村集体财务管理中的问题原因及对策(附件)
村集体财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入、费用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制，它是农村经济的重要组成部分。本文从村集体财务管理中不良表现切入，以财务管理内部控制理论为理论依据，使用文献分析、实地调查、比较分析等研究方法，结合招安镇李石尧村级财务管理现状进行改进研究。首先，对我国村集体财务管理的普遍现状作了分析；随后，又将李石尧村集体财务管理的现状、存在的问题及原因展开了分析，最后提出了一些合理的防范措施来规范李石尧村集体财务管理的问题。
目录
1 绪论 1
1.1 选题的目的 1
1.2 国内外相关文献综述 1
1.2.1 国外相关文献综述 1
1.2.2 国内相关研究现状 2
1.2.3 本文研究问题的提出 2
1.3 研究内容及方法 3
1.3.1 主要研究内容 3
1.3.2 主要研究方法 3
2 相关理论基础 4
2.1 村集体财务管理的基本界定 4
2.1.1 村集体财务管理的概念及目标 4
2.1.2 村集体财务管理的对象及主要内容 4
2.1.3 村集体财务管理的特殊性 4
2. 2 村集体财务管理的相关理论 5
2.2.1 内部控制理论 5
2.2.2 委托代理理论 5
2.2.3 集权与分权理论 5
3 李石尧村集体财务管理现状及分析 7
3.1 李石尧村简介 7
3.2 李石尧村集体财务管理的基本情况 8
3.3 李石尧村集体财务管理中存在的主要问题 10
3.3.1 村集体债务问题较为严重 10
3.3.2 村集体非经营性支出过多 11
3.3.3 村集体会计管理不规范 11
3.3.4 财务公开质量不高 12
3.4 李石尧村集体财务管理存在问题旳原因分析 12
3.4.1 村集体财务制度不健全 12
3.4.2 村干部及财会人员素质不高 13
3.4.3 村干部 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
思想认识错位 13
3.4.4 村集体民主管理制度欠缺 14
4 规范李石尧村集体财务管理的对策 16
4.1 健全并落实村集体财务管理内部控制制度 16
4.1.1 严格编制财务预算 16
4.1.2 建立健全财务管理制度 16
4.1.3 规范财务管理程序 17
4.2 理顺农村财务管理关系 17
4.2.1 加强农村财务管理知识培训 17
4.2.2 建立会计人员的考核奖惩机制 18
4.2.3 加强村干部的政治思想和法制教育 18
4.3 依法规范村集体财务行为 18
4.3.1 规范村集体财务审计工作程序 19
4.3.2 加强村集体财务审计机构和审计队伍建设 19
4.3.3 建立并完善村集体财务审计监督制度 19
4.4 建立健全财务公开制度和民主管理制度 20
4.4.1 完善财务公开民主监督工作 20
4.4.2 完善村集体民主机制 21
4.4.3 村务监督小组依法监督财务活动 22
5 结束语 23
参考文献 24
致谢 25
1 绪论
村集体财务管理是农村管理的一项重要的基础性工作。随着农村改革的不断深入，新农村建设等，农村的各项事物渐渐地增加,经济活动日趋频繁,村集体财务管理中所存在的问题也越来越多,成为了引发各种矛盾冲突,影响社会和谐,激化干群关系和降低农民群众对党和政府信任的重要因素。村集体财务管理的问题已经成为了各地农村普遍存在的一个问题。咋么搞好村集体财务管理的工作,很值得我们思索和探讨。
1.1 选题的目的
建设社会主义新农村、构建和谐社会的时代步伐，给农村带来了千载难逢的发展机会,也越来越受到重视。我国农村虽然在经济发展各方面效益卓著,但其中财务管理方面所呈现的问题也是十分明显的，对我国村集体财务管理中存在的问题、提出了好的改进措施。本文从我国农村财务管理的现状出发,以现代财务管理理论基础为依据,寻找当前以李石尧村村级财务管理存在的问题以及产生的原因，进而探讨适合我国农村自身发展的财务管理方法。
1.2 国内外相关文献综述
1.2.1 国外相关文献综述
由于国外农村与中国农村的组织形式有很大不同,两者在会计制度上存在差异,因此国外理论界还没有对农村财务制度进行深入理论研究的相关文献,国外农村财务制度多是利用企业财务管理处理方法,而企业财务管理处理是运用的现代财务管理理论[1]。美国的洛夫在《公司财务》中,首先提出了企业财务除筹资外,更该对资本周转进行有效管理。P. T. Menzies提出了财务控制的概念,他认为财务控制的作用就是协助管理者在任何使用都能做正确的事[2]。Peter P. schoderbek, Richard A. Cosier和John C. Aplin三位学者提出了财务控制与财务计划是财务管理的重要手段[3]。国外村集体财务管理多数釆用合作社的管理模式,实行民主决策、民主管理和民主监督;美国通过立法承认合作社的合法性,政府对农民合作社给予税收优惠等政策,目前,农民合作社已经成为美国农业经济的重要组成部分[4];韩国主要是通过推行“新村运动”兴建村民会馆,提高国民的社会伦理道德来加强对村集体财务等方面的管理;德国把遵循“民主、规范、科学”作为“合作社”管理的基本原则,确保农民民主权利的行使和获得利益的最大化[5]。农民联合会具有自治性质,其运作方式类似于我国的村民自治。
1.2.2 国内相关研究现状
王华军在《浅谈农村财务管理现状、成因及对策》中指出：因村级财务问题而引发的举报村干部有违法违纪问题己成为群众上访的主流，并成为制约村级经济发展、影响社会稳定的一个日益突出的问题[6]。总的来说，目前学术界对村级财务管理的系统研究还比较缺乏，理论研究与个案调查都有待于加强。李玉生（在加强农村会计队伍建设，提升村级财务管理水平中，重点提出了对农村财务会计的要求[7]。李应宝(2007)在《村级财务管理混乱的问题亟待解决》中指出:有些地方村集体财务管理十分薄弱,有些地方存在比较严重的有待解决的问题,如“管理不规范”、“管理不到位”、“执行制度不严格”、“财务不公幵”等[8];杜爽(2008)在《浅议目前农村财务管理中存在的问题与对策》中指出:会计核算的基础工作做的不扎实,制度不全,监管不力,开支混乱,农村财务管理人员的整体素质比较低[9]。
目录
1 绪论 1
1.1 选题的目的 1
1.2 国内外相关文献综述 1
1.2.1 国外相关文献综述 1
1.2.2 国内相关研究现状 2
1.2.3 本文研究问题的提出 2
1.3 研究内容及方法 3
1.3.1 主要研究内容 3
1.3.2 主要研究方法 3
2 相关理论基础 4
2.1 村集体财务管理的基本界定 4
2.1.1 村集体财务管理的概念及目标 4
2.1.2 村集体财务管理的对象及主要内容 4
2.1.3 村集体财务管理的特殊性 4
2. 2 村集体财务管理的相关理论 5
2.2.1 内部控制理论 5
2.2.2 委托代理理论 5
2.2.3 集权与分权理论 5
3 李石尧村集体财务管理现状及分析 7
3.1 李石尧村简介 7
3.2 李石尧村集体财务管理的基本情况 8
3.3 李石尧村集体财务管理中存在的主要问题 10
3.3.1 村集体债务问题较为严重 10
3.3.2 村集体非经营性支出过多 11
3.3.3 村集体会计管理不规范 11
3.3.4 财务公开质量不高 12
3.4 李石尧村集体财务管理存在问题旳原因分析 12
3.4.1 村集体财务制度不健全 12
3.4.2 村干部及财会人员素质不高 13
3.4.3 村干部 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
思想认识错位 13
3.4.4 村集体民主管理制度欠缺 14
4 规范李石尧村集体财务管理的对策 16
4.1 健全并落实村集体财务管理内部控制制度 16
4.1.1 严格编制财务预算 16
4.1.2 建立健全财务管理制度 16
4.1.3 规范财务管理程序 17
4.2 理顺农村财务管理关系 17
4.2.1 加强农村财务管理知识培训 17
4.2.2 建立会计人员的考核奖惩机制 18
4.2.3 加强村干部的政治思想和法制教育 18
4.3 依法规范村集体财务行为 18
4.3.1 规范村集体财务审计工作程序 19
4.3.2 加强村集体财务审计机构和审计队伍建设 19
4.3.3 建立并完善村集体财务审计监督制度 19
4.4 建立健全财务公开制度和民主管理制度 20
4.4.1 完善财务公开民主监督工作 20
4.4.2 完善村集体民主机制 21
4.4.3 村务监督小组依法监督财务活动 22
5 结束语 23
参考文献 24
致谢 25
1 绪论
村集体财务管理是农村管理的一项重要的基础性工作。随着农村改革的不断深入，新农村建设等，农村的各项事物渐渐地增加,经济活动日趋频繁,村集体财务管理中所存在的问题也越来越多,成为了引发各种矛盾冲突,影响社会和谐,激化干群关系和降低农民群众对党和政府信任的重要因素。村集体财务管理的问题已经成为了各地农村普遍存在的一个问题。咋么搞好村集体财务管理的工作,很值得我们思索和探讨。
1.1 选题的目的
建设社会主义新农村、构建和谐社会的时代步伐，给农村带来了千载难逢的发展机会,也越来越受到重视。我国农村虽然在经济发展各方面效益卓著,但其中财务管理方面所呈现的问题也是十分明显的，对我国村集体财务管理中存在的问题、提出了好的改进措施。本文从我国农村财务管理的现状出发,以现代财务管理理论基础为依据,寻找当前以李石尧村村级财务管理存在的问题以及产生的原因，进而探讨适合我国农村自身发展的财务管理方法。
1.2 国内外相关文献综述
1.2.1 国外相关文献综述
由于国外农村与中国农村的组织形式有很大不同,两者在会计制度上存在差异,因此国外理论界还没有对农村财务制度进行深入理论研究的相关文献,国外农村财务制度多是利用企业财务管理处理方法,而企业财务管理处理是运用的现代财务管理理论[1]。美国的洛夫在《公司财务》中,首先提出了企业财务除筹资外,更该对资本周转进行有效管理。P. T. Menzies提出了财务控制的概念,他认为财务控制的作用就是协助管理者在任何使用都能做正确的事[2]。Peter P. schoderbek, Richard A. Cosier和John C. Aplin三位学者提出了财务控制与财务计划是财务管理的重要手段[3]。国外村集体财务管理多数釆用合作社的管理模式,实行民主决策、民主管理和民主监督;美国通过立法承认合作社的合法性,政府对农民合作社给予税收优惠等政策,目前,农民合作社已经成为美国农业经济的重要组成部分[4];韩国主要是通过推行“新村运动”兴建村民会馆,提高国民的社会伦理道德来加强对村集体财务等方面的管理;德国把遵循“民主、规范、科学”作为“合作社”管理的基本原则,确保农民民主权利的行使和获得利益的最大化[5]。农民联合会具有自治性质,其运作方式类似于我国的村民自治。
1.2.2 国内相关研究现状
王华军在《浅谈农村财务管理现状、成因及对策》中指出：因村级财务问题而引发的举报村干部有违法违纪问题己成为群众上访的主流，并成为制约村级经济发展、影响社会稳定的一个日益突出的问题[6]。总的来说，目前学术界对村级财务管理的系统研究还比较缺乏，理论研究与个案调查都有待于加强。李玉生（在加强农村会计队伍建设，提升村级财务管理水平中，重点提出了对农村财务会计的要求[7]。李应宝(2007)在《村级财务管理混乱的问题亟待解决》中指出:有些地方村集体财务管理十分薄弱,有些地方存在比较严重的有待解决的问题,如“管理不规范”、“管理不到位”、“执行制度不严格”、“财务不公幵”等[8];杜爽(2008)在《浅议目前农村财务管理中存在的问题与对策》中指出:会计核算的基础工作做的不扎实,制度不全,监管不力,开支混乱,农村财务管理人员的整体素质比较低[9]。
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