农村公共环境卫生存在的问题及对策研究以文山州珠琳镇为例
目 录
1 引言 1
1.1 研究目的 1
1.2 研究意义 2
2 我国农村公共环境卫生的现状--以珠琳镇为例 2
3 我国农村公共环境卫生存在的问题--以珠琳镇为例 3
3.1 水环境存在污染 3
3.2 公共场所卫生管理不规范 4
3.3 生活垃圾堆放混乱 5
3.4 公共环境卫生基础设施缺失 7
3.5 环境治理成果难以长期保持 8
4 公共环境卫生问题形成的原因--以珠琳镇为例 8
4.1 整体环保意识薄弱 8
4.2 在保护农村公共环境卫生方面的资金投入不足 9
4.3 环卫保洁人员较少且素质较低 10
4.4 公共环境卫生监督管理体系不健全 11
5 解决农村公共环境卫生问题的对策 12
5.1 提高环保公德意识，加强宣传教育 12
5.2 加大对公共环境卫生基础设施的资金投入 13
5.3 加强环卫队伍建设 14
5.4 健全公共环境卫生监督管理体系 14
结 语 16
致 谢 17
注 释 18
参 考 文 献 19
附件： 珠琳镇公共环境卫生情况调查问卷 20
1 引言
1.1 研究目的
近年来,国民经济的快速发展，让农村的生活水平和生活面貌得到了很大的改善，但是农村公共环境卫生这一突出的社会问题却一直没有得到有效的解决。环境卫生，按国际著名公益组织君友会的解释是指人类身体活动周围的所 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
有环境内，控制一切妨碍或影响健康的因素，由此可见环境卫生主要是环境与健康的关系。环境卫生是指城市空间环境的卫生，主要包括城市街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整洁，城市垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，城市环境卫生设施规划、建设等。[1]据此可以得出，农村公共空间环境的卫生即农村公共环境卫生。农村街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整洁，以及农村垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，农村环境卫生设施规划、建设等都是农村公共环境卫生的组成部分。本课题主要聚焦于农村垃圾的堆放，污水的排放，道路的清洁卫生等几方面。
1973年8月5日至20日，我国第一次全国环境保护会议在北京召开，标志着我国环境保护这项造福子孙后代伟业的奠基。1974年 10月 25日，国务院环境保护领导小组正式成立，标志着我国历史上第一个环境保护机构的诞生。2008年3月，十一届全国人大一次会议在《国务院机构改革方案》说明中明确，为加大环境保护政策、规划和重大问题的统筹协调力度，决定组建环境保护部。2015年出台了新的《环境保护法》，这标志着我国的环境治理上了一个新阶段。
不论是第一次环境保护会议的召开、第一个环境保护机构的诞生、还是近年来根据实际情况提出的通过的相关法律制度和环保机构的改革，无一不说明加强对农村公共环境卫生的整治刻不容缓及国家对环境卫生保护的重视。本课题研究通过深入调查研究，以珠琳镇为例，从生活生产用水、各种垃圾处理、居住环境、公共场所等方面来分析珠琳镇的公共环境卫生。从了解到的情况来看，该镇生活垃圾乱堆乱放,生活污水胡乱排放,河岸周边时常弥漫恶臭，夏日滋生大批蚊蝇，垃圾乱堆放在路旁，农村环境的脏乱差状况令人堪忧。农村环境质量和农民生活质量受到了严重影响，环境脏乱差直接影响农村环境质量和农民生活质量，逐步缩小不同区域和不同群体之间的公共环境服务差距，合理的对公共资源、公共环境供给模式进行配置和重构，最大限度地克服公共资源分配不公现象，优化环境服务结构势在必行。以有效提高农村卫生标准，以求更好的建设农村公共环境卫生。
1.2 研究意义
在我国，我们对于农村公共环境卫生的的重视程度远远不及城市，公共环境卫生作为当代农村中的一个突出问题，它影响着人们的身体健康和生活质量，并对农村环境机能造成一定的破坏，阻碍了农村的发展。进行这一课题的研究，主要有以下几点意义：
（1）目前，就了解到的情况看来，各种生态环境问题与污染的交织，不仅影响着农村的的公共环境卫生质量，更是对人们的生活质量有着严重的影响。这一课题的研究有利于加强对农村公共环境卫生的治理，使农村公共环境卫生的状况得到了改善，人们的生活质量得到了提高。
（2）公共环境卫生的好坏关乎农村生态环境与农村可持续发展。当今社会，我们一直在强调可持续发展，强调科学的发展观，而当前的农村公共环境卫生问题已经妨碍到了农村的可持续发展，我们应当对农村公共环境卫生状况给予高度重视。本课题有利于促进农村环境的良性循环，推进农村可持续发展。
（3）公共环境卫生的状况与农业生产也有着密切的关系。农业的生产除了与生产投入有关外，跟自然条件也有很密切的联系。所以，公共环境卫生问题所造成的土壤和水质问题也会降低农产品的质量与产量。此次研究有利于发现问题，并给出针对具体对策，解决污染问题，改进农业生产的自然条件，促进农业生产，增加农村环境收益。
2 我国农村公共环境卫生的现状--以珠琳镇为例
珠琳镇位于广南县西部，距县城67公里。地处广南、砚山、邱北三县交界处，东临旧莫乡，南与五珠乡和砚山县阿猛镇交界，西与砚山县阿基乡和邱北县天星乡相连，北接者兔乡。全镇总面积496平方公里。全镇辖珠琳、以兔、白泥塘、吊井、西吉、西基德、新寨、羊街、阿卡黑、中寨、阿哈11个村委会、176个村小组，共12319户62095人。[2]
珠琳镇人民政府在针对公共环境卫生的治理上出台了《广南县珠琳镇集镇管理办法》、《珠琳镇人民政府关于印发缴纳集镇卫生费、装运费的通知》、《珠琳镇人民政府关于集中整治集镇市容市貌工作实施方案》等文件。卫生保持主要依靠环卫站的工作人员，环卫站由20名员工组成，其中管理人员5名，负责日常打扫及维护工作。珠琳全镇辖珠琳、以兔、白泥塘、吊井、西吉、西基德、新寨、羊街、阿卡黑、中寨、阿哈11个村委会、176个村小组，珠琳村委会设有5个临时垃圾堆放池（石桥1个、罗非鱼桥头1个、原地税所附近1个、客运站1个、大石桥1个），有垃圾清运车3辆，小铲车1辆，清洁工人力车13辆，价值1000元的扫把垃圾铲。
珠琳人民政府根据自身的实际情况，出台了相关文件，制定一系列制度，利用可利用的资源、设施对目前的公共环境卫生进行改善：
首先，对河沟清淤。通过协商，由政府出资，请专业的清淤队伍对流经珠琳集镇区域的两条河道进行清淤，清出来的垃圾由垃圾清运车拉往垃圾场进行填埋。清理工作完成后，依计划每年对河沟旁的住户收取一定的费用，用于维护河沟环境后期工作的费用。
D 当前的卫生管理设施不全(例如垃圾桶的设置不到位) 37 43.53%
E 没有相关的政策环境 13 15.29%
F 没有相关的知识 9 10.59%
G 其他(请简单说明) 0 0%
H 其他 10 11.76%
本题有效填写人次 85
1 引言 1
1.1 研究目的 1
1.2 研究意义 2
2 我国农村公共环境卫生的现状--以珠琳镇为例 2
3 我国农村公共环境卫生存在的问题--以珠琳镇为例 3
3.1 水环境存在污染 3
3.2 公共场所卫生管理不规范 4
3.3 生活垃圾堆放混乱 5
3.4 公共环境卫生基础设施缺失 7
3.5 环境治理成果难以长期保持 8
4 公共环境卫生问题形成的原因--以珠琳镇为例 8
4.1 整体环保意识薄弱 8
4.2 在保护农村公共环境卫生方面的资金投入不足 9
4.3 环卫保洁人员较少且素质较低 10
4.4 公共环境卫生监督管理体系不健全 11
5 解决农村公共环境卫生问题的对策 12
5.1 提高环保公德意识，加强宣传教育 12
5.2 加大对公共环境卫生基础设施的资金投入 13
5.3 加强环卫队伍建设 14
5.4 健全公共环境卫生监督管理体系 14
结 语 16
致 谢 17
注 释 18
参 考 文 献 19
附件： 珠琳镇公共环境卫生情况调查问卷 20
1 引言
1.1 研究目的
近年来,国民经济的快速发展，让农村的生活水平和生活面貌得到了很大的改善，但是农村公共环境卫生这一突出的社会问题却一直没有得到有效的解决。环境卫生，按国际著名公益组织君友会的解释是指人类身体活动周围的所 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
有环境内，控制一切妨碍或影响健康的因素，由此可见环境卫生主要是环境与健康的关系。环境卫生是指城市空间环境的卫生，主要包括城市街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整洁，城市垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，城市环境卫生设施规划、建设等。[1]据此可以得出，农村公共空间环境的卫生即农村公共环境卫生。农村街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整洁，以及农村垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，农村环境卫生设施规划、建设等都是农村公共环境卫生的组成部分。本课题主要聚焦于农村垃圾的堆放，污水的排放，道路的清洁卫生等几方面。
1973年8月5日至20日，我国第一次全国环境保护会议在北京召开，标志着我国环境保护这项造福子孙后代伟业的奠基。1974年 10月 25日，国务院环境保护领导小组正式成立，标志着我国历史上第一个环境保护机构的诞生。2008年3月，十一届全国人大一次会议在《国务院机构改革方案》说明中明确，为加大环境保护政策、规划和重大问题的统筹协调力度，决定组建环境保护部。2015年出台了新的《环境保护法》，这标志着我国的环境治理上了一个新阶段。
不论是第一次环境保护会议的召开、第一个环境保护机构的诞生、还是近年来根据实际情况提出的通过的相关法律制度和环保机构的改革，无一不说明加强对农村公共环境卫生的整治刻不容缓及国家对环境卫生保护的重视。本课题研究通过深入调查研究，以珠琳镇为例，从生活生产用水、各种垃圾处理、居住环境、公共场所等方面来分析珠琳镇的公共环境卫生。从了解到的情况来看，该镇生活垃圾乱堆乱放,生活污水胡乱排放,河岸周边时常弥漫恶臭，夏日滋生大批蚊蝇，垃圾乱堆放在路旁，农村环境的脏乱差状况令人堪忧。农村环境质量和农民生活质量受到了严重影响，环境脏乱差直接影响农村环境质量和农民生活质量，逐步缩小不同区域和不同群体之间的公共环境服务差距，合理的对公共资源、公共环境供给模式进行配置和重构，最大限度地克服公共资源分配不公现象，优化环境服务结构势在必行。以有效提高农村卫生标准，以求更好的建设农村公共环境卫生。
1.2 研究意义
在我国，我们对于农村公共环境卫生的的重视程度远远不及城市，公共环境卫生作为当代农村中的一个突出问题，它影响着人们的身体健康和生活质量，并对农村环境机能造成一定的破坏，阻碍了农村的发展。进行这一课题的研究，主要有以下几点意义：
（1）目前，就了解到的情况看来，各种生态环境问题与污染的交织，不仅影响着农村的的公共环境卫生质量，更是对人们的生活质量有着严重的影响。这一课题的研究有利于加强对农村公共环境卫生的治理，使农村公共环境卫生的状况得到了改善，人们的生活质量得到了提高。
（2）公共环境卫生的好坏关乎农村生态环境与农村可持续发展。当今社会，我们一直在强调可持续发展，强调科学的发展观，而当前的农村公共环境卫生问题已经妨碍到了农村的可持续发展，我们应当对农村公共环境卫生状况给予高度重视。本课题有利于促进农村环境的良性循环，推进农村可持续发展。
（3）公共环境卫生的状况与农业生产也有着密切的关系。农业的生产除了与生产投入有关外，跟自然条件也有很密切的联系。所以，公共环境卫生问题所造成的土壤和水质问题也会降低农产品的质量与产量。此次研究有利于发现问题，并给出针对具体对策，解决污染问题，改进农业生产的自然条件，促进农业生产，增加农村环境收益。
2 我国农村公共环境卫生的现状--以珠琳镇为例
珠琳镇位于广南县西部，距县城67公里。地处广南、砚山、邱北三县交界处，东临旧莫乡，南与五珠乡和砚山县阿猛镇交界，西与砚山县阿基乡和邱北县天星乡相连，北接者兔乡。全镇总面积496平方公里。全镇辖珠琳、以兔、白泥塘、吊井、西吉、西基德、新寨、羊街、阿卡黑、中寨、阿哈11个村委会、176个村小组，共12319户62095人。[2]
珠琳镇人民政府在针对公共环境卫生的治理上出台了《广南县珠琳镇集镇管理办法》、《珠琳镇人民政府关于印发缴纳集镇卫生费、装运费的通知》、《珠琳镇人民政府关于集中整治集镇市容市貌工作实施方案》等文件。卫生保持主要依靠环卫站的工作人员，环卫站由20名员工组成，其中管理人员5名，负责日常打扫及维护工作。珠琳全镇辖珠琳、以兔、白泥塘、吊井、西吉、西基德、新寨、羊街、阿卡黑、中寨、阿哈11个村委会、176个村小组，珠琳村委会设有5个临时垃圾堆放池（石桥1个、罗非鱼桥头1个、原地税所附近1个、客运站1个、大石桥1个），有垃圾清运车3辆，小铲车1辆，清洁工人力车13辆，价值1000元的扫把垃圾铲。
珠琳人民政府根据自身的实际情况，出台了相关文件，制定一系列制度，利用可利用的资源、设施对目前的公共环境卫生进行改善：
首先，对河沟清淤。通过协商，由政府出资，请专业的清淤队伍对流经珠琳集镇区域的两条河道进行清淤，清出来的垃圾由垃圾清运车拉往垃圾场进行填埋。清理工作完成后，依计划每年对河沟旁的住户收取一定的费用，用于维护河沟环境后期工作的费用。
D 当前的卫生管理设施不全(例如垃圾桶的设置不到位) 37 43.53%
E 没有相关的政策环境 13 15.29%
F 没有相关的知识 9 10.59%
G 其他(请简单说明) 0 0%
H 其他 10 11.76%
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