秦汉时期财税制度及税率研究
目 录
一、前言 1
（一）本研究课题的学术背景及意义 1
（二）主要研究内容 1
（三）文献综述 1
二、秦的统一及采取的措施 2
三、秦朝的财税收入与财税支出 2
（一）秦朝的财税收入 2
（二）秦朝的财税支出 2
四、两汉的政治、经济概况 3
（一）汉代的政治经济措施和经济发展 3
（二）西汉末期的政治、经济腐败 3
（三）王莽败亡及东汉建立 3
五、两汉的财税收入与财税支出 3
（一）两汉的财税收入 3
（二）两汉的财税支出 6
六、秦汉财税管理系统及管理制度 6
（一）财税管理系统 6
（二）财税管理制度 7
七、看法与结论 7
参考文献 8
致谢 10
一、前言
（一）本研究课题的学术背景及意义
针对当前世界经济水平的不断发展，对财税问题的分析与研究是当前国内外学术界的一个热点问题。生产与财税可以说是相通的，可以从生产水平对财税的影响来进行研究，以此总结出生产规模等其他特征对财税的影响。再次，财税对生产水平也有反向作用。如何制定财税制度、为什么要制定财税制度、怎样制定财税制度这些问题都可以总结为财税对生产的影响以及对生产发展速度、规模的影响。随着各朝各代的繁衍更替，不仅是财税制度和生产的关系，对经济和社会发展也有一定影响。
本文研究重新梳理了秦汉时期财税制度及税率的发展过程，从收入、支出、管理三方面介绍了秦汉时期财税与税率。
本论文重在探讨从秦朝到两汉时期财税收入、支出、管理方面的不同以及这些不同对当时社会产生的影响，将各个时期不同的财税制度进行对比可以总结出国家在进行资源配置中对财税制度的把握程度。
（二）主要研究内容
本文旨在结合秦汉时期政治经济分析秦汉时期财税制度的发展变化，从秦汉时期的财税收入、财税支出、财税管理三个方面分析研究，先分别简要介绍秦汉各个朝代各个历史阶段的政局演变及其财税状况，继而引出秦汉时期的财税管理体系、财税收支情况、财税管理机构及制度等
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当时社会产生的影响，将各个时期不同的财税制度进行对比可以总结出国家在进行资源配置中对财税制度的把握程度。
（二）主要研究内容
本文旨在结合秦汉时期政治经济分析秦汉时期财税制度的发展变化，从秦汉时期的财税收入、财税支出、财税管理三个方面分析研究，先分别简要介绍秦汉各个朝代各个历史阶段的政局演变及其财税状况，继而引出秦汉时期的财税管理体系、财税收支情况、财税管理机构及制度等做专题研究。希望通过这种纵向的历时分阶段研究与横向的专项研究结合，能够大略展示秦汉时期财税状况的概貌。
（三）文献综述
乔玲（2006年）指出秦汉财政管理制度是古代财政管理制趋于成熟的标志，而当时的财政制度奠定了此后二千年中国财政管理制度。
张捷（2012年）指出财政是国家进行分配收入而采取的措施，是以财政为基准的财政体系，国家通过对税收的管理实现国民经济的分配。财税体系主要涉及财政收入、支出两方面，此外还涉及财政管理体系，还有一系列的监督管理系统及制度，其实质就是怎样进行理财管理。
李伟（2012年）认为，财政是以国家为主体进行的一种运作体系，财政运行与经济的发展相协调。因此，通过对财政运行的研究，可以使我们更加深入地认识到经济发展与财政之间的重要关系，为了解当时的经济社会有一定的帮助。
谭景玉（2013年）认为财政的发展是是我国财政史体系中研究的主要方向之一，包括对汉代地方财政收入与支出管理、监督体系和监督机制管理等问题的研究，并深入探究了各个时期中央与各个地区税收的联系、不同地区财税的不同特点，如何进行财税分配等问题。
郭浩（2009年）指出在先秦到当今社会,财税制度不断进行完善。从秦朝开始中央集权的财政体制的完善到新中国改革开放,财税收支结构逐渐形成并且内容更加突出，更具有时代特色。
二、秦的统一及采取的措施
秦国经过变法逐渐强大，秦始皇在公元前221年统一中国之后，采取了一系列加强中央集权与巩固国家的统一的措施：
在政治方面，创皇帝之号与强化中央集权的政治制度。“称成功，传后世”称自己虽然实行的是中央分权，而主要集权于皇帝，实行的是高度的中央集权。除此之外，废除分封制，建立郡县制；在经济方面，秦始皇实行土地私有制，统一货币等措施；在文化方面，为了加强与外界文化交流，统一全国的文字，采取焚书坑儒等措施。
三、秦朝的财税收入与财税支出
（一）秦朝的财税收入
田租：田租是秦汉时期基于田土的主要税收收入。田租的税率因时因政权而异。秦朝赋役沉重，秦朝的“秦半之赋”史书记载秦朝的税率就是三分取二[1]。
口赋：口钱，顾名思义是按人头征税。
工商税：秦始皇时期将工商业作为工商行业的终结。具体对山泽、盐铁征税。
关市税：秦汉时期对市场的管理有严密的制度。秦朝是否有市税史书记载不明确，汉初时期对关税征税。
徭役：秦始皇时期徭役征收繁重，使人民遭受苦难，征发农民服兵役、服徭役等措施。而这些措施及其苛刻，最终使秦国走向没落。
（二）秦朝的财税支出
1.国家支出
（1）军费的主要支出：主要有平时军费和战时经费两类。平时军费包括对各种兵种的征收、对装备武器的征收、对后勤供应的征收，除此之外还有对征战战士的一次抚恤费，伤亡治疗费等。平常的战备费包括武器装备费，士兵住所与生活用具费，防御工事费，通讯系统，运输系统等的建设、维修、保养等费用。当时最大的战备建设是修筑长城。由于大规模的战争，无论对匈奴还是对少数民族的战争，都会造成军事装备的损耗，军事设施的破坏，士兵的伤亡，后勤保障系统也更加繁忙，这些都会使军费激增。
（2）皇室费用支出：秦代的皇室费用包括建造宫室、陵墓、苑囿的费用，皇室的饮食起居费用，皇室的祭祀与后宫的各种费用。皇室支出是由国家财政拨款。
（3）俸禄支出：俸禄，主要
一、前言 1
（一）本研究课题的学术背景及意义 1
（二）主要研究内容 1
（三）文献综述 1
二、秦的统一及采取的措施 2
三、秦朝的财税收入与财税支出 2
（一）秦朝的财税收入 2
（二）秦朝的财税支出 2
四、两汉的政治、经济概况 3
（一）汉代的政治经济措施和经济发展 3
（二）西汉末期的政治、经济腐败 3
（三）王莽败亡及东汉建立 3
五、两汉的财税收入与财税支出 3
（一）两汉的财税收入 3
（二）两汉的财税支出 6
六、秦汉财税管理系统及管理制度 6
（一）财税管理系统 6
（二）财税管理制度 7
七、看法与结论 7
参考文献 8
致谢 10
一、前言
（一）本研究课题的学术背景及意义
针对当前世界经济水平的不断发展，对财税问题的分析与研究是当前国内外学术界的一个热点问题。生产与财税可以说是相通的，可以从生产水平对财税的影响来进行研究，以此总结出生产规模等其他特征对财税的影响。再次，财税对生产水平也有反向作用。如何制定财税制度、为什么要制定财税制度、怎样制定财税制度这些问题都可以总结为财税对生产的影响以及对生产发展速度、规模的影响。随着各朝各代的繁衍更替，不仅是财税制度和生产的关系，对经济和社会发展也有一定影响。
本文研究重新梳理了秦汉时期财税制度及税率的发展过程，从收入、支出、管理三方面介绍了秦汉时期财税与税率。
本论文重在探讨从秦朝到两汉时期财税收入、支出、管理方面的不同以及这些不同对当时社会产生的影响，将各个时期不同的财税制度进行对比可以总结出国家在进行资源配置中对财税制度的把握程度。
（二）主要研究内容
本文旨在结合秦汉时期政治经济分析秦汉时期财税制度的发展变化，从秦汉时期的财税收入、财税支出、财税管理三个方面分析研究，先分别简要介绍秦汉各个朝代各个历史阶段的政局演变及其财税状况，继而引出秦汉时期的财税管理体系、财税收支情况、财税管理机构及制度等
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥3^5`1^9`1^6^0`7^2$
当时社会产生的影响，将各个时期不同的财税制度进行对比可以总结出国家在进行资源配置中对财税制度的把握程度。
（二）主要研究内容
本文旨在结合秦汉时期政治经济分析秦汉时期财税制度的发展变化，从秦汉时期的财税收入、财税支出、财税管理三个方面分析研究，先分别简要介绍秦汉各个朝代各个历史阶段的政局演变及其财税状况，继而引出秦汉时期的财税管理体系、财税收支情况、财税管理机构及制度等做专题研究。希望通过这种纵向的历时分阶段研究与横向的专项研究结合，能够大略展示秦汉时期财税状况的概貌。
（三）文献综述
乔玲（2006年）指出秦汉财政管理制度是古代财政管理制趋于成熟的标志，而当时的财政制度奠定了此后二千年中国财政管理制度。
张捷（2012年）指出财政是国家进行分配收入而采取的措施，是以财政为基准的财政体系，国家通过对税收的管理实现国民经济的分配。财税体系主要涉及财政收入、支出两方面，此外还涉及财政管理体系，还有一系列的监督管理系统及制度，其实质就是怎样进行理财管理。
李伟（2012年）认为，财政是以国家为主体进行的一种运作体系，财政运行与经济的发展相协调。因此，通过对财政运行的研究，可以使我们更加深入地认识到经济发展与财政之间的重要关系，为了解当时的经济社会有一定的帮助。
谭景玉（2013年）认为财政的发展是是我国财政史体系中研究的主要方向之一，包括对汉代地方财政收入与支出管理、监督体系和监督机制管理等问题的研究，并深入探究了各个时期中央与各个地区税收的联系、不同地区财税的不同特点，如何进行财税分配等问题。
郭浩（2009年）指出在先秦到当今社会,财税制度不断进行完善。从秦朝开始中央集权的财政体制的完善到新中国改革开放,财税收支结构逐渐形成并且内容更加突出，更具有时代特色。
二、秦的统一及采取的措施
秦国经过变法逐渐强大，秦始皇在公元前221年统一中国之后，采取了一系列加强中央集权与巩固国家的统一的措施：
在政治方面，创皇帝之号与强化中央集权的政治制度。“称成功，传后世”称自己虽然实行的是中央分权，而主要集权于皇帝，实行的是高度的中央集权。除此之外，废除分封制，建立郡县制；在经济方面，秦始皇实行土地私有制，统一货币等措施；在文化方面，为了加强与外界文化交流，统一全国的文字，采取焚书坑儒等措施。
三、秦朝的财税收入与财税支出
（一）秦朝的财税收入
田租：田租是秦汉时期基于田土的主要税收收入。田租的税率因时因政权而异。秦朝赋役沉重，秦朝的“秦半之赋”史书记载秦朝的税率就是三分取二[1]。
口赋：口钱，顾名思义是按人头征税。
工商税：秦始皇时期将工商业作为工商行业的终结。具体对山泽、盐铁征税。
关市税：秦汉时期对市场的管理有严密的制度。秦朝是否有市税史书记载不明确，汉初时期对关税征税。
徭役：秦始皇时期徭役征收繁重，使人民遭受苦难，征发农民服兵役、服徭役等措施。而这些措施及其苛刻，最终使秦国走向没落。
（二）秦朝的财税支出
1.国家支出
（1）军费的主要支出：主要有平时军费和战时经费两类。平时军费包括对各种兵种的征收、对装备武器的征收、对后勤供应的征收，除此之外还有对征战战士的一次抚恤费，伤亡治疗费等。平常的战备费包括武器装备费，士兵住所与生活用具费，防御工事费，通讯系统，运输系统等的建设、维修、保养等费用。当时最大的战备建设是修筑长城。由于大规模的战争，无论对匈奴还是对少数民族的战争，都会造成军事装备的损耗，军事设施的破坏，士兵的伤亡，后勤保障系统也更加繁忙，这些都会使军费激增。
（2）皇室费用支出：秦代的皇室费用包括建造宫室、陵墓、苑囿的费用，皇室的饮食起居费用，皇室的祭祀与后宫的各种费用。皇室支出是由国家财政拨款。
（3）俸禄支出：俸禄，主要
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