国际服务贸易协定对中国经济的影响及建议对策
国际服务贸易协定对中国经济的影响及建议对策
目 录
1 引言 1
2 国际服务贸易协定的概述 1
2.1 发展历程 1
2.2 发展目标 2
2.3 TISA的一般规则 2
3 美国推动TISA谈判的意图与中国的态度 3
3.1 TISA是美国拓展市场的重要举措 3
3.2 TISA 是美国推动全球贸易规则变革的又一重要举措 3
3.3 巩固在全球贸易规则制定上的话语权和垄断权 4
3.4 面对TISA中国的态度 4
4 中国服务贸易的现状分析及存在的问题 4
4.1 中国服务贸易的现状分析 5
4.2 中国服务贸易存在的问题 8
5 加入TISA对中国经济的影响 11
5.1 加入TISA对中国经济的有利影响 11
5.2 加入TISA对中国经济的负面影响 12
6 TISA背景下我国服务贸易发展的对策建议 13
6.1 积极参与谈判 13
6.2 加快服务贸易对外开放程度 13
6.3 国内市场体制改革与加入谈判同步进行 14
6.4 重点扩大服务业的对外投资 14
6.5 大力培育服务企业竞争力 15
结 论 16
致 谢 17
参考文献 18
图4-1 2007-2014年中国服务贸易进出口总额及增速 5
图4-2 2007-2014年中国服务贸易占对外贸易总额比重 6
图4-3 2007-2014年中国服务贸易差额变动情况 9
表4-1 2007-20 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
14年中国服务贸易进出口总额及增速 5
表4-2 2013年世界服务进出口排名前五位国家 6
表4-3 2014年中国服务贸易发展状况 7
表4-4 2007-2014年中国运输及旅游服务业同比速度 8
表4-5 2007-2014年中国服务贸易差额变动情况 8
1 引言
2013年美澳等国倡导了国际服务贸易协定的谈判，主张选用列“负面清单”的谈判模式进行谈判。第一是由于GATS是第一个服务贸易协定，而国际商业环境已经发生了剧烈变化，GATS在一些西方发达国家已经过时，无法发挥其真正作用。第二是自由贸易协定的兴起，不仅推动了贸易自由化的发展，同时也是开启TISA谈判的又一个重要因素。第三是欧美等国为扩大服务贸易的需求，从而开展了国际服务贸易协定谈判。在国际服务贸易协定产生的背景下，中国贸易的发展存在着内忧外患的问题:内忧主要表现在贸易推动经济增长的作用受到了严重的限制。货物贸易由于国际原材料价格的上涨，导致中国制造业生产成本低的优势减弱，很多国际制造行业从中国搬离，因此中国产业遭遇“空心化”的难题[1]。再加上需求不平衡，产业优化升级未能完成，使得货物贸易发展到了一个瓶颈时期。另外服务贸易方面，我国服务贸易发展起步晚，导致占比较低，服务贸易逆差大。外患主要表现在近几年以来WTO对国际服务贸易存在的问题始终没有解决。在这样严峻的形势下，美澳等发达国家提出了国际服务贸易协定，该协定主张进一步开放服务贸易，该主张会对中国服务贸易现状产生怎样的影响？是否有利于中国服务贸易的发展？中国加入TISA，在谈判过程中应如何把握开放的项目和程度？本文就这些问题进行研究并提出了切实可行的对策，以便有效地提高中国服务贸易的国际竞争力。
2 国际服务贸易协定的概述
2．1 发展历程
国际服务贸易协定的谈判一共经历了六次发展历程。第一次国际服务贸易协定谈判由美国主持，首次谈判重点放在了金融服务领域。也对越境人员移动问题进行了讨论，瑞士、土耳其及加拿大就这一问题提出了建议清单。经过谈判，最后承诺将来会制定管制措施。第二轮的谈判于2013年6月召开。此次谈判增加了一名新的成员国：列支敦士登。该次谈判内容涉及到了澳大利亚的金融方面，并对电子商务和海上运输服务贸易的发展展开了初步讨论。同年9月国际服务贸易协定迎来了第三轮谈判。会议由澳大利亚主持，此次谈判由于有20多个国家政府具体部门的专业人士参与进来，所以谈判的势头有了明显的提高。谈判中的核心文本取得重大进步，美国和日本市场准入承诺的提交为市场准入规则建立了新标准，并允许成员国于2013年11月30日之前提交初步的市场准入清单[2]。接着谈判进入了第四轮，在第四轮谈判中把重点放在推进新领域的贸易规则上，同时也对如何吸纳新成员及开展市场准入谈判进行了认真地讨论。而第五次谈判由欧盟主持，此次谈判针对金融服务、专业服务、海上运输等领域和专业人员临时入境问题进行讨论并达成一致意见。最后，第六轮的谈判仍就市场准入清单问题进行讨论，并加入了一个新的航空领域。
2．2 发展目标
TISA的发展目标是在GATS的基础上进行补充的，它适应了现代服务贸易发展，覆盖了服务贸易的所有领域，对于消除服务贸易壁垒发挥着重要作用。TISA是由美澳等发达国家提出的。由于他们这些国家服务贸易目前占明显的优势，为了使本国服务贸易得到更好的发展，于是就进行了TISA谈判。而TISA谈判和磋商的过程都是秘密进行的，外界对于谈判的内容一无所知。据有关消息透露，该协议对有关原则进行了确立。对于外资给予国民待遇，换句话来说，也就是对于所有的服务贸易外资包括未来出现的新型服务贸易行业的外资均是一视同仁的。另外，要求进一步扩大市场准入，从而使市场得到更大幅度的开放。在各成员国的努力下，TISA的目标也变得更具雄心，有意在国有企业非公平竞争，跨境数据流动等方面制定新规则，为服务贸易的新发展增添动力，实现全球服务贸易的自由化发展[3]。
2．3 TISA的一般规则
国际服务贸易协定在经历了六轮的谈判协商之后，终于产生了新的服务贸易协定的一般规则。毋庸置疑，新产生的TISA的一般规则要比GATS要求更高，内容更加充实，其为现代技术融入服务贸易的发展提供了原则。
2.3.1 市场准入原则
TISA应该包括GATS里面所有的承诺和每个成员国或地区所在的自由贸易区的最高标准。另外，成员谈判的初始提案中应包括未附属其他协议的市场准入承诺。在市场准入原则方面的提议不能少于以下这两个方面，而且采取负面清单的谈判模式，但负面清单要比GATS减让表在数量和质量上存在更大的优势。首先在科技创新方面，保证任何技术创新的服务贸易都给予支持；其次是考虑到服务贸易牵涉到许多与之相关的产业，形成了相关产业链，所以要给服务贸易相关产业链提供市场准入承诺，即由于现代服务贸易跨越不同领域，所以承诺会以一个集成服务打包给顾客。我们把这个方式称之为捆绑。我们发现捆绑的方式同样的适用于快递行业。为了让客户拥有一套舒适完整的快递服务，就更需要快递供应商建立起物流供应链，运用捆绑的方式让相关环节的缔约方与供应商作出承诺。举例来说，像货运、仓储管理、货运代理等环节就可以采取捆绑的方式[4]。
20141.9%23%
数据来源：国家外汇管理局
致 谢
随着毕业论文的完稿，我在本科4年的学习生活即将结束，这也意味着我人生中16年的校园生活时代将要告一段落。在即将结束这珍贵的校园生活时，我不得不感谢我的导师刘苏云老师。恩师对我高标准、严要求，注重对学生研究问题和实践能力的培养。她学识渊博、为人师表、学风严谨，在恩师精心的辅导和无私的帮助基础上，我的论文才顺利撰写完成。她宽宏大量、认真负责、恪守准则的为人之道使我在今后的人生道路上受益匪浅。另外我要感谢经济管理学院的各任课老师在4年的学习生活中给予我学习和生活上的引导。由于在平时基础课程上对理论的学习和老师们注重培养我们自学的能力，才使得我在论文写作期间打下了坚实的基础。在这四年里我收获了很多，懂得了很多，也长大了很多，谢谢这么多年来一直陪在我身边的好朋友们。
目 录
1 引言 1
2 国际服务贸易协定的概述 1
2.1 发展历程 1
2.2 发展目标 2
2.3 TISA的一般规则 2
3 美国推动TISA谈判的意图与中国的态度 3
3.1 TISA是美国拓展市场的重要举措 3
3.2 TISA 是美国推动全球贸易规则变革的又一重要举措 3
3.3 巩固在全球贸易规则制定上的话语权和垄断权 4
3.4 面对TISA中国的态度 4
4 中国服务贸易的现状分析及存在的问题 4
4.1 中国服务贸易的现状分析 5
4.2 中国服务贸易存在的问题 8
5 加入TISA对中国经济的影响 11
5.1 加入TISA对中国经济的有利影响 11
5.2 加入TISA对中国经济的负面影响 12
6 TISA背景下我国服务贸易发展的对策建议 13
6.1 积极参与谈判 13
6.2 加快服务贸易对外开放程度 13
6.3 国内市场体制改革与加入谈判同步进行 14
6.4 重点扩大服务业的对外投资 14
6.5 大力培育服务企业竞争力 15
结 论 16
致 谢 17
参考文献 18
图4-1 2007-2014年中国服务贸易进出口总额及增速 5
图4-2 2007-2014年中国服务贸易占对外贸易总额比重 6
图4-3 2007-2014年中国服务贸易差额变动情况 9
表4-1 2007-20 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072￥
14年中国服务贸易进出口总额及增速 5
表4-2 2013年世界服务进出口排名前五位国家 6
表4-3 2014年中国服务贸易发展状况 7
表4-4 2007-2014年中国运输及旅游服务业同比速度 8
表4-5 2007-2014年中国服务贸易差额变动情况 8
1 引言
2013年美澳等国倡导了国际服务贸易协定的谈判，主张选用列“负面清单”的谈判模式进行谈判。第一是由于GATS是第一个服务贸易协定，而国际商业环境已经发生了剧烈变化，GATS在一些西方发达国家已经过时，无法发挥其真正作用。第二是自由贸易协定的兴起，不仅推动了贸易自由化的发展，同时也是开启TISA谈判的又一个重要因素。第三是欧美等国为扩大服务贸易的需求，从而开展了国际服务贸易协定谈判。在国际服务贸易协定产生的背景下，中国贸易的发展存在着内忧外患的问题:内忧主要表现在贸易推动经济增长的作用受到了严重的限制。货物贸易由于国际原材料价格的上涨，导致中国制造业生产成本低的优势减弱，很多国际制造行业从中国搬离，因此中国产业遭遇“空心化”的难题[1]。再加上需求不平衡，产业优化升级未能完成，使得货物贸易发展到了一个瓶颈时期。另外服务贸易方面，我国服务贸易发展起步晚，导致占比较低，服务贸易逆差大。外患主要表现在近几年以来WTO对国际服务贸易存在的问题始终没有解决。在这样严峻的形势下，美澳等发达国家提出了国际服务贸易协定，该协定主张进一步开放服务贸易，该主张会对中国服务贸易现状产生怎样的影响？是否有利于中国服务贸易的发展？中国加入TISA，在谈判过程中应如何把握开放的项目和程度？本文就这些问题进行研究并提出了切实可行的对策，以便有效地提高中国服务贸易的国际竞争力。
2 国际服务贸易协定的概述
2．1 发展历程
国际服务贸易协定的谈判一共经历了六次发展历程。第一次国际服务贸易协定谈判由美国主持，首次谈判重点放在了金融服务领域。也对越境人员移动问题进行了讨论，瑞士、土耳其及加拿大就这一问题提出了建议清单。经过谈判，最后承诺将来会制定管制措施。第二轮的谈判于2013年6月召开。此次谈判增加了一名新的成员国：列支敦士登。该次谈判内容涉及到了澳大利亚的金融方面，并对电子商务和海上运输服务贸易的发展展开了初步讨论。同年9月国际服务贸易协定迎来了第三轮谈判。会议由澳大利亚主持，此次谈判由于有20多个国家政府具体部门的专业人士参与进来，所以谈判的势头有了明显的提高。谈判中的核心文本取得重大进步，美国和日本市场准入承诺的提交为市场准入规则建立了新标准，并允许成员国于2013年11月30日之前提交初步的市场准入清单[2]。接着谈判进入了第四轮，在第四轮谈判中把重点放在推进新领域的贸易规则上，同时也对如何吸纳新成员及开展市场准入谈判进行了认真地讨论。而第五次谈判由欧盟主持，此次谈判针对金融服务、专业服务、海上运输等领域和专业人员临时入境问题进行讨论并达成一致意见。最后，第六轮的谈判仍就市场准入清单问题进行讨论，并加入了一个新的航空领域。
2．2 发展目标
TISA的发展目标是在GATS的基础上进行补充的，它适应了现代服务贸易发展，覆盖了服务贸易的所有领域，对于消除服务贸易壁垒发挥着重要作用。TISA是由美澳等发达国家提出的。由于他们这些国家服务贸易目前占明显的优势，为了使本国服务贸易得到更好的发展，于是就进行了TISA谈判。而TISA谈判和磋商的过程都是秘密进行的，外界对于谈判的内容一无所知。据有关消息透露，该协议对有关原则进行了确立。对于外资给予国民待遇，换句话来说，也就是对于所有的服务贸易外资包括未来出现的新型服务贸易行业的外资均是一视同仁的。另外，要求进一步扩大市场准入，从而使市场得到更大幅度的开放。在各成员国的努力下，TISA的目标也变得更具雄心，有意在国有企业非公平竞争，跨境数据流动等方面制定新规则，为服务贸易的新发展增添动力，实现全球服务贸易的自由化发展[3]。
2．3 TISA的一般规则
国际服务贸易协定在经历了六轮的谈判协商之后，终于产生了新的服务贸易协定的一般规则。毋庸置疑，新产生的TISA的一般规则要比GATS要求更高，内容更加充实，其为现代技术融入服务贸易的发展提供了原则。
2.3.1 市场准入原则
TISA应该包括GATS里面所有的承诺和每个成员国或地区所在的自由贸易区的最高标准。另外，成员谈判的初始提案中应包括未附属其他协议的市场准入承诺。在市场准入原则方面的提议不能少于以下这两个方面，而且采取负面清单的谈判模式，但负面清单要比GATS减让表在数量和质量上存在更大的优势。首先在科技创新方面，保证任何技术创新的服务贸易都给予支持；其次是考虑到服务贸易牵涉到许多与之相关的产业，形成了相关产业链，所以要给服务贸易相关产业链提供市场准入承诺，即由于现代服务贸易跨越不同领域，所以承诺会以一个集成服务打包给顾客。我们把这个方式称之为捆绑。我们发现捆绑的方式同样的适用于快递行业。为了让客户拥有一套舒适完整的快递服务，就更需要快递供应商建立起物流供应链，运用捆绑的方式让相关环节的缔约方与供应商作出承诺。举例来说，像货运、仓储管理、货运代理等环节就可以采取捆绑的方式[4]。
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数据来源：国家外汇管理局
致 谢
随着毕业论文的完稿，我在本科4年的学习生活即将结束，这也意味着我人生中16年的校园生活时代将要告一段落。在即将结束这珍贵的校园生活时，我不得不感谢我的导师刘苏云老师。恩师对我高标准、严要求，注重对学生研究问题和实践能力的培养。她学识渊博、为人师表、学风严谨，在恩师精心的辅导和无私的帮助基础上，我的论文才顺利撰写完成。她宽宏大量、认真负责、恪守准则的为人之道使我在今后的人生道路上受益匪浅。另外我要感谢经济管理学院的各任课老师在4年的学习生活中给予我学习和生活上的引导。由于在平时基础课程上对理论的学习和老师们注重培养我们自学的能力，才使得我在论文写作期间打下了坚实的基础。在这四年里我收获了很多，懂得了很多，也长大了很多，谢谢这么多年来一直陪在我身边的好朋友们。
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