ppp模式在环保产业中的应用研究(附件)【字数：16219】
摘 要目前，我们正面临着空气污染、水污染、废气污染等一系列的环境污染问题，日益严重的污染使得我们生活受到严重的影响。党的十八大报告中，首次将生态文明建设与经济、政治、文化和社会并列，形成五位一体总布局，从中体现出了政府目前对于环保的重视，突出了生态文明建设的地位。环保产业的特点在于其公益性、系统性、资金技术密集型、收益稳定可靠性。环保项目的开展需要全面的技术和庞大的资金支持，政府目前预算并不能全面的覆盖环保产业项目的推进，政府迫切的需要新的融资渠道和模式。借鉴各国PPP项目合作方式，作为一种创新性融资渠道，PPP模式被逐渐运用到了环保产业的投资中。本文目的是研究环保产业项目结合PPP模式发展的可行性，介绍了PPP模式运用于环保模式时所带来的优势，了解了PPP模式的实际效用。了解了在PPP项目发展方面拥有长期经验并具有代表性的国家以及国内有特点的环保产业与PPP项目的合作，据此根据我国目前的情况，就法律法规、监管模式、人才培养等方面提出了相关建议。
目 录
摘 要 I
ABSTRACT II
第一章 绪论 1
1.1研究背景 1
1.2研究意义 1
第二章 环保产业现状分析 2
2.1环保产业投、融资现状 2
2.2环保产业法律法规发展现状 3
2.3环保产业经营现状 4
第三章 环保产业与PPP模式相结合的可行性 6
3.1我国环保产业应用PPP模式的现状 6
3.2 PPP模式的特点 7
3.3环保产业特点 8
3.4环保产业与PPP模式结合的目的 8
3.5 PPP模式加入环保产业的优势 9
第四章 PPP模式在环保产业应用的案例分析 10
4.1国外PPP模式与环保产业相结合的应用现状 10
4.2国内PPP模式与环保产业相结合的成功案例 11
4.3国内PPP模式与环保产业相结合的失败案例 12
第五章 环保产业运用PPP模式的相关对策与建议 14
5.1加快PPP模式法律法规体系建设 14
5. *好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
2形成良好的政策环境 14
5.3设立合理监督环保产业与PPP模式结合项目的管理机构 14
5.4构建合理的企业盈利模式 15
5.5信息共享，扩展交流 15
5.6培养专业风险控制的人才 15
结束语 17
致 谢 18
参考文献 19
第一章 绪论
1.1研究背景
目前我国的环境问题日益严重，这也因此催生出了我国环保产业的迅速发展，与此同时国家也出台了一系列的新政策，这为环保产业的发展提供了新的平台。然而快速发展的背后，总是需要庞大的资金量作为拓展产业面的基础依据。就当前的状况而言，我国的环保产业投融资机制尚不健全，除政府的公共出资以外，其他资金想要进入环保产业的门槛较高。大量的环保项目，尤其是在环保基础设施建设这样资金需求量极大的领域，融资困难的问题严重阻碍了产业的发展。
在党的十八届三中全会报告中提出了允许社会上的资本通过特许经营等方式参与到城市基础设施的投资、建设运营当中，这也就意味着十八届三中全会旨在与全面推广PPP模式以资找出各个方面基础建设的新的投融资渠道。PPP模式不仅有助于化解地方政府的存量债务问题，还在不改变甚至是提升公共设施服务水平的情况下，缓解地方政府的资金压力，推进政府治理能力的现代化。
自2014年以来财政部在基础设施建设以及公共服务领域大力推广PPP模式。在环保产业上公私合作的程度以及资金规模也越来越大，涉及供水、供暖、垃圾处理等多个领域，总规模达1800亿，共计30个示范项目。虽然PPP项目可以很好的解决政府所面临的资金问题，但在同时，PPP模式并不是完美的存在，它具有双面性，除了特有的优势也存在相应的劣势，这为项目管理以及开展等多方面带来了问题，所以PPP模式能否推动社会资金更深更广泛的参与到环保产业中并发挥出一定的作用，还有许多问题值得深化研究。
1.2研究意义
环保的特点在于其高投入，低盈利，一般的企业并不愿意将资金投入这样的项目，因为一旦资金投入意味着的是一个长期的周转，这并不符合一般普通私企的利益最大化原则，而可持续发展的宗旨又使得保护环境成为一件不得不做的事情，大部分的环保项目由政府发起，随着环境问题的日益严重，政府也是背负着越来越大的资金压力。PPP模式成为政府寻找合作伙伴的重要途径，在环保产业中引入PPP模式，除了可以享受到PPP模式中与其他领域的共性优势之外，我们还要看到PPP模式在环保产业中的特殊性，公司两方的信用问题，资金融资的问题，施工工艺的问题，以及双方盈利的问题。都是我们所要考虑的。本文研究的目的在于PPP模式能否推动社会资金去更广泛的更深层次的参与到环保项目建设中并发挥作用。PPP模式中的社会资本承担着总体项目建设的主要资金责任。而政府资金和使用者属于后期的付费，这就减轻了政府发起项目时的资金压力，同时也增强了社会资金的运用，为金融领域资金回归实业提供了途径。
第二章 环保产业现状分析
2.1环保产业投、融资现状
我国在环保方面的投入大抵是在以下三个方面：环保基础设施的建设、各领域环境污染的防范与治理、环保机构的建设及专业人才的培养。环保的基础设施建设作为相关环保项目展开的保证，是政府在决定启动项目时最先需要考虑到的。从国家财政环保支出（见表21）的逐年递增可见政府对于环保产业发展的重视，自2012年至2016年的数据来看，国家财政在环保方面的支出逐年递增，在2014年至2015年更是存在环保支出大幅度增长。
表21 2012年2016年国家财政环境保护支出
年份
2012年
2013年
2014年
2015年
2016年
国家财政环境保护支出(亿元)
2963.46
3435.15
3815.60
4802.89
4734.82
中央财政环境保护支出(亿元)
63.65
目 录
摘 要 I
ABSTRACT II
第一章 绪论 1
1.1研究背景 1
1.2研究意义 1
第二章 环保产业现状分析 2
2.1环保产业投、融资现状 2
2.2环保产业法律法规发展现状 3
2.3环保产业经营现状 4
第三章 环保产业与PPP模式相结合的可行性 6
3.1我国环保产业应用PPP模式的现状 6
3.2 PPP模式的特点 7
3.3环保产业特点 8
3.4环保产业与PPP模式结合的目的 8
3.5 PPP模式加入环保产业的优势 9
第四章 PPP模式在环保产业应用的案例分析 10
4.1国外PPP模式与环保产业相结合的应用现状 10
4.2国内PPP模式与环保产业相结合的成功案例 11
4.3国内PPP模式与环保产业相结合的失败案例 12
第五章 环保产业运用PPP模式的相关对策与建议 14
5.1加快PPP模式法律法规体系建设 14
5. *好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
2形成良好的政策环境 14
5.3设立合理监督环保产业与PPP模式结合项目的管理机构 14
5.4构建合理的企业盈利模式 15
5.5信息共享，扩展交流 15
5.6培养专业风险控制的人才 15
结束语 17
致 谢 18
参考文献 19
第一章 绪论
1.1研究背景
目前我国的环境问题日益严重，这也因此催生出了我国环保产业的迅速发展，与此同时国家也出台了一系列的新政策，这为环保产业的发展提供了新的平台。然而快速发展的背后，总是需要庞大的资金量作为拓展产业面的基础依据。就当前的状况而言，我国的环保产业投融资机制尚不健全，除政府的公共出资以外，其他资金想要进入环保产业的门槛较高。大量的环保项目，尤其是在环保基础设施建设这样资金需求量极大的领域，融资困难的问题严重阻碍了产业的发展。
在党的十八届三中全会报告中提出了允许社会上的资本通过特许经营等方式参与到城市基础设施的投资、建设运营当中，这也就意味着十八届三中全会旨在与全面推广PPP模式以资找出各个方面基础建设的新的投融资渠道。PPP模式不仅有助于化解地方政府的存量债务问题，还在不改变甚至是提升公共设施服务水平的情况下，缓解地方政府的资金压力，推进政府治理能力的现代化。
自2014年以来财政部在基础设施建设以及公共服务领域大力推广PPP模式。在环保产业上公私合作的程度以及资金规模也越来越大，涉及供水、供暖、垃圾处理等多个领域，总规模达1800亿，共计30个示范项目。虽然PPP项目可以很好的解决政府所面临的资金问题，但在同时，PPP模式并不是完美的存在，它具有双面性，除了特有的优势也存在相应的劣势，这为项目管理以及开展等多方面带来了问题，所以PPP模式能否推动社会资金更深更广泛的参与到环保产业中并发挥出一定的作用，还有许多问题值得深化研究。
1.2研究意义
环保的特点在于其高投入，低盈利，一般的企业并不愿意将资金投入这样的项目，因为一旦资金投入意味着的是一个长期的周转，这并不符合一般普通私企的利益最大化原则，而可持续发展的宗旨又使得保护环境成为一件不得不做的事情，大部分的环保项目由政府发起，随着环境问题的日益严重，政府也是背负着越来越大的资金压力。PPP模式成为政府寻找合作伙伴的重要途径，在环保产业中引入PPP模式，除了可以享受到PPP模式中与其他领域的共性优势之外，我们还要看到PPP模式在环保产业中的特殊性，公司两方的信用问题，资金融资的问题，施工工艺的问题，以及双方盈利的问题。都是我们所要考虑的。本文研究的目的在于PPP模式能否推动社会资金去更广泛的更深层次的参与到环保项目建设中并发挥作用。PPP模式中的社会资本承担着总体项目建设的主要资金责任。而政府资金和使用者属于后期的付费，这就减轻了政府发起项目时的资金压力，同时也增强了社会资金的运用，为金融领域资金回归实业提供了途径。
第二章 环保产业现状分析
2.1环保产业投、融资现状
我国在环保方面的投入大抵是在以下三个方面：环保基础设施的建设、各领域环境污染的防范与治理、环保机构的建设及专业人才的培养。环保的基础设施建设作为相关环保项目展开的保证，是政府在决定启动项目时最先需要考虑到的。从国家财政环保支出（见表21）的逐年递增可见政府对于环保产业发展的重视，自2012年至2016年的数据来看，国家财政在环保方面的支出逐年递增，在2014年至2015年更是存在环保支出大幅度增长。
表21 2012年2016年国家财政环境保护支出
年份
2012年
2013年
2014年
2015年
2016年
国家财政环境保护支出(亿元)
2963.46
3435.15
3815.60
4802.89
4734.82
中央财政环境保护支出(亿元)
63.65
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