三社联动视域下居家养老服务现状及其对策【字数：15437】
摘 要随着我国经济的快速发展，老年人口的增长速度明显加快，老龄化问题日益严峻。具有“成本低、覆盖广、服务灵活”等特点的居家养老模式成为解决我国养老问题的有力途径。想要大力发展居家养老服务，必然离不开社区、社工、社会组织这三大主体的协调互动，因此从＂三社联动＂为切入点推进社区居家养老服务发展成为大势所趋。本文立足于“三社联动”的视域，选取了常熟市“三社联动”典型社区作为研究对象，运用了文献研究法、访谈法、个案分析法等研究方法，阐述了常熟市社区、社会组织、社工三大主体支持居家养老服务的发展状况，分析了存在的问题与不足。在此基础上，提出了推动居家养老服务发展的几点对策，对策包括政府加强主导作用，提升社会保障水平；社区明确自身定位，发挥居家养老服务功能；社会组织按需提供服务，拓展居家养老服务内容；扩大社工人才队伍，加强自身服务能力建设；建立健全“三社联动”机制，推动居家养老服务发展，这对常熟及其他类似县域都有一定的借鉴意义。
Key words: three associations; home care service; countermeasures; Changshu 目 录
1.导论 1
1.1研究背景 1
1.2研究意义 1
1.3 研究方法 2
1.4 研究内容 2
1.5 相关研究综述 3
1.6 研究创新点 4
2.相关概念界定及理论基础 5
2.1相关概念界定 5
2.1.1三社联动 5
2.1.2居家养老 5
2.1.3 居家养老服务 5
2.2 相关理论基础 6
2.2.1马斯洛需求层次理论 6
2.2.2福利多元主义理论 6
2.2.3社会系统理论 6
3.常熟市“三社联动”视域下居家养老服务的现状分析 8
3.1常熟市老年人基本情况 8
3.2常熟市居家养老服务发展状况 8
3.2.1社区支持居家养老服务 8
3.2.2社会组织提供居家养老服务 9
3.2.3社工介入居家养老服务 10
4.常熟市“三社联动”视域下居家 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: @351916072@
养老服务的问题与不足 11
4.1政府支持不到位，社会保障机制不完善 11
4.2 社区定位不明确，功能发挥不足 11
4.3 社会组织服务项目单一，供需不平衡 12
4.4 社工人才空缺大，专业水平有限 12
4.5 “三社联动”机制尚未健全，联动效果不佳 13
5.推进常熟市“三社联动”视域下居家养老服务的对策 14
5.1政府加强主导作用，提升社会保障水平 14
5.2社区明确自身定位，发挥居家养老服务功能 14
5.3社会组织按需提供服务，拓展居家养老服务内容 15
5.4 不断扩大社工人才队伍，加强自身服务能力建设 15
5.5 建立健全“三社联动”机制，推动居家养老服务发展 15
结束语 17
参考文献 18
附录：关于“三社联动”视域下居家养老服务现状的访谈提纲 19
致谢 20
1.导论
1.1研究背景
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。联合国在1956年发布的《人口老化及其社会经济后果》中指出：当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7％时，就意味着这个国家或地区进入老龄化社会。
国家统计局发布的人口统计数据显示：截至2018年底，我国60岁及以上人口达到24949万人，占总人口的17.9%，比上年增加859万人。65岁以上老年人16658万人，占总人口的11.9%，比上年增加827万人。从统计数据来看，我国早已进入老龄化社会，且老龄人口数量庞大、老龄化速度不断加快、老龄化问题日益严峻。
人口老龄化问题关系到国家和地区人民的经济发展和社会保障，日益受到各级政府的高度重视。如何满足不断扩大的老年群体的多样化需求，合理解决人口老龄化带来的各种社会难题，加快健全社会保障体系是我们当前不得不思考和解决的问题。近年来，国家高度重视人口老龄化问题，先后出台了《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》 (民发〔2016〕52号)、《“十三五”国家老龄事业发展和养老服务体系建设规划》的通知 (国发〔2017〕13号)等文件，进一步明确了“构建以居家为基础、以社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系”的发展目标。
不同于传统的机构养老模式，居家养老模式具有“成本低、覆盖广、服务灵活”的特点以及亲缘和地缘的优势。目前，居家养老模式已成为解决我国养老问题的有力途径。为此，我国各个地区政府都进行了居家养老服务模式的地方性探索并获得了瞩人的成绩。然而，居家养老服务的发展离不开社区治理体制的改革，更离不开社区、社会组织、社工这三大主体的齐心协力、协调互动。本文正是基于“三社联动”的视域，从地方典型居家养老服务实践展开个案探索，分析其存在的问题，并提出针对性政策，从而促进社区、社工、社会组织形成合力，达到改善居家养老服务质量、提高居家养老服务水平的目的。
1.2研究意义
当前各个地方政府都在积极探索居家养老服务，社会各界就居家养老服务开展了广泛的研究，但研究的主题大多侧重于居家养老服务的现状及问题研究或是老年人对居家养老服务的需求研究。而“三社联动”是一种新型的社会治理模式，它在社会服务供给方式和社会动员机制方面都作出了新的尝试。关于“三社联动”机制下居家养老服务的供给与需求能否相互平衡、居民的满意度以及发展中存在的问题等方面理论界和实践界关注不多，有待进一步加强调查研究。在此背景下，以“三社联动”为视域，研究社区、社会组织、社工这三大主体支持居家养老服务的情况，对推动居家养老服务模式的发展具有明显意义。
1.3 研究方法
本文选取常熟市典型居家养老服务社区进行研究，通过个案分析法、文献研究法、访谈法等，探索“三社联动”视域下居家养老服务的可行性路径，促进居家养老服务持续稳定发展。
Key words: three associations; home care service; countermeasures; Changshu 目 录
1.导论 1
1.1研究背景 1
1.2研究意义 1
1.3 研究方法 2
1.4 研究内容 2
1.5 相关研究综述 3
1.6 研究创新点 4
2.相关概念界定及理论基础 5
2.1相关概念界定 5
2.1.1三社联动 5
2.1.2居家养老 5
2.1.3 居家养老服务 5
2.2 相关理论基础 6
2.2.1马斯洛需求层次理论 6
2.2.2福利多元主义理论 6
2.2.3社会系统理论 6
3.常熟市“三社联动”视域下居家养老服务的现状分析 8
3.1常熟市老年人基本情况 8
3.2常熟市居家养老服务发展状况 8
3.2.1社区支持居家养老服务 8
3.2.2社会组织提供居家养老服务 9
3.2.3社工介入居家养老服务 10
4.常熟市“三社联动”视域下居家 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: @351916072@
养老服务的问题与不足 11
4.1政府支持不到位，社会保障机制不完善 11
4.2 社区定位不明确，功能发挥不足 11
4.3 社会组织服务项目单一，供需不平衡 12
4.4 社工人才空缺大，专业水平有限 12
4.5 “三社联动”机制尚未健全，联动效果不佳 13
5.推进常熟市“三社联动”视域下居家养老服务的对策 14
5.1政府加强主导作用，提升社会保障水平 14
5.2社区明确自身定位，发挥居家养老服务功能 14
5.3社会组织按需提供服务，拓展居家养老服务内容 15
5.4 不断扩大社工人才队伍，加强自身服务能力建设 15
5.5 建立健全“三社联动”机制，推动居家养老服务发展 15
结束语 17
参考文献 18
附录：关于“三社联动”视域下居家养老服务现状的访谈提纲 19
致谢 20
1.导论
1.1研究背景
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。联合国在1956年发布的《人口老化及其社会经济后果》中指出：当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7％时，就意味着这个国家或地区进入老龄化社会。
国家统计局发布的人口统计数据显示：截至2018年底，我国60岁及以上人口达到24949万人，占总人口的17.9%，比上年增加859万人。65岁以上老年人16658万人，占总人口的11.9%，比上年增加827万人。从统计数据来看，我国早已进入老龄化社会，且老龄人口数量庞大、老龄化速度不断加快、老龄化问题日益严峻。
人口老龄化问题关系到国家和地区人民的经济发展和社会保障，日益受到各级政府的高度重视。如何满足不断扩大的老年群体的多样化需求，合理解决人口老龄化带来的各种社会难题，加快健全社会保障体系是我们当前不得不思考和解决的问题。近年来，国家高度重视人口老龄化问题，先后出台了《关于做好医养结合服务机构许可工作的通知》 (民发〔2016〕52号)、《“十三五”国家老龄事业发展和养老服务体系建设规划》的通知 (国发〔2017〕13号)等文件，进一步明确了“构建以居家为基础、以社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系”的发展目标。
不同于传统的机构养老模式，居家养老模式具有“成本低、覆盖广、服务灵活”的特点以及亲缘和地缘的优势。目前，居家养老模式已成为解决我国养老问题的有力途径。为此，我国各个地区政府都进行了居家养老服务模式的地方性探索并获得了瞩人的成绩。然而，居家养老服务的发展离不开社区治理体制的改革，更离不开社区、社会组织、社工这三大主体的齐心协力、协调互动。本文正是基于“三社联动”的视域，从地方典型居家养老服务实践展开个案探索，分析其存在的问题，并提出针对性政策，从而促进社区、社工、社会组织形成合力，达到改善居家养老服务质量、提高居家养老服务水平的目的。
1.2研究意义
当前各个地方政府都在积极探索居家养老服务，社会各界就居家养老服务开展了广泛的研究，但研究的主题大多侧重于居家养老服务的现状及问题研究或是老年人对居家养老服务的需求研究。而“三社联动”是一种新型的社会治理模式，它在社会服务供给方式和社会动员机制方面都作出了新的尝试。关于“三社联动”机制下居家养老服务的供给与需求能否相互平衡、居民的满意度以及发展中存在的问题等方面理论界和实践界关注不多，有待进一步加强调查研究。在此背景下，以“三社联动”为视域，研究社区、社会组织、社工这三大主体支持居家养老服务的情况，对推动居家养老服务模式的发展具有明显意义。
1.3 研究方法
本文选取常熟市典型居家养老服务社区进行研究，通过个案分析法、文献研究法、访谈法等，探索“三社联动”视域下居家养老服务的可行性路径，促进居家养老服务持续稳定发展。
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