包头稀土资源开发利用存在的问题及对策探究
摘 要中国是稀土资源拥有量和原料生产量的大国，而包头则占极大的比例，曾有“世界稀土在中国，中国稀土在包头”的说法，所以包头稀土资源的发展对中国乃至世界都具有极大的影响意义。对于稀土资源的开发利用情况，包头仅仅占着地利优势，受到政策、技术、资金、人才等多方面的制约，在稀土资源开发利用中存在着诸多问题，如稀土资源出口监管不严、环境污染严重、稀土供需结构不完整以及科技转化率低等。本文研究了包头市稀土资源开外利用的现状，将其进行对比分析得出稀土资源出口监管及配额等方面存在问题，通过研究、分析，针对当前当地稀土资源开发利用不合理、资源浪费严重、稀土资源出口缺乏竞争优势等现象，提出诸如稀土资源监管政策管理与结构性调整、建立供需新机制、加强稀土产品在高科技领域的应用，提升产品附加值等建议，旨在于为优化包头稀土资源开发利用模式、促进包头稀土资源的利用程度探寻行之有效的对策。
目 录
1 绪论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究目的和意义 1
1.3 研究现状 2
1.4 研究方法 4
2 相关概念和理论 5
2.1 相关概念 5
2.2 理论基础 5
3 包头市稀土开发的现状分析 7
3.1 包头市稀土资源分布概况 7
3.2 稀土资源的开发现状 8
4 稀土资源开发中存在的问题 10
4.1 包头市稀土资源出口监管不严 10
4.2 经济发展方式陈旧，环境污染严重 10
4.3 稀土供需结构不完整，产品附加值低 11
4.4 资源创新能力不足，科技转化率低 12
5 包头市稀土发展对策建议 14
5.1 监管政策管理与结构性调整 14
5.2 加强环境管理，树立循环经济理念 14
5.3 建立供需新机制，提升产品附加值 15
5.4 加强稀土产品在高科技领域的应用 16
结 论 18
参考文献 19
致 谢 21
1 绪论
1.1 研究背景
稀土资源是一种非常宝贵的战略资源，是现代高 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
科技武器性能的倍增器，被称为军事武器的“万能土壤”。近年来，西方国家储备了大量的稀土资源，其目的就是为了日后的先进军事武器的发展。当前所有的先进武器都严重依赖稀土资源，上至飞机、卫星、宇宙飞船，下至导弹、坦克、军用舰艇等等，这些装备的制造材料都离不开稀土。目前，美国近80%的武器装备使用了稀土材料。
然而，由于各种对于稀土资源开发利用的不合理因素，使我国失去了更多的稀土资源。据统计，2016年世界上70%的稀土出口来自中国。按照目前的开采和出口速度，中国最大的稀土储量将在110年内耗尽。而储量较少的中、重稀土矿，开采时间长。也就是说，到2040年左右，我国将从最大的稀土出口国，演变成需要从购买我们稀土的西方那里回购稀土资源以满足国内武器装备的发展需求。在这样的情况下，作为中国稀土储存量和出口量都较大的包头市，更应该分析其当前稀土资源开发利用的现状，找出其发展中的限制因素，为稀土资源在开发利用过程中面临的问题提出合理的解决路径。
1.2研究目的和意义
众所周知，稀土作为世界上一种稀有的不可再生资源，对每个国家的发展都有着重要的作用。中国占世界稀土储量的71.1%，同时包头市是我国重要的轻稀土生产基地，占全国稀土总储量的83%以上。在这样的资源储存优势下，包头市稀土产业在产品出口问题上仍面临着种种挑战。
本文旨在通过对于包头市稀土资源开发利用情况的研究,进一步了解当前包头市稀土资源开发利用现状，从现状剖析阻碍其发展的具体原因。了解相关稀土的知识与国内外其他稀土城市对于该资源开发利用的现状，分析共性部分。更好的针对面临的问题，从不同视角提出后续的改进措施。希望通过研究发现，可以对包头市稀土资源开发利用提供参考意见。此外也有利于更好的拓展自己的问题发现与分析能力,有利于开阔自己的眼界与思想，丰富自身知识体系，在未来工作生活中也有所运用。
1.3 研究现状
1.3.1 国内研究现状
贾庆林(2011)分析了迫切需要解决的问题,如商品价格低,附加值低,“两个投资和一个高昂的代价”,在商品进出口的过程中在包头市“研究优化进出口商品结构的对策”。并提出相应的解决方案，如提高企业的创新能力，引进先进的技术与尖端人才，增强出口品牌的知名度，将科技、产业与贸易发展相结合，推动包头市商品进出口的发展，十分有借鉴意义。
徐亚楠（2014）在《包头市稀土产业发展的ＳＷＯＴ分析及策略选择》中分析了包头市稀土产业发展的现状，如包头市稀土资源工业储存量居全国领先水平，且同样在世界排名中靠前；包头市有大型稀土制造出口企业，且已经形成了较完备的工业体系和产业链。这样良好的发展现状背后仍存在着不可避免的问题和可持续发展的优势，值得在未来发展过程中仔细探究。
孙建勋（2015）在《我国稀土行业现状分析与建议》中，通过分析我国稀土资源优势以及储藏情况，表明当前我国在这两方面依然处于世界前列。但是这样的优势并未对我国稀土产品的价格以及出口状况提供帮助。我国大多数的稀土产品依然面临着价格低，制造方入不敷出的问题。并且由于科技水平的限制，生产价值高以及贵重稀有的稀土产品的生产制造依然在国外完成。使我国的稀土产业无法得到良好的发展。
Lu ZHANG, Qing GUO, Junbiao ZHANG, Yong HUANG, Tao XIONG （2015）在《Did China?s rare earth export policies work? — Empirical evidence from USA and Japan》中分析了中国稀土资源目前的分布、储存情况和相关出口政策。以及在面临稀土产品出口价格低，生产厂商的生产制造成本较高时，应依据当前国际稀土市场的定价情况，提高自身定价能力，降低企业的生产成本，提高稀土产品的生产附加值，以此来推动其发展。并且以中国对美国和日本出口稀土产品为例，从侧面反映其建议的具体实施办法，为企业发展提供新方法。
杨勤(2016)运用swot分析法分析了配额制度取消后，出口配额制度对中国稀土行业出口的影响以及配额制度取消后中国稀土行业的出口情况。在建立AHP层次分析法(AHP)模型和定量分析的基础上，从资源保护和合理利用的角度，提出了我国稀土资源开发利用的最优策略。从更大的角度为包头稀土资源的开发利用提出了解决问题的新思路和新模式。
平新乔、安然（2016）在《我国稀土出口总量与结构变化:1999~2014年》中，从稀土产业链的角度入手，分层次论述了国企、民企和外企1999年到2014年的发展情况。在发挥市场对于资源配置的决定作用的同时合理发挥政府的积极作用。使政府和企业共同努力，扩大稀土产品的出口量，获得国际上稀土产品的优势地位，最终促进我国稀土产业的可持续发展。
目 录
1 绪论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究目的和意义 1
1.3 研究现状 2
1.4 研究方法 4
2 相关概念和理论 5
2.1 相关概念 5
2.2 理论基础 5
3 包头市稀土开发的现状分析 7
3.1 包头市稀土资源分布概况 7
3.2 稀土资源的开发现状 8
4 稀土资源开发中存在的问题 10
4.1 包头市稀土资源出口监管不严 10
4.2 经济发展方式陈旧，环境污染严重 10
4.3 稀土供需结构不完整，产品附加值低 11
4.4 资源创新能力不足，科技转化率低 12
5 包头市稀土发展对策建议 14
5.1 监管政策管理与结构性调整 14
5.2 加强环境管理，树立循环经济理念 14
5.3 建立供需新机制，提升产品附加值 15
5.4 加强稀土产品在高科技领域的应用 16
结 论 18
参考文献 19
致 谢 21
1 绪论
1.1 研究背景
稀土资源是一种非常宝贵的战略资源，是现代高 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
科技武器性能的倍增器，被称为军事武器的“万能土壤”。近年来，西方国家储备了大量的稀土资源，其目的就是为了日后的先进军事武器的发展。当前所有的先进武器都严重依赖稀土资源，上至飞机、卫星、宇宙飞船，下至导弹、坦克、军用舰艇等等，这些装备的制造材料都离不开稀土。目前，美国近80%的武器装备使用了稀土材料。
然而，由于各种对于稀土资源开发利用的不合理因素，使我国失去了更多的稀土资源。据统计，2016年世界上70%的稀土出口来自中国。按照目前的开采和出口速度，中国最大的稀土储量将在110年内耗尽。而储量较少的中、重稀土矿，开采时间长。也就是说，到2040年左右，我国将从最大的稀土出口国，演变成需要从购买我们稀土的西方那里回购稀土资源以满足国内武器装备的发展需求。在这样的情况下，作为中国稀土储存量和出口量都较大的包头市，更应该分析其当前稀土资源开发利用的现状，找出其发展中的限制因素，为稀土资源在开发利用过程中面临的问题提出合理的解决路径。
1.2研究目的和意义
众所周知，稀土作为世界上一种稀有的不可再生资源，对每个国家的发展都有着重要的作用。中国占世界稀土储量的71.1%，同时包头市是我国重要的轻稀土生产基地，占全国稀土总储量的83%以上。在这样的资源储存优势下，包头市稀土产业在产品出口问题上仍面临着种种挑战。
本文旨在通过对于包头市稀土资源开发利用情况的研究,进一步了解当前包头市稀土资源开发利用现状，从现状剖析阻碍其发展的具体原因。了解相关稀土的知识与国内外其他稀土城市对于该资源开发利用的现状，分析共性部分。更好的针对面临的问题，从不同视角提出后续的改进措施。希望通过研究发现，可以对包头市稀土资源开发利用提供参考意见。此外也有利于更好的拓展自己的问题发现与分析能力,有利于开阔自己的眼界与思想，丰富自身知识体系，在未来工作生活中也有所运用。
1.3 研究现状
1.3.1 国内研究现状
贾庆林(2011)分析了迫切需要解决的问题,如商品价格低,附加值低,“两个投资和一个高昂的代价”,在商品进出口的过程中在包头市“研究优化进出口商品结构的对策”。并提出相应的解决方案，如提高企业的创新能力，引进先进的技术与尖端人才，增强出口品牌的知名度，将科技、产业与贸易发展相结合，推动包头市商品进出口的发展，十分有借鉴意义。
徐亚楠（2014）在《包头市稀土产业发展的ＳＷＯＴ分析及策略选择》中分析了包头市稀土产业发展的现状，如包头市稀土资源工业储存量居全国领先水平，且同样在世界排名中靠前；包头市有大型稀土制造出口企业，且已经形成了较完备的工业体系和产业链。这样良好的发展现状背后仍存在着不可避免的问题和可持续发展的优势，值得在未来发展过程中仔细探究。
孙建勋（2015）在《我国稀土行业现状分析与建议》中，通过分析我国稀土资源优势以及储藏情况，表明当前我国在这两方面依然处于世界前列。但是这样的优势并未对我国稀土产品的价格以及出口状况提供帮助。我国大多数的稀土产品依然面临着价格低，制造方入不敷出的问题。并且由于科技水平的限制，生产价值高以及贵重稀有的稀土产品的生产制造依然在国外完成。使我国的稀土产业无法得到良好的发展。
Lu ZHANG, Qing GUO, Junbiao ZHANG, Yong HUANG, Tao XIONG （2015）在《Did China?s rare earth export policies work? — Empirical evidence from USA and Japan》中分析了中国稀土资源目前的分布、储存情况和相关出口政策。以及在面临稀土产品出口价格低，生产厂商的生产制造成本较高时，应依据当前国际稀土市场的定价情况，提高自身定价能力，降低企业的生产成本，提高稀土产品的生产附加值，以此来推动其发展。并且以中国对美国和日本出口稀土产品为例，从侧面反映其建议的具体实施办法，为企业发展提供新方法。
杨勤(2016)运用swot分析法分析了配额制度取消后，出口配额制度对中国稀土行业出口的影响以及配额制度取消后中国稀土行业的出口情况。在建立AHP层次分析法(AHP)模型和定量分析的基础上，从资源保护和合理利用的角度，提出了我国稀土资源开发利用的最优策略。从更大的角度为包头稀土资源的开发利用提出了解决问题的新思路和新模式。
平新乔、安然（2016）在《我国稀土出口总量与结构变化:1999~2014年》中，从稀土产业链的角度入手，分层次论述了国企、民企和外企1999年到2014年的发展情况。在发挥市场对于资源配置的决定作用的同时合理发挥政府的积极作用。使政府和企业共同努力，扩大稀土产品的出口量，获得国际上稀土产品的优势地位，最终促进我国稀土产业的可持续发展。
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