国有企业财务管理存在的问题与对策研究
目 录
1 引言 1
2 国有企业财务管理的概述 1
2.1 我国国有企业的发展过程 1
2.2 国有企业财务管理的含义 2
2.3 国有企业财务管理的研究方式 3
3 国有企业存在的主要问题分析 3
3.1 内部控制制度不完善且执行不力 3
3.2 缺乏完善的投资项目管理流程 4
3.3 会计信息不真实，违规违纪现象严重 6
3.4 应收账款管理不善，大量账款无法回收 6
4 国有企业财务管理问题的改善对策 7
4.1 加强内部控制的建设 7
4.2 加强对投资的管理 8
4.3 加强会计信息披露的真实度 9
4.4 应收账款的解决措施 9
结论 10
致谢 11
参考文献 12
1引言
在我国社会主义初级阶段的市场经济中，国有企业是重要的组成部分。到2013年初，我国企事业单位的总数是8286654个，其中，国有企业、国有控股企业、集体企业、集体控股企业的数量分别是59644、28484、183870和271295个[1]，占全部企业单位数的10.8%。可见国有企业还是我国国民经济的支柱，是国家财政的主要来源，是社会主义的基础，在社会的很多领域发挥着关键作用。
在现代企业管理模式下，财务管理的价值是无法估量的，尤其是中国经济发展放缓、面对转型的今天，财务管理已在很大程度上决定了企业的管理效果，在这个新的改革时期，将财务管理作为改革的先锋是明智的选择。因为在中国制造衰退、劳动力不再有有优势的今天，良好的财务管理可以加强企业的经营，提高企 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
业的利润，在国有企业管理中发挥着重要作用。
国有企业的亏损原因有很多方面，首先就是财管管理的认识不正确，很多国有企业虽然不再将财务管理只作为记账报账的基础工具，但是财务管理依然没有放到一个战略发展的高度。如今的国有企业已经建立了现代企业制度，不像过去一样按计划做事，是国家的附属品，而是拥有自主经营权，需要通过筹集，使用，分配资金的方式来获取利润，自负盈亏的企业。但是国有企业过去长期依附于国家生存，消极怠工、将国家企业作为养老所的老旧思想延缓了企业的发展，他们只是被动的接受市场环境冲击下财务管理的改变，没有主动的去理解去适应。
本文通过对大量资料的收集和分析，归纳总结了国有企业财务管理现存的问题，可以看到内部控制不力，会计信息不真实，投资管理不善，应收账款难以回笼等仍然是重点研究的对象，因为过去30年的发展并没有使这些问题得到真正的解决。下面文章通过引入相关案例，分析这些案列中财务管理问题产生的原因，并提出相关的解决方式，并从前辈提出的措施中拓展出新的解决方式，弥补漏洞，以此改进国有企业财务管理的弊端，扭转国有企业亏损的局面。
2 国有企业财务管理的概述
2.1我国国有企业的发展过程
国有企业的改革开始于放权让利，初始的改革一是以计划经济为主，市场调节为辅，国家减弱了对企业的控制力度；二是扩大企业自主权，并且把企业的经营成果同职工的报酬联系起来，调动企业和职工的积极性主动性。通过扩大企业自主权的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的经济主体，提高了职工的积极性和创造性，这是改变传统计划经济体制的开始。
国企改革后，受西方企业管理模式的影响，逐渐将经营权和所有权分离，实现一定程度的政企分离，更加注重市场经济的发展和和价值规律的调节，将国有企业成为相对独立，自负盈亏的经济主体作为主要目标。但是国有企业改革后还存在大量的问题，财务管理作为现代企业的核心自然是国有企业的重点关注项目。
2.2国有企业财务管理的含义
国有企业财务管理是指规范国家与国有企业之间有关资金的筹集、使用、分配等财务活动。在这过程中包括对固定资产，流动资产和无形资产的管理和控制，以及存货管理，应收账款管理，投资管理和风险控制等。
财务管理的主要内容是在财务管理的整个过程的前期，主要是对公司预算的管理，即不论是生产经营还是投资建设，都要根据自身的实际状况和能力做一个生产计划和投资计划，并且要分析投资与收入的比例，来决定是否生产与投资，而不是盲目的浪费资金和各种生产要素。在决定生产和投资以后，对于需要投入的外部资金的筹集（融资或者集资）和内部资金的分配等资金管理都归属于财务管理的范围。在生产过程中，财务管理一是要对资产进行管理，要充分利用有形资产和无形资产的价值，防止资产的浪费；二是要对信息进行管理，因为信息及时、准确的收集、分析和报告是管理者能够做出正确决策的基础。在生产或投资结束后，财务管理要对前期的过程和成果做一个整合，总结成功的经验和失败的教训。
上述财务管理整个流程都需要有约束制度，国有企业应该根据自身的实际状况，并且在不违反法律的前提下，制定出一套切实可行的财务管理制度，包括财会制度、纳税办法、核算办法、各项费用指标等等，日常的财务工作要严格按照这些制度进行。
当然财务管理也需要遵循一定的原则 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
----资本运营应作为国有企业总公司和子公司的所有财务管理人员基本工作原则。所谓资本运营，就是对集团公司所拥有的一切有形与无形的存量资产，通过流动、裂变、组合、优化配置等各种方式进行有效运营，以最大限度的实现增值。从这层意义上来说，我们可以把企业的资本运营分为资本扩张与资本收缩两种运营模式。可以毫不夸张的说，资本运营属于企业经营管理的最顶级人才。国有企业各个子公司都应该在企业管理经营过程中遵循总公司的资本运营宗旨，保证整个集团的财务管理理念的统一。总公司应该根据子公司的实际情况并以资本管理为核心制定管理方针。国有企业整体要严格遵循上述原则，当在实际运行中出现问题时，要及时更正和完善。另外，国企财务管理要注意集权与分权并用的原则，并根据实际调整集分权的度。
2.3国有企业财务管理的研究方式
传统的财务管理研究是与内部控制相结合的的基础理论研究，涉及财务管理基本范畴、价值管理、市场效率、信息披露等，研究方法就是原有的基础上加入量化研究。现在我们主要使用通用业务理论研究或者说是实证研究法，不再局限于原有的学术研究，二是更加注重理论与实际的结合。
实证研究方法在西方管理会计研究中的兴起始于20世纪80年代中期，我国学者对此给予了高度重视，并从技术性的层面上对管理会计中实证研究的方法结构进行了中肯的分析（王光远和贺颖奇，1997）。近几年来，我国也出现了理论研究者运用实证研究方法对我国企业成功的管理会计案例进行归纳和理论总结的实例。实证研究方法在管理会计研究中目前受到了前所未有的重视，并且取得了一定的成果。
实证研究法对我国财务管理中的投资管理和融资管理做出了巨大的贡献，将对其的研究加深到了对投资和融资效率的分析，而不仅仅停留于老套的资产定价模型、最佳资本结构分析上，具有强烈的实用主义色彩，对针对性研究我国国有企业财务管理具有重大意义。本篇论文就是采用了实证研究法。
3 国有企业财务管理存在的主要问题分析
1 引言 1
2 国有企业财务管理的概述 1
2.1 我国国有企业的发展过程 1
2.2 国有企业财务管理的含义 2
2.3 国有企业财务管理的研究方式 3
3 国有企业存在的主要问题分析 3
3.1 内部控制制度不完善且执行不力 3
3.2 缺乏完善的投资项目管理流程 4
3.3 会计信息不真实，违规违纪现象严重 6
3.4 应收账款管理不善，大量账款无法回收 6
4 国有企业财务管理问题的改善对策 7
4.1 加强内部控制的建设 7
4.2 加强对投资的管理 8
4.3 加强会计信息披露的真实度 9
4.4 应收账款的解决措施 9
结论 10
致谢 11
参考文献 12
1引言
在我国社会主义初级阶段的市场经济中，国有企业是重要的组成部分。到2013年初，我国企事业单位的总数是8286654个，其中，国有企业、国有控股企业、集体企业、集体控股企业的数量分别是59644、28484、183870和271295个[1]，占全部企业单位数的10.8%。可见国有企业还是我国国民经济的支柱，是国家财政的主要来源，是社会主义的基础，在社会的很多领域发挥着关键作用。
在现代企业管理模式下，财务管理的价值是无法估量的，尤其是中国经济发展放缓、面对转型的今天，财务管理已在很大程度上决定了企业的管理效果，在这个新的改革时期，将财务管理作为改革的先锋是明智的选择。因为在中国制造衰退、劳动力不再有有优势的今天，良好的财务管理可以加强企业的经营，提高企 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
业的利润，在国有企业管理中发挥着重要作用。
国有企业的亏损原因有很多方面，首先就是财管管理的认识不正确，很多国有企业虽然不再将财务管理只作为记账报账的基础工具，但是财务管理依然没有放到一个战略发展的高度。如今的国有企业已经建立了现代企业制度，不像过去一样按计划做事，是国家的附属品，而是拥有自主经营权，需要通过筹集，使用，分配资金的方式来获取利润，自负盈亏的企业。但是国有企业过去长期依附于国家生存，消极怠工、将国家企业作为养老所的老旧思想延缓了企业的发展，他们只是被动的接受市场环境冲击下财务管理的改变，没有主动的去理解去适应。
本文通过对大量资料的收集和分析，归纳总结了国有企业财务管理现存的问题，可以看到内部控制不力，会计信息不真实，投资管理不善，应收账款难以回笼等仍然是重点研究的对象，因为过去30年的发展并没有使这些问题得到真正的解决。下面文章通过引入相关案例，分析这些案列中财务管理问题产生的原因，并提出相关的解决方式，并从前辈提出的措施中拓展出新的解决方式，弥补漏洞，以此改进国有企业财务管理的弊端，扭转国有企业亏损的局面。
2 国有企业财务管理的概述
2.1我国国有企业的发展过程
国有企业的改革开始于放权让利，初始的改革一是以计划经济为主，市场调节为辅，国家减弱了对企业的控制力度；二是扩大企业自主权，并且把企业的经营成果同职工的报酬联系起来，调动企业和职工的积极性主动性。通过扩大企业自主权的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的经济主体，提高了职工的积极性和创造性，这是改变传统计划经济体制的开始。
国企改革后，受西方企业管理模式的影响，逐渐将经营权和所有权分离，实现一定程度的政企分离，更加注重市场经济的发展和和价值规律的调节，将国有企业成为相对独立，自负盈亏的经济主体作为主要目标。但是国有企业改革后还存在大量的问题，财务管理作为现代企业的核心自然是国有企业的重点关注项目。
2.2国有企业财务管理的含义
国有企业财务管理是指规范国家与国有企业之间有关资金的筹集、使用、分配等财务活动。在这过程中包括对固定资产，流动资产和无形资产的管理和控制，以及存货管理，应收账款管理，投资管理和风险控制等。
财务管理的主要内容是在财务管理的整个过程的前期，主要是对公司预算的管理，即不论是生产经营还是投资建设，都要根据自身的实际状况和能力做一个生产计划和投资计划，并且要分析投资与收入的比例，来决定是否生产与投资，而不是盲目的浪费资金和各种生产要素。在决定生产和投资以后，对于需要投入的外部资金的筹集（融资或者集资）和内部资金的分配等资金管理都归属于财务管理的范围。在生产过程中，财务管理一是要对资产进行管理，要充分利用有形资产和无形资产的价值，防止资产的浪费；二是要对信息进行管理，因为信息及时、准确的收集、分析和报告是管理者能够做出正确决策的基础。在生产或投资结束后，财务管理要对前期的过程和成果做一个整合，总结成功的经验和失败的教训。
上述财务管理整个流程都需要有约束制度，国有企业应该根据自身的实际状况，并且在不违反法律的前提下，制定出一套切实可行的财务管理制度，包括财会制度、纳税办法、核算办法、各项费用指标等等，日常的财务工作要严格按照这些制度进行。
当然财务管理也需要遵循一定的原则 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: 3 5 1 9 1 6 0 7 2
----资本运营应作为国有企业总公司和子公司的所有财务管理人员基本工作原则。所谓资本运营，就是对集团公司所拥有的一切有形与无形的存量资产，通过流动、裂变、组合、优化配置等各种方式进行有效运营，以最大限度的实现增值。从这层意义上来说，我们可以把企业的资本运营分为资本扩张与资本收缩两种运营模式。可以毫不夸张的说，资本运营属于企业经营管理的最顶级人才。国有企业各个子公司都应该在企业管理经营过程中遵循总公司的资本运营宗旨，保证整个集团的财务管理理念的统一。总公司应该根据子公司的实际情况并以资本管理为核心制定管理方针。国有企业整体要严格遵循上述原则，当在实际运行中出现问题时，要及时更正和完善。另外，国企财务管理要注意集权与分权并用的原则，并根据实际调整集分权的度。
2.3国有企业财务管理的研究方式
传统的财务管理研究是与内部控制相结合的的基础理论研究，涉及财务管理基本范畴、价值管理、市场效率、信息披露等，研究方法就是原有的基础上加入量化研究。现在我们主要使用通用业务理论研究或者说是实证研究法，不再局限于原有的学术研究，二是更加注重理论与实际的结合。
实证研究方法在西方管理会计研究中的兴起始于20世纪80年代中期，我国学者对此给予了高度重视，并从技术性的层面上对管理会计中实证研究的方法结构进行了中肯的分析（王光远和贺颖奇，1997）。近几年来，我国也出现了理论研究者运用实证研究方法对我国企业成功的管理会计案例进行归纳和理论总结的实例。实证研究方法在管理会计研究中目前受到了前所未有的重视，并且取得了一定的成果。
实证研究法对我国财务管理中的投资管理和融资管理做出了巨大的贡献，将对其的研究加深到了对投资和融资效率的分析，而不仅仅停留于老套的资产定价模型、最佳资本结构分析上，具有强烈的实用主义色彩，对针对性研究我国国有企业财务管理具有重大意义。本篇论文就是采用了实证研究法。
3 国有企业财务管理存在的主要问题分析
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