论行政机关秘书的法律素养
摘 要本文首先阐述了行政机关秘书的法律素养，通过对行政机关秘书的基本素养、法治文化、法治信仰方面的分析并将现行的行政机关现状与之比较；再具体论述了行政机关秘书在法律思维弱化、法律知识储备不足、法律传播的广度不足且不平衡的问题；最后着重探讨针对这些问题，从而提出的相应措施来提高我国行政机关秘书的法律素养；从而为我国行政机关秘书人员的健康发展和秘书工作的科学化、规范化、法制化打好基础。
目 录
引 言 1
1 行政机关秘书法律素养的概述 2
1.1 秘书人员的基本素养 2
1.1.1 敏锐的政策素养 2
1.1.2 文化素养 2
1.1.3 法律素养 3
1.1.4 职业综合素养 3
1.2 秘书法治文化 4
1.3 秘书法治信仰 4
2 行政机关秘书部门问题 6
2.1 行政机关秘书法律思维弱化 6
2.1.1 经济利益冲破道德的束缚 6
2.1.2 以政代法 6
2.2 行政机关秘书法律知识储备不足 7
2.3 法律传播的广度不足且不平衡 9
3 提高行政秘书法律素养的方法 11
3.1 行政机关秘书法治思维意识的培养 11
3.2 提高行政机关秘书的法律知识 11
3.3 构建行政机关秘书法律化平台 12
结语 15
参考文献 16
致 谢 18
引 言
法律素养，随着社会的不断法治化，行政机关秘书人员的法律素养在秘书的日常工作中的地位日渐提升。就每个行业的发展历程来看，社会文明与法律素养是密切相关的，随着经济全球化的到来，无论是秘书行业还是其他的各行各业都处在一个分叉路口，要么对本行业进行革新进行改革，使本行业可以顺应时代的潮流并为本行业打开一个新纪元；要么被时代所淘汰、抛弃。本论文以行政机关秘书的法律素养为主来客观的分析，阐述法律素养对于行政机关秘书人员以及领导干部的形象塑造和政府部门的公信力也有重要的影响。行政机关秘书人员长期以往的法律素养偏低，致使一下行政机关的干部和一些高级秘书因为缺乏基本的法律素养而落 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
马，也正是因为如此导致政府部门在公众中的形象严重受损。行政秘书人员法律素养的提升有利于提升行政机关内部工作人员的质量；有利于改善行政机关在大众心中的形象；有利于社会主义法治中国的建设。
行政机关秘书人员的法律化也是符合我国当前中国特色社会主义法治建设的要求，在法治国家、法治政府、依法治国的方针指导下行政机关的秘书人员应该具备相应的法律素养，以顺应我国当前依法治国的要求。
1 行政机关秘书法律素养的概述
1.1 秘书人员的基本素养
行政机关的秘书人员的基本素养包括敏锐的政策素养、文化素养、法律素养、职业综合素养等要素组成。这些素养构成一个有机的整体，围绕着行政机关秘书人员使其具有政治性、政策性、服务性、辅助性、综合性。
1.1.1 敏锐的政策素养
政策素养是一个秘书人员应该具有的对于国家的方针政策的大体走向的敏锐把控度。秘书人员特别是行政机关的秘书人员，无论是在辅助领导决策时还是自己在对于某种具体的工作中，都要时刻跟着党和国家的方针政策来做出相应的规划。在政治上时刻坚持四项基本原则、贯彻党十九大的指导思想，使自己与党和国家保持着高度的一致性；在思想上要坚信“马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观以及习主席社会主义核心价值观。”[1]
行政机关秘书人员作为一个将党和国家宏观政策转化为对于领导的决策人员，所以行政秘书人员对于政策的敏锐度就显得至关重要了。行政机关秘书人员用自己敏锐的政策性对于党和国家在某个时期、某段时间的路线、方针、政策进行剖析，并在现实的实际问题上进行相应的调整从而避免经验主义和在实际工作中的损失。行政机关的秘书人员是游走在领导与其它部门的工作人员以及群众之间，每天面对的都是一下实际且很真实的事情，如果秘书人员有敏锐的政策性就会对一些问题作出最快捷的反应，从而减轻领导的压力。
1.1.2 文化素养
作为行政秘书人员，文学和文字功底是必不可少的。行政机关秘书人员的工作性质决定了秘书人员必须学习文学、历史、哲学、经济学、秘书学、行政管理学、法学等方面的知识，同时还应该系统的了解一些地理、计算机等方面的知识。对于这些知识秘书人员虽然不用很精通但是对于基本的知识要了然于心，这样才可以在辅助领导时提出正确、有效的措施。
文字功底是检验一个秘书人员文化素养的一个有力的标杆，秘书人员的文字整理和文字处理以及领导的演讲稿，都需要秘书人员到深厚的文学素养和丰富文字功底同时要求秘书人员对每种公文都能灵活的运用。传统的秘书人员被誉为领导的“笔杆子”，所以秘书人员要做到胸中有墨，下笔成章，做好领导的传声筒、传达领导的思想，起到上传下达的作用。
1.1.3 法律素养
法律素养是行政机关秘书人员在当代工作中一个注重和加强的素养。行政机关秘书的工作活动与法律的相关知识有着密不可分的关系，这不仅体现在对法律本身的理解和掌握，而且在秘书的日常工作活动中，也要按照一定的法律法规和规章制度来办事。秘书人员的法律素养是关系到对领导工作的辅助就必须要知法、懂法，才能更好的遵法、守法。
法律素养对于一个行政机关的秘书人员来说，其重要性是不言而喻的，看一个秘书人员的合格程度，就看他对于法律知识的掌握程度。在今天这样一个法律体系相当完备的系统下，现代的秘书人员更加要加强对自身法律素养的培养。在对法律知识和法律程序的认知和意识上都要有大幅度的改善，只有秘书人员的法律素养不断提高，才能带动部门的其他人员在法律问题上走捷径，这样一来就可以使自己的工作更加的合理和合法化。
目 录
引 言 1
1 行政机关秘书法律素养的概述 2
1.1 秘书人员的基本素养 2
1.1.1 敏锐的政策素养 2
1.1.2 文化素养 2
1.1.3 法律素养 3
1.1.4 职业综合素养 3
1.2 秘书法治文化 4
1.3 秘书法治信仰 4
2 行政机关秘书部门问题 6
2.1 行政机关秘书法律思维弱化 6
2.1.1 经济利益冲破道德的束缚 6
2.1.2 以政代法 6
2.2 行政机关秘书法律知识储备不足 7
2.3 法律传播的广度不足且不平衡 9
3 提高行政秘书法律素养的方法 11
3.1 行政机关秘书法治思维意识的培养 11
3.2 提高行政机关秘书的法律知识 11
3.3 构建行政机关秘书法律化平台 12
结语 15
参考文献 16
致 谢 18
引 言
法律素养，随着社会的不断法治化，行政机关秘书人员的法律素养在秘书的日常工作中的地位日渐提升。就每个行业的发展历程来看，社会文明与法律素养是密切相关的，随着经济全球化的到来，无论是秘书行业还是其他的各行各业都处在一个分叉路口，要么对本行业进行革新进行改革，使本行业可以顺应时代的潮流并为本行业打开一个新纪元；要么被时代所淘汰、抛弃。本论文以行政机关秘书的法律素养为主来客观的分析，阐述法律素养对于行政机关秘书人员以及领导干部的形象塑造和政府部门的公信力也有重要的影响。行政机关秘书人员长期以往的法律素养偏低，致使一下行政机关的干部和一些高级秘书因为缺乏基本的法律素养而落 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
马，也正是因为如此导致政府部门在公众中的形象严重受损。行政秘书人员法律素养的提升有利于提升行政机关内部工作人员的质量；有利于改善行政机关在大众心中的形象；有利于社会主义法治中国的建设。
行政机关秘书人员的法律化也是符合我国当前中国特色社会主义法治建设的要求，在法治国家、法治政府、依法治国的方针指导下行政机关的秘书人员应该具备相应的法律素养，以顺应我国当前依法治国的要求。
1 行政机关秘书法律素养的概述
1.1 秘书人员的基本素养
行政机关的秘书人员的基本素养包括敏锐的政策素养、文化素养、法律素养、职业综合素养等要素组成。这些素养构成一个有机的整体，围绕着行政机关秘书人员使其具有政治性、政策性、服务性、辅助性、综合性。
1.1.1 敏锐的政策素养
政策素养是一个秘书人员应该具有的对于国家的方针政策的大体走向的敏锐把控度。秘书人员特别是行政机关的秘书人员，无论是在辅助领导决策时还是自己在对于某种具体的工作中，都要时刻跟着党和国家的方针政策来做出相应的规划。在政治上时刻坚持四项基本原则、贯彻党十九大的指导思想，使自己与党和国家保持着高度的一致性；在思想上要坚信“马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观以及习主席社会主义核心价值观。”[1]
行政机关秘书人员作为一个将党和国家宏观政策转化为对于领导的决策人员，所以行政秘书人员对于政策的敏锐度就显得至关重要了。行政机关秘书人员用自己敏锐的政策性对于党和国家在某个时期、某段时间的路线、方针、政策进行剖析，并在现实的实际问题上进行相应的调整从而避免经验主义和在实际工作中的损失。行政机关的秘书人员是游走在领导与其它部门的工作人员以及群众之间，每天面对的都是一下实际且很真实的事情，如果秘书人员有敏锐的政策性就会对一些问题作出最快捷的反应，从而减轻领导的压力。
1.1.2 文化素养
作为行政秘书人员，文学和文字功底是必不可少的。行政机关秘书人员的工作性质决定了秘书人员必须学习文学、历史、哲学、经济学、秘书学、行政管理学、法学等方面的知识，同时还应该系统的了解一些地理、计算机等方面的知识。对于这些知识秘书人员虽然不用很精通但是对于基本的知识要了然于心，这样才可以在辅助领导时提出正确、有效的措施。
文字功底是检验一个秘书人员文化素养的一个有力的标杆，秘书人员的文字整理和文字处理以及领导的演讲稿，都需要秘书人员到深厚的文学素养和丰富文字功底同时要求秘书人员对每种公文都能灵活的运用。传统的秘书人员被誉为领导的“笔杆子”，所以秘书人员要做到胸中有墨，下笔成章，做好领导的传声筒、传达领导的思想，起到上传下达的作用。
1.1.3 法律素养
法律素养是行政机关秘书人员在当代工作中一个注重和加强的素养。行政机关秘书的工作活动与法律的相关知识有着密不可分的关系，这不仅体现在对法律本身的理解和掌握，而且在秘书的日常工作活动中，也要按照一定的法律法规和规章制度来办事。秘书人员的法律素养是关系到对领导工作的辅助就必须要知法、懂法，才能更好的遵法、守法。
法律素养对于一个行政机关的秘书人员来说，其重要性是不言而喻的，看一个秘书人员的合格程度，就看他对于法律知识的掌握程度。在今天这样一个法律体系相当完备的系统下，现代的秘书人员更加要加强对自身法律素养的培养。在对法律知识和法律程序的认知和意识上都要有大幅度的改善，只有秘书人员的法律素养不断提高，才能带动部门的其他人员在法律问题上走捷径，这样一来就可以使自己的工作更加的合理和合法化。
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