企业预算控制体系中存在的问题与对策研究以东大钢结构建筑有限公司为例【字数：11690】
摘 要现代企业在发展过程中，往往因企业战略目标的宏大而无法解析到企业的战术应用中，影响了企业的快速发展。随着国内外形式的风云变化，影响和制约现代企业发展的因素也变得难以确定。现代企业在应对复杂多变的因素面前，唯一能够选择的路就是要加强企业全面预算管理，通过良好的企业预算，依据企业的战略目标和企业现状，编制出适合企业发展的预算进行实施与控制，破解各种因素的影响。在预算实施过程中，必须依靠预算控制来控制和监督预算的实施情况，并做出及时的信息反馈，结合现代信息技术作技术支撑，运用大数据分析预算控制的关键因素，逐步渗透到企业经营的业务之中，遵循企业价值链的规律不断完善企业的全面预算管理系统。本文通过对企业预算控制体系的研究回顾，根据超越预算理论的研究和应用，结合我国企业预算控制的实际应用情况，展开预算控制体系的研究。重点针对预算控制存在的问题及成因，提出了以企业战略为基础的预算理念，结合重构预算控制体系和建立科学考核机制的措施。通过研究，本文认为第一，预算控制是企业内部控制过程中一个不可缺少的阶段；第二，预算控制是推动企业战略目标实现的必要手段；第三，预算控制是推动企业软实力发展的动力之源。
目 录
第一章 预算控制理论基础 1
1.1预算控制的概念特征原则 1
1.2预算控制方法 2
1.3预算控制的基础 3
第二章 企业预算控制体系中存在的问题及原因分析 4
2.1企业简介 4
2.2企业预算控制中存在的问题 4
2.2.1过于重视企业短期预算控制，却忽视企业长期稳定发展 4
2.2.2企业各职能部门对预算控制不够重视 5
2.2.3企业预算控制体系不够完善 5
2.2.4机构机制不完善，未建立完善的奖励措施 6
2.2.5预算管理控制模式单一、授权不清、预算编制方法陈旧 6
第三章 企业预算控制体系中问题的解决措施或途径 8
3.1将企业的预算控制目标与企业的发展战略联系起来 8
3.2提高企业各职能部门对预算控制的认识 8
3.3完善企业预算控制管理体系 9
3.4完善机构机制，创新激励机制 9
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: @351916072@
3.5完善弹性预算编制方法 10
结束语 11
致 谢 12
参考文献 13
第一章 预算控制理论基础
1.1预算控制的概念特征和原则
1.1.1预算控制的概念
预算控制是一个确保公司和预算执行部门按照某些程序和方法实施全面预算的过程。预算控制与预算执行密不可分，预算控制必须与企业集团的内部管理组织及其运作机制相联系。
1.1.2预算控制特征
（1）预算控制是一种目标控制
预算控制具有很强的目的性，预算控制所采取的一切方法和手段都是为了一个目的，那就是实现预算目标。在预算执行的早期阶段，采用预先批准控制措施可以阻止不符合预算目标的经济活动；在预算执行过程中，可以通过采用实时监测，预算调整和其他控制措施来纠正偏离预算目标的经济活动；通过采用信息反馈和预算评估等控制措施，可以找到预算执行结果与预算目标之间的差异，并指出下一个预算执行周期的方向和目标。
（2）预算控制是一种价值控制
企业实施全面预算管理的目的是实现企业价值最大化或者股东权益最大化。从企业购买材料，生产产品到销售货物，企业生产和经营的各个方面都是不断提高企业价值的过程。预算控制基于价值管理。通过程序控制，授权控制，实时监控，反馈控制等，确保公司生产经营活动的各个环节都能实现最合理的增值，从而达到企业价值最大化的目的。
（3）预算控制是一种制度控制
在确定企业预算后，预算控制就具有“法律效力”。预算控制采用的程序和方法以预算为基础，以严格和标准化的预算管理制度为基础，从而提高预算控制的权威，确保预算控制的有效性。
1.1.3预算控制原则
预算控制原则主要包括：
（1）全面性原则。预算控制是一项全方位、全过程的控制活动，作用在于全面预算管理的全过程。
（2）及时性原则。预算控制通过对各项生产经营活动的实时监控，可以及时发现预算执行中的偏差，并及时采取措施加以纠正。
（3）经济性原则。预算控制所采取的一切程序和方法都必须是合理的、必要的，是能够通过控制活动实现投入产出比最大化的增值活动。
（4）客观性原则。预算控制以预算目标为依据，对各项经济活动进行实事求是的控制和管理。
（5）适应性原则。预算控制离不开企业外部市场环境和企业内部特定环境的影响，而这些环境因素往往是发展变化的，因此，预算控制必须适应内外环境的变化，适应企业的具体情况。
（6）权威性原则。预算控制是一种约束行为，没有权威的约束行为是起不到任何控制作用的，因此，预算控制必须具备权威性。
1.2预算控制方法
1.2.1预算授权控制方法
预算授权控制也称授权书控制，授权是指授权部门或个人对某种业务或特定业务做出决策的权利；授权控制是指在处理各种经济操作时，必须通过规定的程序进行授权。授权控制是一种事前控制，通常以授权文件的形式规定。除授权人员的授权外，授权文件还必须到达公司的预算执行部门。授权控制的原则是对在授权范围内的行为给与充分信任，但对授权之外的行为不予认可。
1.2.2预算审核控制方法
预算审核需要针对不同的审查目标确定对应的审查方法，保证在科学的角度对预算进行合理的审查。对于审核的内容要有所规划和处理，要根据初步审核结果再进行综合汇总处理，并且征求交换意见，联合相关主管单位进行联合修正，为下一步的调整预算工作奠定数据基础。
1.2.3预算调整控制方法
预算调整控制是指由于预算在执行过程中企业发生了重大变化而需要更改原来制定的预算计划。当企业预算控制部门调整预算时，企业的法律程序与编制预算程序大致相同。在企业预算的执行过程中，上级政府的回报或补贴导致的预算收入和支出的变化不是预算调整。县级以上地方政府接受退还或者补助的，应当向有关人民代表大会常务委员会报告。 1.3预算控制的基础
1.3.1组织保证
预算控制必然涉及控制主体和被控制对象。就预算控制主体而言，应当围绕预算控制建立有效的组织保证。为了制定预算，就要建立相应的预算决策机构和预算编制机构；为了对预算执行过程和结果进行准确反映，就应该建立责任会计核算机构；为了组织、实施预算控制，就要建立相应的预算监督、协调机构；为了对预算执行结果进行考核、评价，就应该建立相应的预算考评机构等。就控制对象而言，它应基于促进全面预算分解实施到企业内所有部门，层次和职位，建立预算执行责任中心，落实责任，权利的原则。和每个责任中心的利益。这样每个责任中心都能有效地控制所承担的预算指标，也可以承担责任。 1.3.2制度保证
目 录
第一章 预算控制理论基础 1
1.1预算控制的概念特征原则 1
1.2预算控制方法 2
1.3预算控制的基础 3
第二章 企业预算控制体系中存在的问题及原因分析 4
2.1企业简介 4
2.2企业预算控制中存在的问题 4
2.2.1过于重视企业短期预算控制，却忽视企业长期稳定发展 4
2.2.2企业各职能部门对预算控制不够重视 5
2.2.3企业预算控制体系不够完善 5
2.2.4机构机制不完善，未建立完善的奖励措施 6
2.2.5预算管理控制模式单一、授权不清、预算编制方法陈旧 6
第三章 企业预算控制体系中问题的解决措施或途径 8
3.1将企业的预算控制目标与企业的发展战略联系起来 8
3.2提高企业各职能部门对预算控制的认识 8
3.3完善企业预算控制管理体系 9
3.4完善机构机制，创新激励机制 9
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3.5完善弹性预算编制方法 10
结束语 11
致 谢 12
参考文献 13
第一章 预算控制理论基础
1.1预算控制的概念特征和原则
1.1.1预算控制的概念
预算控制是一个确保公司和预算执行部门按照某些程序和方法实施全面预算的过程。预算控制与预算执行密不可分，预算控制必须与企业集团的内部管理组织及其运作机制相联系。
1.1.2预算控制特征
（1）预算控制是一种目标控制
预算控制具有很强的目的性，预算控制所采取的一切方法和手段都是为了一个目的，那就是实现预算目标。在预算执行的早期阶段，采用预先批准控制措施可以阻止不符合预算目标的经济活动；在预算执行过程中，可以通过采用实时监测，预算调整和其他控制措施来纠正偏离预算目标的经济活动；通过采用信息反馈和预算评估等控制措施，可以找到预算执行结果与预算目标之间的差异，并指出下一个预算执行周期的方向和目标。
（2）预算控制是一种价值控制
企业实施全面预算管理的目的是实现企业价值最大化或者股东权益最大化。从企业购买材料，生产产品到销售货物，企业生产和经营的各个方面都是不断提高企业价值的过程。预算控制基于价值管理。通过程序控制，授权控制，实时监控，反馈控制等，确保公司生产经营活动的各个环节都能实现最合理的增值，从而达到企业价值最大化的目的。
（3）预算控制是一种制度控制
在确定企业预算后，预算控制就具有“法律效力”。预算控制采用的程序和方法以预算为基础，以严格和标准化的预算管理制度为基础，从而提高预算控制的权威，确保预算控制的有效性。
1.1.3预算控制原则
预算控制原则主要包括：
（1）全面性原则。预算控制是一项全方位、全过程的控制活动，作用在于全面预算管理的全过程。
（2）及时性原则。预算控制通过对各项生产经营活动的实时监控，可以及时发现预算执行中的偏差，并及时采取措施加以纠正。
（3）经济性原则。预算控制所采取的一切程序和方法都必须是合理的、必要的，是能够通过控制活动实现投入产出比最大化的增值活动。
（4）客观性原则。预算控制以预算目标为依据，对各项经济活动进行实事求是的控制和管理。
（5）适应性原则。预算控制离不开企业外部市场环境和企业内部特定环境的影响，而这些环境因素往往是发展变化的，因此，预算控制必须适应内外环境的变化，适应企业的具体情况。
（6）权威性原则。预算控制是一种约束行为，没有权威的约束行为是起不到任何控制作用的，因此，预算控制必须具备权威性。
1.2预算控制方法
1.2.1预算授权控制方法
预算授权控制也称授权书控制，授权是指授权部门或个人对某种业务或特定业务做出决策的权利；授权控制是指在处理各种经济操作时，必须通过规定的程序进行授权。授权控制是一种事前控制，通常以授权文件的形式规定。除授权人员的授权外，授权文件还必须到达公司的预算执行部门。授权控制的原则是对在授权范围内的行为给与充分信任，但对授权之外的行为不予认可。
1.2.2预算审核控制方法
预算审核需要针对不同的审查目标确定对应的审查方法，保证在科学的角度对预算进行合理的审查。对于审核的内容要有所规划和处理，要根据初步审核结果再进行综合汇总处理，并且征求交换意见，联合相关主管单位进行联合修正，为下一步的调整预算工作奠定数据基础。
1.2.3预算调整控制方法
预算调整控制是指由于预算在执行过程中企业发生了重大变化而需要更改原来制定的预算计划。当企业预算控制部门调整预算时，企业的法律程序与编制预算程序大致相同。在企业预算的执行过程中，上级政府的回报或补贴导致的预算收入和支出的变化不是预算调整。县级以上地方政府接受退还或者补助的，应当向有关人民代表大会常务委员会报告。 1.3预算控制的基础
1.3.1组织保证
预算控制必然涉及控制主体和被控制对象。就预算控制主体而言，应当围绕预算控制建立有效的组织保证。为了制定预算，就要建立相应的预算决策机构和预算编制机构；为了对预算执行过程和结果进行准确反映，就应该建立责任会计核算机构；为了组织、实施预算控制，就要建立相应的预算监督、协调机构；为了对预算执行结果进行考核、评价，就应该建立相应的预算考评机构等。就控制对象而言，它应基于促进全面预算分解实施到企业内所有部门，层次和职位，建立预算执行责任中心，落实责任，权利的原则。和每个责任中心的利益。这样每个责任中心都能有效地控制所承担的预算指标，也可以承担责任。 1.3.2制度保证
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