企业预算松弛分析【字数：9830】
2019 年 4 月 10 日摘 要全面预算管理是以企业战略目标为依据，对企业未来的长期发展起着重大推动作用。但随着时间的推移和环境的变化，企业在预算上也暴露出了问题，预算松弛的出现使得全面预算不仅不能够合理预测出企业的产能与资源的消耗，甚至会给企业造成重大的损失，从而不能充分发挥出预算的有效性。本文将要从各方面分析出预算松弛的产生原因及其影响因素，达到认识预算松弛的危害以及对企业产生的消极影响，并据此提出相关防御对策，达到合理控制预算松弛。摘 要Ⅰ
目 录
ABSTRACTⅡ
第一章 预算松弛的概述 1
1.1预算编制松弛 1
1.2 预算执行松弛 1
第二章 预算松弛的危害 2
2.1企业高层产生错误导向，导致决策差错 2
2.2 降低企业的经营效率 2
2.3无法适时评价员工业绩，使员工消极 2
2.4过于松弛的预算使得成本最大化和利润最小化 2
2.5过于松弛的预算会影响部门之间的协调合作，降低企业经营效益 2
第三章 预算松弛的影响因素和成因 3
3.1影响企业预算准确性的因素 3
3.2外部环境不确定性对预算松弛的影响 3
3.3组织层面预算松弛的影响 4
3.4产生预算松弛的成因 4
第四章 预算松弛的防御措施 7
4.1给予员工一定的自主权 7
4.2预算信息相互分享，合理分配预算资源 7
4.3合理有效利用预算松弛 7
4.4灵活运用预算编制方法 8
4.5建立科学的业绩考核体系 8
4.6灌输企业文化的同时融入企业愿景 8
4.7调整经营者对超过预算方面的观念理解 9
4.8保证预算目标的战略性和清晰度 9
4.9组织层面的调整 9
4.10强化内部审计 9
结束语 10
致谢 11
参考文献 12
第一章 预算松弛的概述
预算松弛是指预算执行者为了使预算目标能够顺利完成 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
，更加偏向将预算标准制定的比较宽松，它虽然有利于实现企业经营预算目标，却使得企业的经济效益降低，并给企业未来的长期发展埋下隐患。
预算松弛的含义包括两个方面。一种是在编制预算时，企业的预算制定者将预算标准制定的过于宽松化，使企业在生产经营中所需要的资源过度充裕；二是企业在生产和经营中预算的比实际所需的资源要多，也就是说，企业的预算人员将会有较低的收入估计，而对所需的费用及成本预估高。
预算松弛在编制和执行过程中一般容易出现在两个环节，即预算编制环节和预算执行环节。
1.1预算编制松弛
预算编制松弛，是指企业将预算指标作为员工绩效的会计准则，预算编制人员依赖于自己所获得的大量信息，在预算编写制作的过程中制定较为松弛的估算标准，即意在高估成本或低估收入。
卢因和希夫（Lewin and Schift）两个学者曾经就预算松弛的问题，对《财富》杂志中一百多家企业的三个事业部门的预算过程进行了调查，其结果认为，几乎大部分企业都存在着预算松弛问题。他们是最早提出“预算松弛行为”概念的，他们认为预算松弛仅存在于预算编写制作中，是指在预算编制的时候发生的自私行为，预算制定者为了获取更多的酬劳，将预算数确定在自己预期容易实现的水平，从而出现了预算松弛。
从预算编制的过程分析，在编制预算的过程中，为了使预算能够审核通过的可能性增加，下属会根据上司发出的信息（资料、通知等）反复考虑上司的情况后（如现行政策、行政人员的需求和风险偏好等），才将预算编制上报。
1.2预算执行松弛
预算执行松弛，是指企业将当期预算完成的情况作为下一阶段预算编制的参考标准，预算执行人员在执行过程中没有付出一切努力，但有意具有一定的保留行为。
从预算执行的过程进行分析，由于上期在预算编制环节，上司已经应允了下属申报的预算，那么在执行过程中，下属对于预算的执行情况就与预算编制和执行的松弛程度有关。从一方面看，预算编制上比较充裕，使得下属在执行预算时就会比较宽松。从另一方面看，下属会根据自己所面临的实际状况，适时的调整预算执行的松弛程度，也就是说将预算的额度用完后还会有余额。
第二章 预算松弛的危害
2.1企业高层产生错误导向，导致决策差错
企业的综合管理是管理层对企业未来一段时期内的企业经营活动的总体规划，它通过对整合企业的业务流程、资产使用情况和其他事务，以此来促进企业的发展，实现企业的战略目标。然而，预算松弛会使管理层不能够合理预测出企业的生产能力和资源的消耗，从而导致错误判断，使得决策发生差错。
2.2降低企业的经营效率
在编制预算的时候，部门故意降低预算目标，这样做不仅可以使目标轻松完成，而且还降低了员工对工作的积极态度，使他们无法充分发挥自己的最佳工作能力。从而影响企业的经营效益。与此同时，由于预算分配的不合理而使得资源被浪费，这会使企业的经济遭到损失，降低企业的利润。
2.3无法适时评价员工业绩，使员工消极
由于预算松弛的存在，一些不活跃、业务能力较弱的员工根据自己的能力调整预算目标，导致企业无法进行客观、准确的进行绩效考核。在大多数企业中，绩效往往与奖惩措施相互关联。错误的考核结果会使得奖惩机制失去原有的效果，在打击员工的积极性的同时也影响他们的工作效率。
2.4过于松弛的预算使得成本最大化和利润最小化
一般来说，参与式预算指的是所有阶层的经理人都参与了准备、执行和预算反馈的过程。它可以激发员工的士气，增强员工的归属感，提高预算执行者的意识，从而提高效率，取得良好的绩效，但是过于宽松的预算并不能激发企业的发展潜力。一旦激励与预算目标相关联，预算执行人员将利用参与的机会降低预算标准，以便部门预算执行人员能够得到更好的评估。因此，在编制预算时，预算的产出受到抑制，收入预算低于预期的实现价值。这样的预算降低了员工的积极性，也没能开发出企业的开发潜力，成本和费用都无法达到最佳水平。过于宽松的预算会带来很多无效的成本，因此成本不会最小化，利润不会达到最大值，而企业的收益将受到负面影响。
目 录
ABSTRACTⅡ
第一章 预算松弛的概述 1
1.1预算编制松弛 1
1.2 预算执行松弛 1
第二章 预算松弛的危害 2
2.1企业高层产生错误导向，导致决策差错 2
2.2 降低企业的经营效率 2
2.3无法适时评价员工业绩，使员工消极 2
2.4过于松弛的预算使得成本最大化和利润最小化 2
2.5过于松弛的预算会影响部门之间的协调合作，降低企业经营效益 2
第三章 预算松弛的影响因素和成因 3
3.1影响企业预算准确性的因素 3
3.2外部环境不确定性对预算松弛的影响 3
3.3组织层面预算松弛的影响 4
3.4产生预算松弛的成因 4
第四章 预算松弛的防御措施 7
4.1给予员工一定的自主权 7
4.2预算信息相互分享，合理分配预算资源 7
4.3合理有效利用预算松弛 7
4.4灵活运用预算编制方法 8
4.5建立科学的业绩考核体系 8
4.6灌输企业文化的同时融入企业愿景 8
4.7调整经营者对超过预算方面的观念理解 9
4.8保证预算目标的战略性和清晰度 9
4.9组织层面的调整 9
4.10强化内部审计 9
结束语 10
致谢 11
参考文献 12
第一章 预算松弛的概述
预算松弛是指预算执行者为了使预算目标能够顺利完成 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
，更加偏向将预算标准制定的比较宽松，它虽然有利于实现企业经营预算目标，却使得企业的经济效益降低，并给企业未来的长期发展埋下隐患。
预算松弛的含义包括两个方面。一种是在编制预算时，企业的预算制定者将预算标准制定的过于宽松化，使企业在生产经营中所需要的资源过度充裕；二是企业在生产和经营中预算的比实际所需的资源要多，也就是说，企业的预算人员将会有较低的收入估计，而对所需的费用及成本预估高。
预算松弛在编制和执行过程中一般容易出现在两个环节，即预算编制环节和预算执行环节。
1.1预算编制松弛
预算编制松弛，是指企业将预算指标作为员工绩效的会计准则，预算编制人员依赖于自己所获得的大量信息，在预算编写制作的过程中制定较为松弛的估算标准，即意在高估成本或低估收入。
卢因和希夫（Lewin and Schift）两个学者曾经就预算松弛的问题，对《财富》杂志中一百多家企业的三个事业部门的预算过程进行了调查，其结果认为，几乎大部分企业都存在着预算松弛问题。他们是最早提出“预算松弛行为”概念的，他们认为预算松弛仅存在于预算编写制作中，是指在预算编制的时候发生的自私行为，预算制定者为了获取更多的酬劳，将预算数确定在自己预期容易实现的水平，从而出现了预算松弛。
从预算编制的过程分析，在编制预算的过程中，为了使预算能够审核通过的可能性增加，下属会根据上司发出的信息（资料、通知等）反复考虑上司的情况后（如现行政策、行政人员的需求和风险偏好等），才将预算编制上报。
1.2预算执行松弛
预算执行松弛，是指企业将当期预算完成的情况作为下一阶段预算编制的参考标准，预算执行人员在执行过程中没有付出一切努力，但有意具有一定的保留行为。
从预算执行的过程进行分析，由于上期在预算编制环节，上司已经应允了下属申报的预算，那么在执行过程中，下属对于预算的执行情况就与预算编制和执行的松弛程度有关。从一方面看，预算编制上比较充裕，使得下属在执行预算时就会比较宽松。从另一方面看，下属会根据自己所面临的实际状况，适时的调整预算执行的松弛程度，也就是说将预算的额度用完后还会有余额。
第二章 预算松弛的危害
2.1企业高层产生错误导向，导致决策差错
企业的综合管理是管理层对企业未来一段时期内的企业经营活动的总体规划，它通过对整合企业的业务流程、资产使用情况和其他事务，以此来促进企业的发展，实现企业的战略目标。然而，预算松弛会使管理层不能够合理预测出企业的生产能力和资源的消耗，从而导致错误判断，使得决策发生差错。
2.2降低企业的经营效率
在编制预算的时候，部门故意降低预算目标，这样做不仅可以使目标轻松完成，而且还降低了员工对工作的积极态度，使他们无法充分发挥自己的最佳工作能力。从而影响企业的经营效益。与此同时，由于预算分配的不合理而使得资源被浪费，这会使企业的经济遭到损失，降低企业的利润。
2.3无法适时评价员工业绩，使员工消极
由于预算松弛的存在，一些不活跃、业务能力较弱的员工根据自己的能力调整预算目标，导致企业无法进行客观、准确的进行绩效考核。在大多数企业中，绩效往往与奖惩措施相互关联。错误的考核结果会使得奖惩机制失去原有的效果，在打击员工的积极性的同时也影响他们的工作效率。
2.4过于松弛的预算使得成本最大化和利润最小化
一般来说，参与式预算指的是所有阶层的经理人都参与了准备、执行和预算反馈的过程。它可以激发员工的士气，增强员工的归属感，提高预算执行者的意识，从而提高效率，取得良好的绩效，但是过于宽松的预算并不能激发企业的发展潜力。一旦激励与预算目标相关联，预算执行人员将利用参与的机会降低预算标准，以便部门预算执行人员能够得到更好的评估。因此，在编制预算时，预算的产出受到抑制，收入预算低于预期的实现价值。这样的预算降低了员工的积极性，也没能开发出企业的开发潜力，成本和费用都无法达到最佳水平。过于宽松的预算会带来很多无效的成本，因此成本不会最小化，利润不会达到最大值，而企业的收益将受到负面影响。
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