中小企业财税政策研究(附件)【字数：11884】
自我国市场经济体制改革以来，各地中小企业在发展中不断壮大，成为了地方经济进一步发展的重要力量。与大型企业相比，中小企业存在着来自不同方面的问题，比如税费负担重、缺乏人才等，这给中小企业的发展带来了障碍。要走出这个困境，除了中小企业自身的努力，更离不开来自政府的扶持，其中最直接且有效的方法之一就是财税支持。为了更加具体地分析财税政策的作用机制，本文以镇江市中小企业的财税政策为研究对象，实地访谈了镇江市中小企业创新园中的部分企业，对镇江市现行中小企业财税政策的实际效果进行了评价并且提出了相关建议。关键词: 中小企业；财政政策；财税政策 I
目录
摘要 I
0 引言 1
1 我国及镇江市中小企业发展现状 1
1.1 中小企业的含义和界定标准 1
1.2 中小企业在发展中的作用 2
1.3 中小企业发展面临的困境 3
1.3 镇江市中小企业发展概况 4
1.4 镇江市促进中小企业发展的工作展开状况 4
2 镇江市中小企业财税政策 6
2.1 支持中小企业发展财政政策 6
2.2 支持中小企业发展税收政策 6
2.3 有关镇江中小企业财税政策的实地访问 7
3 对镇江市中小企业的财税政策的评价 8
3.1 中小企业财税政策的作用 8
3.2 中小企业财税政策的缺陷 8
4 镇江市现阶段促进中小企业发展的财税政策建议 10
4.1 对于财政政策的具体建议 10
4.1.1 完善中小企业服务体系化建设 10
4.1.2 运用多种财政手段解决融资难问题 11
4.1.3 充分发挥政府采购 11
4.2 对于税收政策的具体建议 12
4.2.1 完善税收优惠政策 12
4.2.2 提高中小企业税收服务水平 12
结论 13
致谢 14
参考文献 15
镇江市中小企业财税政策研究
0 引言
在现代经济中，中小企业在发展中起着重要作用。在我国，中小企业多为非公有制经济体，作为 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
经济发展的中坚力量，已经取得了很好的成绩。然而，面对国内外复杂的外部环境，中小企业在前进过程中也面临着艰巨的挑战，形势不容乐观。为使形势扭转，中小企业不仅要关注自身建设，在一定程度上，政府的扶持、政策的制定和法制的完善也与中小企业的发展息息相关。在整个服务体系中，财税政策支持是十分直接和有效的。目前，镇江市的产业群以中小企业为主。镇江中小企业在解决就业、促进经济增长方面发挥了重要作用，许多科技创新也在中小企业中完成，是镇江市经济发展中的重要力量之一。但是，2016年从江苏13个地级市的中小企业景气指数来看，镇江市景气指数较2015年有所下降，并且镇江已经连续3年呈下降趋势，其中许多中小企业存在着融资困难、人才匮乏、管理水平低下等问题。面对中小企业，财政支持的方式比较单一，需要调整，另一方面税收政策也需完善。因此，为促进镇江中小企业发展，研究相关财税政策，形成新时期具有针对性的财税扶持体系，构建财税政策与企业的双向互动具有重要的现实意义。
1 我国及镇江市中小企业发展现状
1.1 中小企业的含义和界定标准
中小企业的主要特征是经营规模小、员工数量少、营业额低、融资能力差、应对风险能力低。尽管世界各国对企业依据不同的标准来划分，但基本上都是通过定性判定和定量判定两个维度来判断中小企业。根据中小企业的性质、特点、市场份额、发展规律等来进行判定的是定性标准。而定量方法则对中小企业类型的划分更为具体。其主要根据企业的就业人员、营业收入等来进行划分。有时候还要考虑资产总额。
经过几个时期的不断调整，《中小企业划型标准规定》出炉了。新的划分标准考虑了每个行业的实际情况、具体特征，针对不同行业制定了不同的标准。在建筑业、房地产开发、租赁和商业服务业中除了依据员工数量和营业收入两项指标还釆用资产总额指标，其中只要有一项指标符合就可以认定是中小企业。适用该项规定的行业列明的有十几行[1]。
1.2 中小企业在发展中的作用
1.2.1 中小企业促进国民经济发展
与大企业相比，中小企业各方面规模都比较小。中小企业具有“小、专业化、多样化、创新化、精细化”等特点。中小企业一般可以凭借自身特点与大型企业建立合作关系。如此一来，更有利于自身的生存，为此提供可靠的基础。同时也有力地支持和促进大企业发展，达到互补互利的效果。中小企业以市场为导向，发展较灵活，已经成为我国经济增长和财富积累的重要力量。这几年来中小企业发展的越来越好，涉及的面很广，数量也很多。就我国企业总数来说，其已经占到99%以上。税收40%是由中小企业实现的，出口总额也达到总的一半以上，技术创新占有75%，开发了65%的专利技术。这几年间，镇江市规模以上中小工业企业共计3000家，关于工业总产值、主营业务收入、业务成本增幅这三项指标，镇江市在苏南地区排名第二位。通过经济发展的实践可以看见中小企业发展的重要性，中小企业的快速、稳定、持续发展是当今社会全面发展的前提条件。
1.2.2 中小企业对缓解就业压力的贡献
中小企业数量大，多为劳动密集型行业。就业口槛低、吸附能力强。这样一来，就业压力可以得到缓解。此外，中小企业凭借其经营的灵活度较高、创新能力强，为社会创造了很多的就业岗位。中小企业中的岗位非常多样，面也广，数量也多，且由于劳动密集型产业较多，劳动者应聘时不需要具备较高的技能，所以可以承担一大部分就业压力。中小企业周转快，投入资本少，经营灵活。这些特点更容易吸纳低能力劳动者。我国就业一直是一大难题，尤其是随着经济增长模式的转变。这类情形的出现，缓解了一定矛盾。据了解，就镇江市而言，截至2011年底，这些涉及多种行业、数量也多的中小企业，吸纳就业人员达50.3万人。随着科技的进步，更多的信息来源，各方面的需求，对于中小企业来说创造就业岗位更加容易。随着环境的改善，岗位的增多，社会必定更加和谐稳定。
目录
摘要 I
0 引言 1
1 我国及镇江市中小企业发展现状 1
1.1 中小企业的含义和界定标准 1
1.2 中小企业在发展中的作用 2
1.3 中小企业发展面临的困境 3
1.3 镇江市中小企业发展概况 4
1.4 镇江市促进中小企业发展的工作展开状况 4
2 镇江市中小企业财税政策 6
2.1 支持中小企业发展财政政策 6
2.2 支持中小企业发展税收政策 6
2.3 有关镇江中小企业财税政策的实地访问 7
3 对镇江市中小企业的财税政策的评价 8
3.1 中小企业财税政策的作用 8
3.2 中小企业财税政策的缺陷 8
4 镇江市现阶段促进中小企业发展的财税政策建议 10
4.1 对于财政政策的具体建议 10
4.1.1 完善中小企业服务体系化建设 10
4.1.2 运用多种财政手段解决融资难问题 11
4.1.3 充分发挥政府采购 11
4.2 对于税收政策的具体建议 12
4.2.1 完善税收优惠政策 12
4.2.2 提高中小企业税收服务水平 12
结论 13
致谢 14
参考文献 15
镇江市中小企业财税政策研究
0 引言
在现代经济中，中小企业在发展中起着重要作用。在我国，中小企业多为非公有制经济体，作为 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
经济发展的中坚力量，已经取得了很好的成绩。然而，面对国内外复杂的外部环境，中小企业在前进过程中也面临着艰巨的挑战，形势不容乐观。为使形势扭转，中小企业不仅要关注自身建设，在一定程度上，政府的扶持、政策的制定和法制的完善也与中小企业的发展息息相关。在整个服务体系中，财税政策支持是十分直接和有效的。目前，镇江市的产业群以中小企业为主。镇江中小企业在解决就业、促进经济增长方面发挥了重要作用，许多科技创新也在中小企业中完成，是镇江市经济发展中的重要力量之一。但是，2016年从江苏13个地级市的中小企业景气指数来看，镇江市景气指数较2015年有所下降，并且镇江已经连续3年呈下降趋势，其中许多中小企业存在着融资困难、人才匮乏、管理水平低下等问题。面对中小企业，财政支持的方式比较单一，需要调整，另一方面税收政策也需完善。因此，为促进镇江中小企业发展，研究相关财税政策，形成新时期具有针对性的财税扶持体系，构建财税政策与企业的双向互动具有重要的现实意义。
1 我国及镇江市中小企业发展现状
1.1 中小企业的含义和界定标准
中小企业的主要特征是经营规模小、员工数量少、营业额低、融资能力差、应对风险能力低。尽管世界各国对企业依据不同的标准来划分，但基本上都是通过定性判定和定量判定两个维度来判断中小企业。根据中小企业的性质、特点、市场份额、发展规律等来进行判定的是定性标准。而定量方法则对中小企业类型的划分更为具体。其主要根据企业的就业人员、营业收入等来进行划分。有时候还要考虑资产总额。
经过几个时期的不断调整，《中小企业划型标准规定》出炉了。新的划分标准考虑了每个行业的实际情况、具体特征，针对不同行业制定了不同的标准。在建筑业、房地产开发、租赁和商业服务业中除了依据员工数量和营业收入两项指标还釆用资产总额指标，其中只要有一项指标符合就可以认定是中小企业。适用该项规定的行业列明的有十几行[1]。
1.2 中小企业在发展中的作用
1.2.1 中小企业促进国民经济发展
与大企业相比，中小企业各方面规模都比较小。中小企业具有“小、专业化、多样化、创新化、精细化”等特点。中小企业一般可以凭借自身特点与大型企业建立合作关系。如此一来，更有利于自身的生存，为此提供可靠的基础。同时也有力地支持和促进大企业发展，达到互补互利的效果。中小企业以市场为导向，发展较灵活，已经成为我国经济增长和财富积累的重要力量。这几年来中小企业发展的越来越好，涉及的面很广，数量也很多。就我国企业总数来说，其已经占到99%以上。税收40%是由中小企业实现的，出口总额也达到总的一半以上，技术创新占有75%，开发了65%的专利技术。这几年间，镇江市规模以上中小工业企业共计3000家，关于工业总产值、主营业务收入、业务成本增幅这三项指标，镇江市在苏南地区排名第二位。通过经济发展的实践可以看见中小企业发展的重要性，中小企业的快速、稳定、持续发展是当今社会全面发展的前提条件。
1.2.2 中小企业对缓解就业压力的贡献
中小企业数量大，多为劳动密集型行业。就业口槛低、吸附能力强。这样一来，就业压力可以得到缓解。此外，中小企业凭借其经营的灵活度较高、创新能力强，为社会创造了很多的就业岗位。中小企业中的岗位非常多样，面也广，数量也多，且由于劳动密集型产业较多，劳动者应聘时不需要具备较高的技能，所以可以承担一大部分就业压力。中小企业周转快，投入资本少，经营灵活。这些特点更容易吸纳低能力劳动者。我国就业一直是一大难题，尤其是随着经济增长模式的转变。这类情形的出现，缓解了一定矛盾。据了解，就镇江市而言，截至2011年底，这些涉及多种行业、数量也多的中小企业，吸纳就业人员达50.3万人。随着科技的进步，更多的信息来源，各方面的需求，对于中小企业来说创造就业岗位更加容易。随着环境的改善，岗位的增多，社会必定更加和谐稳定。
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