总量较大，但是资源品质问题以及分布不均的问题相对突出，所以人均占有量想要达到世界 平均水平那是不可能的事[4]。因为与其它产油大国相比，我国发现的少，而且油气田规模也小。朱和在《正视我国成品油零售市场开放》一书中指出影响价格的五大因素:第一，石油资源和可开采石油的不稳定导致石油供给的不稳定性增加，最终导致石油价格上涨;第二，石油可替代的不确定性:石油是重要的能源和优质的化工原料，用途自然多样化，但是目前没有一种天然资源或人造资源能够完全替代石油发挥工业血液的作用;第三，石油开采活动受到政治等外在力量干预，使得优先开采顺序理论遭到破坏。第四，外汇因素:石油是根据美元来标价的，那么石油价格就会受制于美元汇率的高低。 [5]。曹建军在《我国经济发展与石油价格变化趋势》中提出了石油价格不仅对国民经济有影响而且对石油安全体系的建设也有一定的影响[6]。主要贡献是石油价格变动的敏感性分析。同时也指出了中国经济的发展是油价变动敏感性增强的主要原因和中国经济发展是对此敏感性测度指标的体系的一个建设。1.3主要研究内容第一部分是绪论。一是深刻阐述了本文的研究目的和研究意义;二是国内外对石油发展的动态进行了综述;三是简要介绍了本文的主要研究内容。第二部分是石油产业发展现状及发展趋势一是对石油产业的发展现状进行了鉴定;二是指出石油的发展趋势。第三部分是石油产业发展的约束因素及主要的问题。一是找出其约束因素；二是发现石油发展存在的主要问题第四部分是石油产业发展的对策建议。1.4研究方法1.4.1文献研究法通过查阅国内外相关文献以及与石油相关的期刊书籍，从而全面地、正确地了解本课题的研究现状以及课题需解决的问题，从而提取对本文研究有帮助的理论成果。1.4.2比较研究法通过该产业的历史比较研究，结合研究的我国实情及石油产业现状等提出管理对策。1.4.3归纳论证法搜集整理与本文相关的研究论文及研究成果，对其进行整理分类并加以分析，在学习前人成果的基础上，归纳不足,以论证自己的研究课题。2 吴起石油产业发展的现状及发展趋势2.1吴起县石油产业的发展现状从1990年至1999年开始开采石油后，吴起县的经济出现了飞跃是的增长成为了全国百强县。在2014年吴起县的财政收入已达到36个亿，当然在那时候一夜爆发的农民户是离不开石油的，也可以说吴起人民生活的改善靠的是石油，但是好景不长，因为在2015年、2016年，国际油价的下跌了，靠石油发展的吴起经济自然而然就会下跌。当然无论是什么都会有量的，随着对油井勘探程度的增加，新发现的油井规模是逐渐减小的，而且品质也会变差，以此同时，主要的产油区已进入后期开发阶段所以稳产的难度就会加大，采油的成本自然也就会加大。要想结果有所改观，不仅仅是管理能力的转化还有技术的科学进步，最重要的是找可替代能源。因为从数据显示2015年的财政收入28.8亿元，预计2016年财政收入会在此基础上下降更多[21]。表2-1 吴起县十二五经济社会发展重大项目建设规划序号项目名称建设规模建设起止年限项目概算投资建设单位1太阳能发厂建规模为年发电量可达57600万2012-2015200000招商引资2风力发电厂建设规模为总装机容量1000MW，年发电量200000按千瓦时2011-2015800000招商引资3生物质能发电厂2*25MW发电机组，一次规划，分期建设2011-201446000招商引资4液化天然气加工年产20万吨液化天然气2011-201466000招商引资5石油伴生气回收加工年回收生产石油液化气2600吨2012-20153000吴起采油6电力建设包括新建、改造100KV、35KV、输变电工程共计12条2011-201565000城建局2.1.1产量产值和石油产业体系吴起的交通发展、纺织工业发展等都是在石油产业发展的基础上发展起来的，他们的发展壮大了吴起县的经济。同时在石油产业的带动下群众生活水平有了显著提高。当然随着对油井勘探程度的增加，新发现的油井规模是逐渐减小的，而且品质也会变差，以此同时，主要的产油区已进入后期开发阶段所以稳产的难度就会加大，采油的成本自然也就会加大。当然根据目前的科技创新以及技术进步就会成为带动石油勘探开发以及发展的主要动力，或有就是石油企业的管理理念及经营理念也在发生着变化这就会对石油的开采及利用有了很大的影响。而且吴起县将石油作为最主要的产业，眼下最要紧的是建设资源节约型和环境保护型，要让每一位公民都认识到坏境保护的重要性，同时也要吧环保生产、清洁生产和安全生产运用到开采石油的每一个环节，同时积极去解决生产过程中出现的问题以及困难，以确保石油的安全生产。认真记录好全县钻前的土地征占以及给予的林地补偿等相关的补偿标准，同时严厉对待哪些私自贩运原油倒卖行为等。 2.1.2石油储备与生产成本吴起采油厂截止去年年底，生产原油达233.35万吨，交售228.68万吨，目前，我国油田大多是20世纪60,70年代投入开发的，经历了一次采油(自喷开采)、二次采油(注水补充能量开采)、三次开采(聚合物、微生物等强化方式开采)，己经进入了资源枯竭的严峻状态。另外，随着油田开发的延伸，开采对象的复杂化，难度将会越来越大。吴起石油的油层深，打井艰难，开采成本高，随着可持续发展战略的实施，开发原油等井下资源在环境保护方面的要求更加严格，需要投入的资金也将大大增加，要求的技术难度也越来越大，石油的开采成本也在不断上升。2.1.3石油产业与环境的关系石油的开采对生态环境的破坏不容小视，因为石油开采加工时对生态环境的破坏主要是体现在一开始的石油勘探，以及确定后的钻井还有就是道路的修建等开采初期造成的。钻井就会占用一部分的土地所以就会在一定范围内消灭一部分植被这就是造成裸地的主要原因。油井越来越多裸地就越来越多，这些裸地经过一年四季的风雨的洗礼使这些本来分散点的裸地连成了一片扩大了区域性的沙漠化。另一方面，油井附近也就是施工现场附近会有临时用地的情况用于摆放机械、停放车辆这些植被被车辆践踏及碾压使植被完全被破坏，很难恢复，而且这些土壤的表层由于收到不同程度的碾压及践踏已成为虚土，遇到风就会形成大面积的扬尘。而且如果土地上没有了植被地表就有可能会下沉，进而就会影响运输路线的畅通。2.1.4吴起石油产业的优势与劣势优势（一）石油资源的开发提高了地方财政收入，改善了人民群众生活。（二）石油产业市场化加快。（三）政策上的支持。（四）快速增长的消费需求。劣势(一)小矿看不起，劣矿不想采造成资源浪费。(二)随着勘探程度的不断提高，新发现油田总体呈缩小趋势，而且石油储量相对减少，油田稳产难度加大。主要的产油区己进入中后期的开发阶段，采油成本呈上升趋势。。(三)高层次的技术人才和经营管理人才不足，近年来，我国石油企业人才队伍在思想上得到了提高同时也更新了观念，以此同时他们也尽心培养了一批得力人才，所以人力资源就有了很大提高。但是，因为我国教育基础相对落后，况且人事制度也在不断地变化，所以关于石油企业的人才队伍仍存在许多需要解决的问题，一是管理型的高层次人才;二是专业技术型人才相对缺乏。2.2吴起石油产业发展的趋势根据吴起地区油气开发和和石油化工行业的发展现状与趋势、以及环境分析，所以在吴起石油产业未来的发展中，可以从以下几个重点角度予以考虑2.2.1发展石油市场放开是可持续发展的需要。放开即为解放思想，更新观念。发展石油市场的前提是发展石油勘探市场，打破那些地方主义，不愿意他人队伍侵入自己的领地，还有就是那些旧思想比如“肥水不流外人田”等旧观念，宁可提高成本也不愿让他人队伍入侵。扩大了石油勘探市场就等于扩大了石油钻进市场这就大大增加了钻进工程承包和技术服务的工作量大大增加，同时面对竞争激励的钻进市场通过钻进承包量增加了技术的含量这就会使质量有所提高，这增加的是自身的市场竞争力。再者就是发展石油期货市场，因为现在石油的需求量增加 ，这就会促进进口量的增加，所以提出发展石油 期货市场是必不可少的。2.2.2 发展石油伴生气回收伴随石油一起开采出来的天然气称为油田伴生气，表现为油田空中燃烧的火柱。过去因回收技术方面的原因，都是点燃后排放到空气中，白白烧掉了。年回收生产石油液化气2600吨，因此也可以看到石油伴生气回收的发展空间很大，有利于吴起石油产业的发展，作为吴起地方政府大力支持及鼓励的方向，这种变废为宝的投资举措预计也会得到国有石油公司的支持。2.2.3发展石油环保如果不顾及生态，以牺牲生态环境为代价，想取得经济一时的发展，这完全是一种短视行为，要付出沉重的代价。因此，在石油用地方面，既要抓经济补偿，又要抓生态补偿;既要抓绿洲补偿，又要抓荒漠补偿;既要抓己利用土地补偿，又要抓未利用的补偿，否则造成生态环境的恶化，对油区和临近地区农牧民和城镇居民的生产、生活条件带来危害，影响社会、经济的发展。在油田开发和石油化工的废弃物处理方面，要提高环境标准和石油企业员工的环境意识，对全吴起的危险废物、放射性废物进行集中、安全处置，使其减量化、无害化、资源化。要进一步将环保的“一票否决”落到实处。在项目预审时否决淘汰设备和淘汰工艺，使一批来自其他地方的污染转移项目不在吴起内立足。总之，应以“资源一产品一再生资源产品”为方向，因为只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现”图2-2 解决石油污染方面问题的图标选项比例政府政策，政府加强管理和监督各石油企业规范生产76.4%企业自身的自觉，只有企业自己自觉了才可以使这种情况得到改善76.4%媒体多关注这方面的问题34.83%科学家应加快研究改进石油开采技术，46.07%2.2.4石油产业的可替代能源为了使吴起经济更好更快的发展，石油的替代能源是不可缺少的，因为众所周知石油是一种不可再生资源，随着开采力度的加大所采产量逐渐减少，同时石油的生产和消费引发的环境问题越来越严重，所以吴起按照稳定油气谋发展的思路，在稳定油气产能的同时，重点在光伏、风电新能源开发上下功夫、求突破，以促进经济的快速稳定的发展，“风力发电”已在吴起县周湾镇实施，并且每圈在600千瓦的转速，同时吴起沙棘生物有限公司的成立，吴起地毯厂的建设以及醋厂的成立，以及今后五年山地苹果、楸子产业基地，猪和羊的养殖基地等都可以促进吴起县经济的稳定发展。3 吴起石油产业发展约束因素及主要问题3.1吴起石油产业发展约束因素3.1.1政府色彩浓厚，地方保护较强吴起县将石油作为最主要的产业，眼下最要紧的是建设资源节约型和环境保护型，要让每一位公民都认识到坏境保护的重要性，同时也要把环保生产、清洁生产和安全生产运用到开采石油的每一个环节，同时积极去解决生产过程中出现的问题以及困难，以确保石油的安全生产。认真记录好全县钻前的土地征占以及给予的林地补偿等相关的补偿标准，同时严厉对待哪些私自贩运原油倒卖的行为，因为石油的发展离不开良好的经营环境。3.1.2基础设施建设薄弱石化产业的健康发展需要依托水力、电力及发达的运输网络等配套设施。要扩大原油生产和加工就要与农业及生态争水。其次在交通运输上，目前虽然形成了管道、公路、航空运输等交通网络，但作为油品运输重要途径的铁路依然薄弱。区内化工企业铁路运输紧张的问题更为突出。最后，在电力供应上，电网容量小、覆盖范围大，电网供电成本较高，工业用电价格高，直接影响外来投资者的积极性。由于公共电网电力紧张及成本因素，多数企业都通过建设自备电厂为生产供电，电力供应途径单一，石油企业遇到紧急情况时势必会对生产造成影响。3.2 吴起石油产业发展中存在的主要问题3.2.1石油利用效率较低，节能具有较大的潜力吴起县有限的石油资源利用效率较低，浪费严重，节约潜力很大。主要表现在油田开采的损失率较大，直接烧原油的现象还大量存在;油气资源的采收率低。综合回收利用不够、炼油工艺落后，装置规模小，单位成品油的原油消耗量高，原油炼制效率低。我国工业领域主要耗能货载汽车耗油比美国高出1. 68倍德国的4. 49倍，美国的3. 65倍，巴西的2. 35倍，印度的行业的能耗水平明显偏高，比国外平均水平高出1. 4倍，，因此，节能上具有较大的空间。3.2.2石油开采加工对生态环境的负面影响现在经济的增长与社会的进步使得人们用环境作为经济发展的垫脚石的情况是显著增多。而且环境污染严重影响了人们的身体健康和生活环境，同时也达不到一直人们重视的低碳经济发展。石油开采加工时对生态环境的破坏主要是在一开始的石油勘探，以及确定后的钻井还有就是道路的修建等开采初期造成的。钻井就会占用一部分的土地所以就会在一定范围内消灭一部分植被这就是造成裸地的主要原因。油井越来越多裸地就越来越多，这些裸地经过一年四季的洗礼使这些本来分散点的裸地连成了一片扩大了区域性的沙漠化。另一方面，油井附近也就是施工现场附近会有临时用地的情况用于摆放机械、停放车辆这些植被被车辆践踏及碾压使植被完全被破坏，很难恢复，而且这些土壤的表层由于收到不同程度的碾压及践踏已成为虚土，遇到风就会形成大面积的扬尘。图3-1 解决石油污染方面问题的图表4石油产业发展的对策建议根据石油产业发展理论、吴起石油产业的现实情况及吴起经济发展的要求，吴起石油产业发展至少应该包括以下几方面内容:（1）吴起石油产业的发展应该为国民经济和吴起地方经济的持续发展做出贡献;（2）吴起石油产业的发展应该为吴起人民生活水平不断提高提供保障;(3)吴起石油产业的发展应能使石油工业与吴起自然环境、社会经济共同发展、协调进步;(4)吴起石油产业应该是在实现石油产业经济效益的同时，使吴起人民的收入得到持续提高;(5)应在油气资源逐步衰减时，仍能保持油区经济的持续繁荣。针对本文研究发现的制约吴起石油产业发展因素以及存在的问题，从可持续发展的角度对吴起石油工业进一步发展的原则及发展思路提出具体政策建议4.1节能降耗提高石油采收率和综合回收率，加大落地油、渣油及放空天然气的回收，减少油田低效原油自用量。据测算，中国石油资源采收率每提高一个百分点，就等于增加2亿多吨的地质储量提高炼制工艺水平和原油利用率，扩大装置规模。优先发展石油深加工产品，不断拓宽石油利用率。扩大企业生产能力，发挥规模效应，以满足企业最佳经济效益需求。4.2招商引资，加强国际合作进一步加大招商引资的宣传，积极研究制定税收、土地、城市建设等方面的优惠政策，吸引国内、国外企业在吴起投资，为吴起石油产业的发展服务。同时，制定倾斜性的投资政策，扶植优势企业，支持骨干企业的技术改造，加大资源的二次利用，拉伸产业链，不断提高石油石化综合利用水平。同时可以借鉴美国、日本的有些做法，采取贸易、勘探、投资开发等多种方式加强合作，为吴起石油产业长期的持续发展提供充足的资源保障。4.3加大石油勘察力度，增强资源供给石油资源勘查是吴起石油产业生产链的最前端的一环，也是石化业生产的基础和前提。在吴起，可考虑制定扶持商业性石油勘查的政策，如建立资源耗竭补贴制度、税前抵扣勘查投入制度、风险勘查上市筹资制度和境外勘查风险分担制度，加快培育商业性资源勘查市场，培育多元化的投资主体，多渠道吸引资金投入石油勘查开发，增加资源储备。但更重要的是，要在政府的引导下积极促进商业性勘探市场的形成，并努力改善投资环境吸引外资进入。惟有如此，才能最终从根本上缓解勘探程度低与资源潜力较大这一矛盾。同时要充分应用技术进步的成果，不断扩大石油资源的种类、范围以及用途，使资源存量相对增加;振兴老资源基地与开拓新的接替基地相结合;提高石油资源勘查工作程度与实现找油田重大突破相结合要不断开辟替代紧缺资源的途径，调整优化资源结构。同时，还要加大科技投入，鼓励各种性质的资金进入风险勘探领域，并为将来的预期产权给予法律上的保护，对增加后备石油储量和原产地的石油储备打下坚实的基础。4.4始终将环境保护放在首位在油田口常生产的环境管理方面，结合新的甲乙方管理体制，作业区继续按“谁污染、谁治理，谁施工、谁负责”的原则，加强对乙方施工作业单位的监督管理，签订环境管理保护协议。在油田口常生产中要做到油水井作业油水不落地、油不见天、井场无油污，防止生产作业对沙漠植被的破坏和油区生态的污染。在整个开发、生产过程中，积极采取各种有效措施防止环境的污染和破坏，实现清洁生产。世贸组织许多成员禁止在国内生产有毒、污染严重的石化产品，以保护本国的生态环境，其做法值得我们借鉴。在石化工业技术和装置的引进方面，要加强环保审核，制定和实施保护环境的相关产业政策，通过调整产业结构，严格限制和禁止能源消耗高、资源浪费大、污染严重的产品生产和技术引进，注意引进和开发符合环保要求的技术和装置，生产环境友好产品。在石油企业和工业园区方面，为了让环保工作做得更好，那就应该对各部门、各车间以及相关的工作人员做一个规定，把环保和他们的薪水及奖金联系在一起，如果环保工作做得好那么他们应得到高薪水高奖金，反之则低，其目的就是要让他们意识到环保工作的重要性。园区内以国有大型石化产业为载体，依托炼油装置富产的原料等资源优势，实现炼化副产品超大规模利用，进一步加大产品加工深度，优化厂际互供，同时实现污水集中处理、废弃物集中回收和再生、能源和水资源集中供给。这样，园区内各种资源将得到最有效的利用，各企业间或装置间的产品、原料、三废等进行上下游互供，真正实现“减量、再用和循环”的良性发展模式，为吴起县带来更大的经济效益。4.5过去石油产业发展与现在石油产业发展的比较从1993年第一口油井开钻以来，吴起的石油发展迈入了新领域，不断拓展资源区块，加快开发进度，提高经济效益，使石油工业一步一个新台阶，一年一个大跨越。2006年，资源区块由2002年的127平方公里拓展到2006年的2000多平方公里，原油产量由2002年的23万吨增长到140万吨，石油已成为吴起县域经济的主要产业和县财政的主要来源。从2003年以来，吴起采油厂连年保持20万吨以上增产水平，产能稳居陕北各采油厂首位，2005年率先突破100万吨大关，2010年又首次突破200万吨大关，2012年达到228.9万吨，全县境内原油总产达548.7万吨，成为全省原油产能最大县，为全县经济的持续快速健康发展起到了巨大的推动作用；另一方面，大力发展农副产品加工、文化旅游等新兴替代产业。现在，将吴起的后续产业定格在了以羊为主的草畜业和以沙棘为主的林果业上。在抓好百万吨石油生产基地建设的同时，先后累计投入2亿多元产业开发资金，狠抓百万只肉用羊基地、百万亩优质牧草基地、百万亩沙棘杏桃基地建设。只能说是吴起地下的石油为吴起县的发展提供了重要性的基础。参考文献[1]杨嵘.中国石油产业组织研究[J].西北农林科技大学，2002年[2]王福成.当代中国石油工业（1986-2005）[M].北京当代中国出版社，2008下卷258-278[3]杨嵘.中国石油产业组织研究[J].西北农林科技大学，2002年[4]杨嵘.中国石油产业组织研究[J].西北农林科技大学，2002年[5]韩冬炎.中国石油价格形成机理及调控机制的研究[J].哈尔滨工程大学，2004年[6]朱颖超.我国石油工业可持续发展评价与预测研究[J].中国石油大学，2010年[7]王晶.中国石油安全的经济学分析[J].中央民族大学，2006年[8]王海勤.中国石油城市可持续发展模式研究[J].哈尔滨工程大学，2006年[9]张立.我国石油企业国际竞争力评测研究[J].山东大学，2006年[10]周新迁.中国石化产业可持续发展研究[J].厦门大学，2006年[11]耿建.中国石油天然气股份有限公司竞争发展战略研究[J].武汉理工大学，2004年[12]白雪峰.中国石油产业集中度研究[J].哈尔滨理工大学，2004年[13]刘毅军.对中国石油产业战略性重组的思考[J].中国经贸导刊，1998年07期[14]杨嵘.提高我国石油产业组织效率的必然选择[J].经济纵横，2000年11期[15]李颖.浅谈我国石油发展现状及安全战略[J].大庆师范学院学报，2006年第3期[16]高国力.我国石油资源型城市经济转型问题、思路和对策研究[J].美国经济评论，2004(6):43-47[17]刘春宇.石油产业发展研究综述[J].中国矿业，2008（8）5-7[18]何耀春.石油工业概论[M].北京石油工业出版社，2006[19]高春玲.中国石油产业国际竞争力评价[M].大连大连理工大学，2006,10[20]胡晓军.中国石油石化工业现状及发展对策研究[J].武汉理工大学2006[21]吴起县依靠发展石油工业走上富民强县路[M].贺韬,闫文学,樊义成.陕西日报. 2010-06-29[22]Robinson,C.Utility Regulation and Compelition Policy.Edward Elgar Publishing Limited,2002[23]Leeb, Stephen(2008).The Oil Factor: Protect Yourself from the Coming Energy Crisis/Stephen andDonna Leeb. New York: Business Plus[24]Leeb,Stephen (2007). The Coming Economic Collapse:How You can Thrive when Oil Costs $200a Barrel. New York: Warner Business Books[25]Helen, Orme( 2009). Future energy. Stuttgart: Enke[26]Russell, Christopher(2010). Managing Energy from the Top down:Connecting Industrial EnergyEfficiency to Business Performance. Lilburn, GA: Fairmont Press[27]Standlea, D.M.(2006).Oil, Globalization and the War for the Arctic Refuge. Albany, NY: StateUniversity of New York Press附 录吴起石油发展对吴起影响的调查问卷本问卷是毕业论文的一部分。其调查结果主要用于分析吴起县石油发展现状的相关问题，不会用作他用，相关信息会在使用后销毁。这次调查不会超出五分钟的时间，感谢你在百忙之中抽出时间填写此问卷！1.你对吴起熟悉吗？（）A很熟悉 B比较熟悉 C不熟悉2.你是否关注吴起的经济发展？（）A非常关注 B有点关注 C毫不在意3.您是否关注并持续关注吴起石油方面的新闻报道吗？（）A一直关注B没有持续关注C只知道有这一事件D还不知道有这么一回事4.你还了解吴起石油的发展带给吴起哪些便利？A经济腾飞B带动周边的与石油有关的工业发展C吴起的石油将吴起的知名度大幅度提高5.相较于开采吴起石油资源带来的巨大经济效益和吴起环境巨大的伤害，你觉得？（）A经济发展优先，车到山前必有路B环境应首先得到保障，不要等到无法挽回时才想到要去保护C难以抉择6.你觉得当今世界普遍运用的石油开采技术和方法？（）A很好，继续使用先进的方式开采石油B不保险，需要进一步提高C不了解 7.你觉得石油开采的前景？（）A充满信心并表示乐观，可以改进开采技术并更充分的使石油得到利用。B石油资源越来越稀缺，就算改进了技术，没几年也开采没了，持不乐观态度。8.你觉得关于解决石油污染方面的问题，主要取决于？（）A政府政策，政府加强管理和监督各石油企业规范生产B企业自身的自觉，只有企业自己自觉了才可以使这种情况得到改善C媒体多关注这方面的问题D科学家应加快研究改进石油开采技术，9.你认为吴起发展石油产业对环境有影响吗？（）A污染严重 B有污染，但对生活影响不大C不觉得有污染10.你对石油的替代能源了解吗，当前局势下？（A有 B没有 C观望11.你觉得石油所带来的环境污染对你影响大吗？（）A非常大 B有影响但不大 C没有影响12.您认为吴起目前石油产业存在哪些问题？（）A缺乏市场竞争，石油企业效率低下B国际石油市场的不稳定对国内石油供应影响较大C目前国内石油行业发展较好，没有问题13.你认为最可能成为未来主要能源的是以下哪几种新能源？A太阳能 B核能 C风能 E生物质能 F地热能 G氢能14.你认为影响吴起石油发展的主要因素有哪些？（）A中国传统文化B石油传统文化C当代市场经济理念D决策层的管理思想和风格15.面对当今石油形式，每个人责无旁贷，您认为我们应该怎么做？本题为主观题，您可以把您的意见写在下面横线上，谢谢您的支持！）------------------------------------------------------------------------------------致 谢转眼间，我已经在美丽的陕西国际商贸学院度过了四个年头。回想起大学这四年，心中充满无限感激和留恋之情。感谢母校为我提供的良好学习环境，使我能够在此专心学习，陶冶情操。四年的大学生涯，所收获的不仅仅是愈加丰厚的知识，更重要的是在阅读、实践中所培养的思维方式、表达能力和广阔视野。很庆幸这四年来我遇到了如此多的良师益友，无论在学习上、生活上，还是工作上，都给予了我无私的帮助和热心的照顾，让我在一个充满温馨的环境中度过四年的大学生活。离校日期已日趋渐进，毕业论文的完成也随之进入了尾声。在此谨向我的论文指导老师刘涛老师致以最诚挚的谢意！刘老师从一开始的论文方向的选定，到最后的整篇论文的完成，都非常耐心的对我进行指导。给我提出了许多建议，告诉我应该注意的细节问题，细心的给我指出错误。本文的写作直接得益于他的悉心指点，从论文的选题到体系的安排，从观点推敲到字句斟酌，无不凝聚着他的心血。滴水之恩，当以涌泉相报。在此，再次对老师道一声老师，谢谢您！另外，我必须感谢我的父母，养育之恩，无以回报。作为他们的孩子，我秉承了他们朴实的性格，也因此我有足够的信心和能力战胜前进路上的艰难险阻。也因为他们的日夜辛劳，我才有机会如愿完成自己的大学学业，进而取得进一步发展的机会。再者，非常感谢身边所有的朋友与同学，谢谢你们四年来的关照与宽容，与你们一起走过的缤纷时代，将会是我一生最珍贵的回忆。坚持自己的梦想，永远相信越努力越幸运！最后，再次对关心、帮助我的老师和同学表示衷心地感谢！
目 录
nt of Wuqi County, Yanan City, as an example, the further development of Wuqi local oil development status, as well as some problems in the development of oil carried out some new thinking, and put forward some basic principles and policy recommendations to solve the problem. The research object of this paper is the development status of Wuqi County oil in Yanan City. The county is a typical hundred counties in Shaanxi Province. Through the investigation and research on the development of oil in Wuqi County, the development of oil in Wuqi County is comprehensively summarized. At the same time, it also analyzes the main problems comprehensively and objectively, and analyzes the essence through the problem, and further puts forward the countermeasures to solve the problem. This paper analyzes the development of Wuqi oil, the main factors of the existing problems and the various suggestions and strategies that we should takeKey words: Wuqi oil industry development policy suggestion1 绪 论 11.1研究目的与研究意义 11.1.1研究目的 11.1.2研究意义 21.2文献综述 21.2.1国外研究动态 21.2.2国内研究综述 31.3主要研究内容 41.4研究方法 41.4.1文献研究法 41.4.2比较研究法 41.4.3归纳论证法 42 吴起石油产业发展的现状及发展趋势 52.1吴起县石油产业的发展现状 52.1.1产量产值和石油产业体系 62.1.2石油储备与生产成本 62.1.3石油产业与环境的关系 72.1.4吴起石油产业的优势与劣势 72.2吴起石油产业发展的趋势 82.2.1发展石油市场 82.2.2 发展石油伴生气回收 82.2.3发展石油环保 92.2.4石油产业的可替代能源 93 吴起石油产业发展约束因素及主要问题 113.1吴起石油产业发展约束因素 113.1.1政府色彩浓厚，地方保护较强 113.1.2基础设施建设薄弱 113.2 吴起石油产业发展中存在的主要问题 113.2.1石油利用效率较低，节能具有较大的潜力 113.2.2石油开采加工对生态环境的负面影响 124石油产业发展的对策建议 134.1节能降耗，提高石油利用率 134.2招商引资，加强国际合作 134.3加大石油勘察力度，增强资源供给 144.4始终将环境保护放在首位 144.5过去石油产业发展与现在石油产业发展的比较 15参考文献 16附 录 18致 谢 211 绪 论石油无论在国民经济中的地位还是在国民经济中的作用都是十分重要的。因为石油具有燃烧完全、发热量高、等优点，为21世纪工业化革命提供了动力源泉。随着时代的进步、随着科学技术的不断发展，石油以及石油制成品被广泛地应用于工业、农业、交通运输等各个领域，并且也融入到人们的生活当中去。1.1研究目的与研究意义1.1.1研究目的吴起县巧抓机遇，在恰当的时候做出了开发石油的决策。并经过十几年的开发建设，使石油产业做到从无到有、从小到大、由弱到强，成为了陕北石油产量最大县。当然我们积极采取了政策保护措施和巧抓机遇的办法，拓展石油区块813平方公里，为以后的经济可持续发展奠定了坚实的基础，使吴起成为了一个勘探开发和储存销售为一体的石油生产基地。图1-1 吴起地理位置图虽然近几年吴起县石油产业无论是在储量的发现、产量的增长，还是科技的进步等方面，都取得了很大的进步和发展，但是和国民经济持续健康发展的要求相比，和人民群众日益增长的物质需求相比，还面临很大矛盾和问题。一方面，吴起县原油生产面临优质储量不足、勘探开发难度加大、生产成本逐年上升、产量增幅不大等难题;另一方面，在国际上存在油价高企和油源、运输通道、政治风险加大等矛盾。面对诸多问题和矛盾，如何自觉运用世界眼光、全球思维和开放心态，从各种条件的相互转化中用好发展机遇，从资源配置的优势互补中创新发展条件，在实现石油产业持续有效发展的同时，较好地承担起维护国家能源安全的重任，需要系统思考和进行前瞻性的研究。针对实现石油产业的总体战略目标和现代石油产业的发展要求，对吴起石油面临的战略问题，进行系统剖析、冷静思考，提出石油战略思想、战略方针、战略重点、战略举措，力求具有借鉴性和前瞻性，以达到提高吴起石油发展规划和促进石油产业健康持续发展的研究目的。1.1.2研究意义石油是一种重要的能源也是一种优质化工原料更是一种特殊的商品，他对其经济发展的贡献无其他能源相比，当然吴起经济的快速发展更离不开这种特殊的商品，但是，也可以清楚地看到，随着经济的快速发展，石油需求量的增加，消费的增加，但是产量却徘徊不前，石油出现了供不应求的状态，这不仅影响了对外依存度同时也影响了石油的安全，同时也会在石油发展过程中影响了生态环境，所以尽快妥善解决是我们必须考虑的重大问题。当然不是所有的东西都是取之不尽用之不竭的，石油它就是一种不可再生资源，随着勘探开发随着消费的怎长它面临的是逐渐减少甚至是枯竭。虽然不知道石油这种能源到底还能开采多少年，但是石油资源的持续利用对国家的经济安全，对当地的经济安全都具有更加重要的意义。1.2文献综述1.2.1国外研究动态兹比格纽·布热津斯基在《中国国际问题研究》一书中指出了中国石油安全面临的五大严峻挑战:第一是石油供需矛盾太过突出，对外依存度持续增加;第二是石油运输路径太过单一，这就会对石油的运输带来影响;第三是石油战略储备不足，缺乏健康完善的石油安全预警以及应急体系;第四是石油价格持续上升，加重了中国的经济负担;第五是国际石油竞争激烈。 [1]丹尼尔·耶金（Daniel·Yergin）以石油为主线，揭示了石油带给政治经济、国际关系、人的生活方式的重大变化[2]。对国内的能源需求与国外的能源供给进行评价，以掌握能源安全程度。保罗·罗伯茨在其著作《石油的终结濒临危险的新世界》中充分论述了生产方式和能源消费方式对石油安全的影响，提醒大家应积极改变现有的生产方式和能源消费方式，以降低石油的消费量，以免石油的枯竭影响未来的可持续发展。1.2.2国内研究综述贾文瑞在《21世纪中国能源》一书中指出我国既是发展中大国，同时也是石油消费大国。即使我国油气资源总量较大，但是资源品质问题以及分布不均的问题相对突出，所以人均占有量想要达到世界 平均水平那是不可能的事[4]。因为与其它产油大国相比，我国发现的少，而且油气田规模也小。朱和在《正视我国成品油零售市场开放》一书中指出影响价格的五大因素:第一，石油资源和可开采石油的不稳定导致石油供给的不稳定性增加，最终导致石油价格上涨;第二，石油可替代的不确定性:石油是重要的能源和优质的化工原料，用途自然多样化，但是目前没有一种天然资源或人造资源能够完全替代石油发挥工业血液的作用;第三，石油开采活动受到政治等外在力量干预，使得优先开采顺序理论遭到破坏。第四，外汇因素:石油是根据美元来标价的，那么石油价格就会受制于美元汇率的高低。 [5]。曹建军在《我国经济发展与石油价格变化趋势》中提出了石油价格不仅对国民经济有影响而且对石油安全体系的建设也有一定的影响[6]。主要贡献是石油价格变动的敏感性分析。同时也指出了中国经济的发展是油价变动敏感性增强的主要原因和中国经济发展是对此敏感性测度指标的体系的一个建设。1.3主要研究内容第一部分是绪论。一是深刻阐述了本文的研究目的和研究意义;二是国内外对石油发展的动态进行了综述;三是简要介绍了本文的主要研究内容。第二部分是石油产业发展现状及发展趋势一是对石油产业的发展现状进行了鉴定;二是指出石油的发展趋势。第三部分是石油产业发展的约束因素及主要的问题。一是找出其约束因素；二是发现石油发展存在的主要问题第四部分是石油产业发展的对策建议。1.4研究方法1.4.1文献研究法通过查阅国内外相关文献以及与石油相关的期刊书籍，从而全面地、正确地了解本课题的研究现状以及课题需解决的问题，从而提取对本文研究有帮助的理论成果。1.4.2比较研究法通过该产业的历史比较研究，结合研究的我国实情及石油产业现状等提出管理对策。1.4.3归纳论证法搜集整理与本文相关的研究论文及研究成果，对其进行整理分类并加以分析，在学习前人成果的基础上，归纳不足,以论证自己的研究课题。2 吴起石油产业发展的现状及发展趋势2.1吴起县石油产业的发展现状从1990年至1999年开始开采石油后，吴起县的经济出现了飞跃是的增长成为了全国百强县。在2014年吴起县的财政收入已达到36个亿，当然在那时候一夜爆发的农民户是离不开石油的，也可以说吴起人民生活的改善靠的是石油，但是好景不长，因为在2015年、2016年，国际油价的下跌了，靠石油发展的吴起经济自然而然就会下跌。当然无论是什么都会有量的，随着对油井勘探程度的增加，新发现的油井规模是逐渐减小的，而且品质也会变差，以此同时，主要的产油区已进入后期开发阶段所以稳产的难度就会加大，采油的成本自然也就会加大。要想结果有所改观，不仅仅是管理能力的转化还有技术的科学进步，最重要的是找可替代能源。因为从数据显示2015年的财政收入28.8亿元，预计2016年财政收入会在此基础上下降更多[21]。表2-1 吴起县十二五经济社会发展重大项目建设规划序号项目名称建设规模建设起止年限项目概算投资建设单位1太阳能发厂建规模为年发电量可达57600万2012-2015200000招商引资2风力发电厂建设规模为总装机容量1000MW，年发电量200000按千瓦时2011-2015800000招商引资3生物质能发电厂2*25MW发电机组，一次规划，分期建设2011-201446000招商引资4液化天然气加工年产20万吨液化天然气2011-201466000招商引资5石油伴生气回收加工年回收生产石油液化气2600吨2012-20153000吴起采油6电力建设包括新建、改造100KV、35KV、输变电工程共计12条2011-201565000城建局2.1.1产量产值和石油产业体系吴起的交通发展、纺织工业发展等都是在石油产业发展的基础上发展起来的，他们的发展壮大了吴起县的经济。同时在石油产业的带动下群众生活水平有了显著提高。当然随着对油井勘探程度的增加，新发现的油井规模是逐渐减小的，而且品质也会变差，以此同时，主要的产油区已进入后期开发阶段所以稳产的难度就会加大，采油的成本自然也就会加大。当然根据目前的科技创新以及技术进步就会成为带动石油勘探开发以及发展的主要动力，或有就是石油企业的管理理念及经营理念也在发生着变化这就会对石油的开采及利用有了很大的影响。而且吴起县将石油作为最主要的产业，眼下最要紧的是建设资源节约型和环境保护型，要让每一位公民都认识到坏境保护的重要性，同时也要吧环保生产、清洁生产和安全生产运用到开采石油的每一个环节，同时积极去解决生产过程中出现的问题以及困难，以确保石油的安全生产。认真记录好全县钻前的土地征占以及给予的林地补偿等相关的补偿标准，同时严厉对待哪些私自贩运原油倒卖行为等。 2.1.2石油储备与生产成本吴起采油厂截止去年年底，生产原油达233.35万吨，交售228.68万吨，目前，我国油田大多是20世纪60,70年代投入开发的，经历了一次采油(自喷开采)、二次采油(注水补充能量开采)、三次开采(聚合物、微生物等强化方式开采)，己经进入了资源枯竭的严峻状态。另外，随着油田开发的延伸，开采对象的复杂化，难度将会越来越大。吴起石油的油层深，打井艰难，开采成本高，随着可持续发展战略的实施，开发原油等井下资源在环境保护方面的要求更加严格，需要投入的资金也将大大增加，要求的技术难度也越来越大，石油的开采成本也在不断上升。2.1.3石油产业与环境的关系石油的开采对生态环境的破坏不容小视，因为石油开采加工时对生态环境的破坏主要是体现在一开始的石油勘探，以及确定后的钻井还有就是道路的修建等开采初期造成的。钻井就会占用一部分的土地所以就会在一定范围内消灭一部分植被这就是造成裸地的主要原因。油井越来越多裸地就越来越多，这些裸地经过一年四季的风雨的洗礼使这些本来分散点的裸地连成了一片扩大了区域性的沙漠化。另一方面，油井附近也就是施工现场附近会有临时用地的情况用于摆放机械、停放车辆这些植被被车辆践踏及碾压使植被完全被破坏，很难恢复，而且这些土壤的表层由于收到不同程度的碾压及践踏已成为虚土，遇到风就会形成大面积的扬尘。而且如果土地上没有了植被地表就有可能会下沉，进而就会影响运输路线的畅通。2.1.4吴起石油产业的优势与劣势优势（一）石油资源的开发提高了地方财政收入，改善了人民群众生活。（二）石油产业市场化加快。（三）政策上的支持。（四）快速增长的消费需求。劣势(一)小矿看不起，劣矿不想采造成资源浪费。(二)随着勘探程度的不断提高，新发现油田总体呈缩小趋势，而且石油储量相对减少，油田稳产难度加大。主要的产油区己进入中后期的开发阶段，采油成本呈上升趋势。。(三)高层次的技术人才和经营管理人才不足，近年来，我国石油企业人才队伍在思想上得到了提高同时也更新了观念，以此同时他们也尽心培养了一批得力人才，所以人力资源就有了很大提高。但是，因为我国教育基础相对落后，况且人事制度也在不断地变化，所以关于石油企业的人才队伍仍存在许多需要解决的问题，一是管理型的高层次人才;二是专业技术型人才相对缺乏。2.2吴起石油产业发展的趋势根据吴起地区油气开发和和石油化工行业的发展现状与趋势、以及环境分析，所以在吴起石油产业未来的发展中，可以从以下几个重点角度予以考虑2.2.1发展石油市场放开是可持续发展的需要。放开即为解放思想，更新观念。发展石油市场的前提是发展石油勘探市场，打破那些地方主义，不愿意他人队伍侵入自己的领地，还有就是那些旧思想比如“肥水不流外人田”等旧观念，宁可提高成本也不愿让他人队伍入侵。扩大了石油勘探市场就等于扩大了石油钻进市场这就大大增加了钻进工程承包和技术服务的工作量大大增加，同时面对竞争激励的钻进市场通过钻进承包量增加了技术的含量这就会使质量有所提高，这增加的是自身的市场竞争力。再者就是发展石油期货市场，因为现在石油的需求量增加 ，这就会促进进口量的增加，所以提出发展石油 期货市场是必不可少的。2.2.2 发展石油伴生气回收伴随石油一起开采出来的天然气称为油田伴生气，表现为油田空中燃烧的火柱。过去因回收技术方面的原因，都是点燃后排放到空气中，白白烧掉了。年回收生产石油液化气2600吨，因此也可以看到石油伴生气回收的发展空间很大，有利于吴起石油产业的发展，作为吴起地方政府大力支持及鼓励的方向，这种变废为宝的投资举措预计也会得到国有石油公司的支持。2.2.3发展石油环保如果不顾及生态，以牺牲生态环境为代价，想取得经济一时的发展，这完全是一种短视行为，要付出沉重的代价。因此，在石油用地方面，既要抓经济补偿，又要抓生态补偿;既要抓绿洲补偿，又要抓荒漠补偿;既要抓己利用土地补偿，又要抓未利用的补偿，否则造成生态环境的恶化，对油区和临近地区农牧民和城镇居民的生产、生活条件带来危害，影响社会、经济的发展。在油田开发和石油化工的废弃物处理方面，要提高环境标准和石油企业员工的环境意识，对全吴起的危险废物、放射性废物进行集中、安全处置，使其减量化、无害化、资源化。要进一步将环保的“一票否决”落到实处。在项目预审时否决淘汰设备和淘汰工艺，使一批来自其他地方的污染转移项目不在吴起内立足。总之，应以“资源一产品一再生资源产品”为方向，因为只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现”图2-2 解决石油污染方面问题的图标选项比例政府政策，政府加强管理和监督各石油企业规范生产76.4%企业自身的自觉，只有企业自己自觉了才可以使这种情况得到改善76.4%媒体多关注这方面的问题34.83%科学家应加快研究改进石油开采技术，46.07%2.2.4石油产业的可替代能源为了使吴起经济更好更快的发展，石油的替代能源是不可缺少的，因为众所周知石油是一种不可再生资源，随着开采力度的加大所采产量逐渐减少，同时石油的生产和消费引发的环境问题越来越严重，所以吴起按照稳定油气谋发展的思路，在稳定油气产能的同时，重点在光伏、风电新能源开发上下功夫、求突破，以促进经济的快速稳定的发展，“风力发电”已在吴起县周湾镇实施，并且每圈在600千瓦的转速，同时吴起沙棘生物有限公司的成立，吴起地毯厂的建设以及醋厂的成立，以及今后五年山地苹果、楸子产业基地，猪和羊的养殖基地等都可以促进吴起县经济的稳定发展。3 吴起石油产业发展约束因素及主要问题3.1吴起石油产业发展约束因素3.1.1政府色彩浓厚，地方保护较强吴起县将石油作为最主要的产业，眼下最要紧的是建设资源节约型和环境保护型，要让每一位公民都认识到坏境保护的重要性，同时也要把环保生产、清洁生产和安全生产运用到开采石油的每一个环节，同时积极去解决生产过程中出现的问题以及困难，以确保石油的安全生产。认真记录好全县钻前的土地征占以及给予的林地补偿等相关的补偿标准，同时严厉对待哪些私自贩运原油倒卖的行为，因为石油的发展离不开良好的经营环境。3.1.2基础设施建设薄弱石化产业的健康发展需要依托水力、电力及发达的运输网络等配套设施。要扩大原油生产和加工就要与农业及生态争水。其次在交通运输上，目前虽然形成了管道、公路、航空运输等交通网络，但作为油品运输重要途径的铁路依然薄弱。区内化工企业铁路运输紧张的问题更为突出。最后，在电力供应上，电网容量小、覆盖范围大，电网供电成本较高，工业用电价格高，直接影响外来投资者的积极性。由于公共电网电力紧张及成本因素，多数企业都通过建设自备电厂为生产供电，电力供应途径单一，石油企业遇到紧急情况时势必会对生产造成影响。3.2 吴起石油产业发展中存在的主要问题3.2.1石油利用效率较低，节能具有较大的潜力吴起县有限的石油资源利用效率较低，浪费严重，节约潜力很大。主要表现在油田开采的损失率较大，直接烧原油的现象还大量存在;油气资源的采收率低。综合回收利用不够、炼油工艺落后，装置规模小，单位成品油的原油消耗量高，原油炼制效率低。我国工业领域主要耗能货载汽车耗油比美国高出1. 68倍德国的4. 49倍，美国的3. 65倍，巴西的2. 35倍，印度的行业的能耗水平明显偏高，比国外平均水平高出1. 4倍，，因此，节能上具有较大的空间。3.2.2石油开采加工对生态环境的负面影响现在经济的增长与社会的进步使得人们用环境作为经济发展的垫脚石的情况是显著增多。而且环境污染严重影响了人们的身体健康和生活环境，同时也达不到一直人们重视的低碳经济发展。石油开采加工时对生态环境的破坏主要是在一开始的石油勘探，以及确定后的钻井还有就是道路的修建等开采初期造成的。钻井就会占用一部分的土地所以就会在一定范围内消灭一部分植被这就是造成裸地的主要原因。油井越来越多裸地就越来越多，这些裸地经过一年四季的洗礼使这些本来分散点的裸地连成了一片扩大了区域性的沙漠化。另一方面，油井附近也就是施工现场附近会有临时用地的情况用于摆放机械、停放车辆这些植被被车辆践踏及碾压使植被完全被破坏，很难恢复，而且这些土壤的表层由于收到不同程度的碾压及践踏已成为虚土，遇到风就会形成大面积的扬尘。图3-1 解决石油污染方面问题的图表4石油产业发展的对策建议根据石油产业发展理论、吴起石油产业的现实情况及吴起经济发展的要求，吴起石油产业发展至少应该包括以下几方面内容:（1）吴起石油产业的发展应该为国民经济和吴起地方经济的持续发展做出贡献;（2）吴起石油产业的发展应该为吴起人民生活水平不断提高提供保障;(3)吴起石油产业的发展应能使石油工业与吴起自然环境、社会经济共同发展、协调进步;(4)吴起石油产业应该是在实现石油产业经济效益的同时，使吴起人民的收入得到持续提高;(5)应在油气资源逐步衰减时，仍能保持油区经济的持续繁荣。针对本文研究发现的制约吴起石油产业发展因素以及存在的问题，从可持续发展的角度对吴起石油工业进一步发展的原则及发展思路提出具体政策建议4.1节能降耗提高石油采收率和综合回收率，加大落地油、渣油及放空天然气的回收，减少油田低效原油自用量。据测算，中国石油资源采收率每提高一个百分点，就等于增加2亿多吨的地质储量提高炼制工艺水平和原油利用率，扩大装置规模。优先发展石油深加工产品，不断拓宽石油利用率。扩大企业生产能力，发挥规模效应，以满足企业最佳经济效益需求。4.2招商引资，加强国际合作进一步加大招商引资的宣传，积极研究制定税收、土地、城市建设等方面的优惠政策，吸引国内、国外企业在吴起投资，为吴起石油产业的发展服务。同时，制定倾斜性的投资政策，扶植优势企业，支持骨干企业的技术改造，加大资源的二次利用，拉伸产业链，不断提高石油石化综合利用水平。同时可以借鉴美国、日本的有些做法，采取贸易、勘探、投资开发等多种方式加强合作，为吴起石油产业长期的持续发展提供充足的资源保障。4.3加大石油勘察力度，增强资源供给石油资源勘查是吴起石油产业生产链的最前端的一环，也是石化业生产的基础和前提。在吴起，可考虑制定扶持商业性石油勘查的政策，如建立资源耗竭补贴制度、税前抵扣勘查投入制度、风险勘查上市筹资制度和境外勘查风险分担制度，加快培育商业性资源勘查市场，培育多元化的投资主体，多渠道吸引资金投入石油勘查开发，增加资源储备。但更重要的是，要在政府的引导下积极促进商业性勘探市场的形成，并努力改善投资环境吸引外资进入。惟有如此，才能最终从根本上缓解勘探程度低与资源潜力较大这一矛盾。同时要充分应用技术进步的成果，不断扩大石油资源的种类、范围以及用途，使资源存量相对增加;振兴老资源基地与开拓新的接替基地相结合;提高石油资源勘查工作程度与实现找油田重大突破相结合要不断开辟替代紧缺资源的途径，调整优化资源结构。同时，还要加大科技投入，鼓励各种性质的资金进入风险勘探领域，并为将来的预期产权给予法律上的保护，对增加后备石油储量和原产地的石油储备打下坚实的基础。4.4始终将环境保护放在首位在油田口常生产的环境管理方面，结合新的甲乙方管理体制，作业区继续按“谁污染、谁治理，谁施工、谁负责”的原则，加强对乙方施工作业单位的监督管理，签订环境管理保护协议。在油田口常生产中要做到油水井作业油水不落地、油不见天、井场无油污，防止生产作业对沙漠植被的破坏和油区生态的污染。在整个开发、生产过程中，积极采取各种有效措施防止环境的污染和破坏，实现清洁生产。世贸组织许多成员禁止在国内生产有毒、污染严重的石化产品，以保护本国的生态环境，其做法值得我们借鉴。在石化工业技术和装置的引进方面，要加强环保审核，制定和实施保护环境的相关产业政策，通过调整产业结构，严格限制和禁止能源消耗高、资源浪费大、污染严重的产品生产和技术引进，注意引进和开发符合环保要求的技术和装置，生产环境友好产品。在石油企业和工业园区方面，为了让环保工作做得更好，那就应该对各部门、各车间以及相关的工作人员做一个规定，把环保和他们的薪水及奖金联系在一起，如果环保工作做得好那么他们应得到高薪水高奖金，反之则低，其目的就是要让他们意识到环保工作的重要性。园区内以国有大型石化产业为载体，依托炼油装置富产的原料等资源优势，实现炼化副产品超大规模利用，进一步加大产品加工深度，优化厂际互供，同时实现污水集中处理、废弃物集中回收和再生、能源和水资源集中供给。这样，园区内各种资源将得到最有效的利用，各企业间或装置间的产品、原料、三废等进行上下游互供，真正实现“减量、再用和循环”的良性发展模式，为吴起县带来更大的经济效益。4.5过去石油产业发展与现在石油产业发展的比较从1993年第一口油井开钻以来，吴起的石油发展迈入了新领域，不断拓展资源区块，加快开发进度，提高经济效益，使石油工业一步一个新台阶，一年一个大跨越。2006年，资源区块由2002年的127平方公里拓展到2006年的2000多平方公里，原油产量由2002年的23万吨增长到140万吨，石油已成为吴起县域经济的主要产业和县财政的主要来源。从2003年以来，吴起采油厂连年保持20万吨以上增产水平，产能稳居陕北各采油厂首位，2005年率先突破100万吨大关，2010年又首次突破200万吨大关，2012年达到228.9万吨，全县境内原油总产达548.7万吨，成为全省原油产能最大县，为全县经济的持续快速健康发展起到了巨大的推动作用；另一方面，大力发展农副产品加工、文化旅游等新兴替代产业。现在，将吴起的后续产业定格在了以羊为主的草畜业和以沙棘为主的林果业上。在抓好百万吨石油生产基地建设的同时，先后累计投入2亿多元产业开发资金，狠抓百万只肉用羊基地、百万亩优质牧草基地、百万亩沙棘杏桃基地建设。只能说是吴起地下的石油为吴起县的发展提供了重要性的基础。参考文献[1]杨嵘.中国石油产业组织研究[J].西北农林科技大学，2002年[2]王福成.当代中国石油工业（1986-2005）[M].北京当代中国出版社，2008下卷258-278[3]杨嵘.中国石油产业组织研究[J].西北农林科技大学，2002年[4]杨嵘.中国石油产业组织研究[J].西北农林科技大学，2002年[5]韩冬炎.中国石油价格形成机理及调控机制的研究[J].哈尔滨工程大学，2004年[6]朱颖超.我国石油工业可持续发展评价与预测研究[J].中国石油大学，2010年[7]王晶.中国石油安全的经济学分析[J].中央民族大学，2006年[8]王海勤.中国石油城市可持续发展模式研究[J].哈尔滨工程大学，2006年[9]张立.我国石油企业国际竞争力评测研究[J].山东大学，2006年[10]周新迁.中国石化产业可持续发展研究[J].厦门大学，2006年[11]耿建.中国石油天然气股份有限公司竞争发展战略研究[J].武汉理工大学，2004年[12]白雪峰.中国石油产业集中度研究[J].哈尔滨理工大学，2004年[13]刘毅军.对中国石油产业战略性重组的思考[J].中国经贸导刊，1998年07期[14]杨嵘.提高我国石油产业组织效率的必然选择[J].经济纵横，2000年11期[15]李颖.浅谈我国石油发展现状及安全战略[J].大庆师范学院学报，2006年第3期[16]高国力.我国石油资源型城市经济转型问题、思路和对策研究[J].美国经济评论，2004(6):43-47[17]刘春宇.石油产业发展研究综述[J].中国矿业，2008（8）5-7[18]何耀春.石油工业概论[M].北京石油工业出版社，2006[19]高春玲.中国石油产业国际竞争力评价[M].大连大连理工大学，2006,10[20]胡晓军.中国石油石化工业现状及发展对策研究[J].武汉理工大学2006[21]吴起县依靠发展石油工业走上富民强县路[M].贺韬,闫文学,樊义成.陕西日报. 2010-06-29[22]Robinson,C.Utility Regulation and Compelition Policy.Edward Elgar Publishing Limited,2002[23]Leeb, Stephen(2008).The Oil Factor: Protect Yourself from the Coming Energy Crisis/Stephen andDonna Leeb. New York: Business Plus[24]Leeb,Stephen (2007). The Coming Economic Collapse:How You can Thrive when Oil Costs $200a Barrel. New York: Warner Business Books[25]Helen, Orme( 2009). Future energy. Stuttgart: Enke[26]Russell, Christopher(2010). Managing Energy from the Top down:Connecting Industrial EnergyEfficiency to Business Performance. Lilburn, GA: Fairmont Press[27]Standlea, D.M.(2006).Oil, Globalization and the War for the Arctic Refuge. Albany, NY: StateUniversity of New York Press附 录吴起石油发展对吴起影响的调查问卷本问卷是毕业论文的一部分。其调查结果主要用于分析吴起县石油发展现状的相关问题，不会用作他用，相关信息会在使用后销毁。这次调查不会超出五分钟的时间，感谢你在百忙之中抽出时间填写此问卷！1.你对吴起熟悉吗？（）A很熟悉 B比较熟悉 C不熟悉2.你是否关注吴起的经济发展？（）A非常关注 B有点关注 C毫不在意3.您是否关注并持续关注吴起石油方面的新闻报道吗？（）A一直关注B没有持续关注C只知道有这一事件D还不知道有这么一回事4.你还了解吴起石油的发展带给吴起哪些便利？A经济腾飞B带动周边的与石油有关的工业发展C吴起的石油将吴起的知名度大幅度提高5.相较于开采吴起石油资源带来的巨大经济效益和吴起环境巨大的伤害，你觉得？（）A经济发展优先，车到山前必有路B环境应首先得到保障，不要等到无法挽回时才想到要去保护C难以抉择6.你觉得当今世界普遍运用的石油开采技术和方法？（）A很好，继续使用先进的方式开采石油B不保险，需要进一步提高C不了解 7.你觉得石油开采的前景？（）A充满信心并表示乐观，可以改进开采技术并更充分的使石油得到利用。B石油资源越来越稀缺，就算改进了技术，没几年也开采没了，持不乐观态度。8.你觉得关于解决石油污染方面的问题，主要取决于？（）A政府政策，政府加强管理和监督各石油企业规范生产B企业自身的自觉，只有企业自己自觉了才可以使这种情况得到改善C媒体多关注这方面的问题D科学家应加快研究改进石油开采技术，9.你认为吴起发展石油产业对环境有影响吗？（）A污染严重 B有污染，但对生活影响不大C不觉得有污染10.你对石油的替代能源了解吗，当前局势下？（A有 B没有 C观望11.你觉得石油所带来的环境污染对你影响大吗？（）A非常大 B有影响但不大 C没有影响12.您认为吴起目前石油产业存在哪些问题？（）A缺乏市场竞争，石油企业效率低下B国际石油市场的不稳定对国内石油供应影响较大C目前国内石油行业发展较好，没有问题13.你认为最可能成为未来主要能源的是以下哪几种新能源？A太阳能 B核能 C风能 E生物质能 F地热能 G氢能14.你认为影响吴起石油发展的主要因素有哪些？（）A中国传统文化B石油传统文化C当代市场经济理念D决策层的管理思想和风格15.面对当今石油形式，每个人责无旁贷，您认为我们应该怎么做？本题为主观题，您可以把您的意见写在下面横线上，谢谢您的支持！）------------------------------------------------------------------------------------致 谢转眼间，我已经在美丽的陕西国际商贸学院度过了四个年头。回想起大学这四年，心中充满无限感激和留恋之情。感谢母校为我提供的良好学习环境，使我能够在此专心学习，陶冶情操。四年的大学生涯，所收获的不仅仅是愈加丰厚的知识，更重要的是在阅读、实践中所培养的思维方式、表达能力和广阔视野。很庆幸这四年来我遇到了如此多的良师益友，无论在学习上、生活上，还是工作上，都给予了我无私的帮助和热心的照顾，让我在一个充满温馨的环境中度过四年的大学生活。离校日期已日趋渐进，毕业论文的完成也随之进入了尾声。在此谨向我的论文指导老师刘涛老师致以最诚挚的谢意！刘老师从一开始的论文方向的选定，到最后的整篇论文的完成，都非常耐心的对我进行指导。给我提出了许多建议，告诉我应该注意的细节问题，细心的给我指出错误。本文的写作直接得益于他的悉心指点，从论文的选题到体系的安排，从观点推敲到字句斟酌，无不凝聚着他的心血。滴水之恩，当以涌泉相报。在此，再次对老师道一声老师，谢谢您！另外，我必须感谢我的父母，养育之恩，无以回报。作为他们的孩子，我秉承了他们朴实的性格，也因此我有足够的信心和能力战胜前进路上的艰难险阻。也因为他们的日夜辛劳，我才有机会如愿完成自己的大学学业，进而取得进一步发展的机会。再者，非常感谢身边所有的朋友与同学，谢谢你们四年来的关照与宽容，与你们一起走过的缤纷时代，将会是我一生最珍贵的回忆。坚持自己的梦想，永远相信越努力越幸运！最后，再次对关心、帮助我的老师和同学表示衷心地感谢！
目 录
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/jjymy/1797.html
