共享发展视角下农民宅基地使用权保护的问题与对策以清河区徐杨乡为例
目 录
1 引言.................................................................1
2 调查情况概述 ........................................................2
2.1 样本情况介绍 ......................................................3
2.2 农民对宅基地使用权保护的状况.......................................4
2.3 农民宅基地权利保护情况 ............................................5
3 共享视角下我国农民宅基地使用权保护的现状.............................6
3.1 我国农民宅基地使用权保护发展的历史沿革.............................6
3.2 我国农民宅基地使用权保护取得的显著成就.............................7
4 共享视角下我国农村宅基地使用权保护不足的原因........................8 4.1 大量农民进城务工导致宅基地闲置.....................................8
4.2 基层政府对于宅基地使用权保护缺乏有效措施...........................9
4.3 农民的宅基地保护意识不强................................... *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
........9
5 现阶段我国农民宅基地使用权保护发展面临主要问题......................10
5.1 宅基地审批收费取消，土地建房问题频发..............................11
5.2 私自买卖宅基地，造成了权属混乱 ...................................12
5.3 不重视宅基地使用权发证工作，确权发证程序不规范....................12
6 共享视角下我国农村宅基地使用权的对策................................11
6.1 加强农村宅基地使用权保护建设 .....................................11
6.2 做好宅基地的确权、登记和发证工作 .................................12
6.3 完善农村宅基地使用权制度..........................................12
6.4 建立农村宅基地使用权有偿有限使用制度..............................12
结论...................................................................13
致谢...................................................................14
注释...................................................................15
参考文献...............................................................16
附录A 回收的原始调查问卷样例...........................................17
附录B 原始调查数据汇总表...............................................19
附录C 公众访谈摘要.....................................................24
1引言
党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，首次提出共享发展理念，为全面建设小康社会提出新的发展目标。全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。十八届四中全会提出：“要恪守以民为本、立法为民理念”，农民的土地财产权益，包括宅基地使用权、集体收益分配权等，这些不仅是法律赋予农民的财产权利，也是国家保障农民权益的重要方式。
本课题通过对共享发展视角下农民宅基地使用权保护的现状进行分析，将共享发理念和宅基地使用权保护 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
相结合相联系，从而在这个基础上提出相应的解决对策。所谓坚共享发展就是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。它的理论意义在于为实现农民宅基地法律保护提供政策参考，探讨农民宅基地权保护意识缺失的原因，保障农民共享改革发展的成果，推进人的城镇化。它的实践意义在于优化土地资源利用效率与效益，实现农民增收，化解土地流转中出现的矛盾，推进城镇化进程，促进经济社会协调发展。下面，笔者将对农村宅基地权益保护状况展开调查与分析 ，提出必要的问题假设，以便更好的发现问题，找出解决思路，推进新型城镇化进程，促进人的城镇化.学者们关于农民宅基地权益的法律保护的理论研究比较深入，法律论证和阐述上，也都有实际的调查研究数据作为支撑，可谓是百花齐放，但是也存在一定的不足，主要是从共享发展的视角研究的还不多，我们应该从新型城镇化背景出发，强调人的城镇化，对此笔者认为需要赋予农民更多的权利，建立完备的法律体系，才能促进农民向城市新市民转变，走中国特色新型城镇化道路。
2调查情况概述
2.1样本情况概述
为深入了解当前目前农村宅基地权利保护的实际状况，笔者深入淮安市清河区徐杨乡农村进行调查，本次调查采用典型调查，从淮安地区选择清河区徐扬乡为样本，问卷的内容主要涉及农民宅基地使用权保护的现状、农民对宅基地权利的认知和诉求状况等方面，总共发放了100份问卷，回收有效问卷100份，有效回收率100%，考虑到农民的知识水平和理解能力等方面的限制，在调查问卷的资料收集方面采取了结构式访问的方法，并随机选择当地农民进行深度访谈，采取指定问题开放作答的方式，了解新型城镇化背景下江苏淮安农村宅基地权益的保护状况和存在问题。对于收集到的数据，运用SPSS和EXCEL软件对其进行分析，首先对收集到的资料进行整理编号，然后使用SPSS13.0 For Windows 软件。其次，把SPSS软件中得到的描述统计资料输入到EXCEL表格中，形成相关表格和图形。
1 引言.................................................................1
2 调查情况概述 ........................................................2
2.1 样本情况介绍 ......................................................3
2.2 农民对宅基地使用权保护的状况.......................................4
2.3 农民宅基地权利保护情况 ............................................5
3 共享视角下我国农民宅基地使用权保护的现状.............................6
3.1 我国农民宅基地使用权保护发展的历史沿革.............................6
3.2 我国农民宅基地使用权保护取得的显著成就.............................7
4 共享视角下我国农村宅基地使用权保护不足的原因........................8 4.1 大量农民进城务工导致宅基地闲置.....................................8
4.2 基层政府对于宅基地使用权保护缺乏有效措施...........................9
4.3 农民的宅基地保护意识不强................................... *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
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5 现阶段我国农民宅基地使用权保护发展面临主要问题......................10
5.1 宅基地审批收费取消，土地建房问题频发..............................11
5.2 私自买卖宅基地，造成了权属混乱 ...................................12
5.3 不重视宅基地使用权发证工作，确权发证程序不规范....................12
6 共享视角下我国农村宅基地使用权的对策................................11
6.1 加强农村宅基地使用权保护建设 .....................................11
6.2 做好宅基地的确权、登记和发证工作 .................................12
6.3 完善农村宅基地使用权制度..........................................12
6.4 建立农村宅基地使用权有偿有限使用制度..............................12
结论...................................................................13
致谢...................................................................14
注释...................................................................15
参考文献...............................................................16
附录A 回收的原始调查问卷样例...........................................17
附录B 原始调查数据汇总表...............................................19
附录C 公众访谈摘要.....................................................24
1引言
党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，首次提出共享发展理念，为全面建设小康社会提出新的发展目标。全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。十八届四中全会提出：“要恪守以民为本、立法为民理念”，农民的土地财产权益，包括宅基地使用权、集体收益分配权等，这些不仅是法律赋予农民的财产权利，也是国家保障农民权益的重要方式。
本课题通过对共享发展视角下农民宅基地使用权保护的现状进行分析，将共享发理念和宅基地使用权保护 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5`1^9`1^6^0`7^2#
相结合相联系，从而在这个基础上提出相应的解决对策。所谓坚共享发展就是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。它的理论意义在于为实现农民宅基地法律保护提供政策参考，探讨农民宅基地权保护意识缺失的原因，保障农民共享改革发展的成果，推进人的城镇化。它的实践意义在于优化土地资源利用效率与效益，实现农民增收，化解土地流转中出现的矛盾，推进城镇化进程，促进经济社会协调发展。下面，笔者将对农村宅基地权益保护状况展开调查与分析 ，提出必要的问题假设，以便更好的发现问题，找出解决思路，推进新型城镇化进程，促进人的城镇化.学者们关于农民宅基地权益的法律保护的理论研究比较深入，法律论证和阐述上，也都有实际的调查研究数据作为支撑，可谓是百花齐放，但是也存在一定的不足，主要是从共享发展的视角研究的还不多，我们应该从新型城镇化背景出发，强调人的城镇化，对此笔者认为需要赋予农民更多的权利，建立完备的法律体系，才能促进农民向城市新市民转变，走中国特色新型城镇化道路。
2调查情况概述
2.1样本情况概述
为深入了解当前目前农村宅基地权利保护的实际状况，笔者深入淮安市清河区徐杨乡农村进行调查，本次调查采用典型调查，从淮安地区选择清河区徐扬乡为样本，问卷的内容主要涉及农民宅基地使用权保护的现状、农民对宅基地权利的认知和诉求状况等方面，总共发放了100份问卷，回收有效问卷100份，有效回收率100%，考虑到农民的知识水平和理解能力等方面的限制，在调查问卷的资料收集方面采取了结构式访问的方法，并随机选择当地农民进行深度访谈，采取指定问题开放作答的方式，了解新型城镇化背景下江苏淮安农村宅基地权益的保护状况和存在问题。对于收集到的数据，运用SPSS和EXCEL软件对其进行分析，首先对收集到的资料进行整理编号，然后使用SPSS13.0 For Windows 软件。其次，把SPSS软件中得到的描述统计资料输入到EXCEL表格中，形成相关表格和图形。
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