横山县农村财务管理中存在的问题及对策研究(附件)
本人签字 日期 日 摘 要从建国时期国家领导人就提出农村是整个国家的基本，整个国家的发展离不开农村的发展，国家在近几年将农村经济发展提到日前议案上并出台许多关于制定规范化农村经济管理制度文件。但农村因为地理位置的偏僻导致对国家发布的经济管理制度规范不能完整的运用实施，大部分农村经济管理还是选择原先落后不完善的管理方法，比如国家颁布的关于农村会计核算制度、会计制度在农村根本没有普遍实施起来。就因为农村经济管理不能严格按照规定进行严格合理化的管理，导致在农村财务管理中普遍存在着贪污，挪用公款，账簿杂乱、财务信息不公布等一系列的弊端。尤其在国家积极倡导农村经济财务公开化、民主理财这两点实施时将农村财务管理中存在的弊端赤裸裸的展现出来了。此篇论文主要由我国农村经济发展对国家发展的重要性展开引出我国农村经济管理的历史演变以及农村财务管理的现状，以横山县农村经济管理中存在的具体案例进行延伸到全国，将阻碍农村经济发展的一些管理上弊端找出，然后对应性的研究找出解决方案、对策。
目 录
1 绪论 1
1.1 研究背景与意义 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2研究意义 1
1.2 研究国内外现状 1
1.2.1国外研究现状 1
1.2.2国内研究现状 2
1.3 研究思路 2
1.4 研究方法 3
2 我国农村财务管理概述 4
2.1 我国农村村级财务管理的意义 4
2.2 我国农村村级财务管理的理论依据 4
2.2.1 集权与分权理论 4
2.2.2 内部控制理论 5
2.2.3 委托代理理论 5
2.3 我国村级财务管理存在的模式 5
2.3.1独立式财务管理模式 5
2.3.2会计委派制财务管理模式 6
2.3.3村账乡（镇）管管理模式 6
2.4 我国农村财务管理的主要问题 6
3 横山县农村财务管理现状及存在问题分析 8 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
3.1 横山县级农村财务发展历史沿革 8
3.2 横山县农村财务管理现状分析 8
3.3 横山县级农村财务管理中存在的问题 9
3.3.1对农村财务管理问题不重视 9
3.3.2相关领导班子人员职业素质差 9
3.3.3账务制度混乱，违纪现象严重 10
4对应问题改进横山县级农村管理的对策 11
4.1 提高对农村财务的重视程度 11
4.2 建立健全的合理的财务规章制度 11
4.3 建立民主管理机制，强化民主管理 11
4.4 稳定领导班子，提高财务人员素质 11
4.5 完善合理的农村管理流程 12
5 结论 14
参考文献 15
致 谢 16
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
在我国经济发展日益繁荣时，将农村经济发展期来成为必须要做到的也是各级政府所应该做到的，近几年农村经济的发展受到国家的重视，并提出“三农”问题里明确指出农村经济对我国整体经济发展的重要性、决定性。使得农村经济发展有了强有力的推进力和保证(((。但是我国农村相关管理部门对经济发展重视而对制度松懈的做法，导致农村关于经济管理控制没有完善具体制度，这种现象影响着农村经济的改革和发展。所以在现在积极建设社会主义社会的我国来说农村经济管理制度的完善合理化是很有必要的(((。
1.1.2研究意义
本文针对横山县农村财务管理所存在的问题，应急需一套科学、有效、规范的农村财务管理控制制度。因为只有完善制度下才能规范农村财务管理控制，进而促进农村经济发展；完善有效的管理体制还可以真正维护农民的切身利益，促进中央提倡的城乡发展一体化。所以说完善我国农村财务管理体系对社会稳定发展有着非常重要的作用。要想在经济管理这一流程不阻碍经济的发展就要保证最终实施的管理制度规范健全，管理过程必须健全，流程按照规定进行。财务按照规定公开，最大化的实现民主参与决策、监督，保证经济活动不会损毁村民利益。
1.2 研究国内外现状
1.2.1国外研究现状
本篇论文主要是围绕村集体展开的，但国外的农村组织一般都是以合作社的形式存在的，所以在村集体组织形式上就有着巨大差异，在针对农村财务管理问题上没有借鉴的可能(((。
国外的村级都是以合作社的形式成立，所以对应的管理模式也只是针对合作社而言的，其财务管理所针对的已经不是仅仅是局限对集体的资产的管理了，而是将资产的投资利用作为重点问题。我国现在还处于保证集体资产的保管阶段，但国外注重的是将合作社的资产通过融资，投资来扩大资产价值，这些经济活动都是有专业人员操作，所以不存在账目混乱，程序不按规程的现象。虽然国外的现象不能提供我们关于农村经济管理的借鉴，但其集体经济的发展方向可以是我国建设创新农村经济管理模式的目标(((。
1.2.2国内研究现状
聂卫东（2010）主张在农村经济管理时施行农村会计委托代理模式就我国当下的农村实情而言是很有必要的。他认为要想在财务管理这块确保完善化的前提就是财务管理团队的文化程度达标，而村集体对于这个要求很明显没有能力(((。
赵军（2013）同聂卫东一样也是赞同在农村经济管理上选择农村会计委托代理制模式就管理制度而言是最合理完善的。并举出温州所实行该模式管理农村经济效果很好(((。
崔国平（2014）认为不能盲目的就追求农村经济的发展，指定农村经济管理制度应该从管理好经济着手，而不是已发展为前提来制定，必须明白只要先保证经济管理制度的完善合理才能保证追求经济发展的可能性(((。
刘志勇（2011）主要研究的是农村财务管理中的监督体系，他认为保证核算制度的合理，准确对于农村经济管理具有重要的意义。只有保证经济核算的准确才能保证经济管理体系的完整性是管好农村财务的必要条件。在制定好完善的农村财务管理监督体系的前提是将组成体系的每个部分都要完善化(((。
姜青林（2014）在改进农村经济管理的监督体制时，强调应该提高民主参与监督，决策中。因为只有大家都主动参与到决策、监督中，才能保证在经济管理中不会有贪污等一系列的弊端，完善村集体经济管理中的监督阶段(((。
武卫敬（2012）针对所存在的问题，应急需一套科学、有效、规范的农村财务管理控制制度。只有在这样的制度下才能规范农村财务管理控制，进而促进农村经济发展；完善有效的管理体制还可以真正维护农民的切身利益，促进中央提倡的城乡发展一体化。所以说完善我国农村财务控制体系对社会稳定发展有着非常重要的作用((((。
1.3 研究思路
本文主题是农村财务管理存在的问题及对应解决方案。我先由全国的农村经济管理历史演变转到我国农村经济管理的现状，引出以横山县农村的财务管理模式进行分析并找出所存在的不足和问题，并针对相关问题提出改正的策略以及办法。因为只有保证农村经济管理制度完善才能推动农村经济的发展((((。
本论文一共由五部分组成，一开始由描述出本论文研究的背景及意义引出下文。第二部分是总的列式出我们国家关于农村财务管理的相关概念及具体的相关理论知识。第三部分则引出横山县农村经济的发展历史，并详细的将横山县农村中存在的经济管理问题进行剖析。接着就是论文的重点第四部分，是针对第三部分横山县农村经济管理中存在的问题逐一提出自己的相关意见及解决办法。
近几年随着国家陆续颁布的关于农村经济的相关文件一部分农村对民主理财的认识加深。使得在农村民主参与理财制度的建设不断加强以及完善中，财务公开化的管理方法也有具体实施的前奏使得农村经济管理在规范上取得一定的成效。可还是有多数农村因为地处偏僻，所以国家颁布的 关于农村经济管理的相关文件不能及时有效地相应。所以在经济管理方面规范及程序都很凌乱，尤其其在财务公开、民主理财方面实施性很差((((。
目 录
1 绪论 1
1.1 研究背景与意义 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2研究意义 1
1.2 研究国内外现状 1
1.2.1国外研究现状 1
1.2.2国内研究现状 2
1.3 研究思路 2
1.4 研究方法 3
2 我国农村财务管理概述 4
2.1 我国农村村级财务管理的意义 4
2.2 我国农村村级财务管理的理论依据 4
2.2.1 集权与分权理论 4
2.2.2 内部控制理论 5
2.2.3 委托代理理论 5
2.3 我国村级财务管理存在的模式 5
2.3.1独立式财务管理模式 5
2.3.2会计委派制财务管理模式 6
2.3.3村账乡（镇）管管理模式 6
2.4 我国农村财务管理的主要问题 6
3 横山县农村财务管理现状及存在问题分析 8 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
3.1 横山县级农村财务发展历史沿革 8
3.2 横山县农村财务管理现状分析 8
3.3 横山县级农村财务管理中存在的问题 9
3.3.1对农村财务管理问题不重视 9
3.3.2相关领导班子人员职业素质差 9
3.3.3账务制度混乱，违纪现象严重 10
4对应问题改进横山县级农村管理的对策 11
4.1 提高对农村财务的重视程度 11
4.2 建立健全的合理的财务规章制度 11
4.3 建立民主管理机制，强化民主管理 11
4.4 稳定领导班子，提高财务人员素质 11
4.5 完善合理的农村管理流程 12
5 结论 14
参考文献 15
致 谢 16
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
在我国经济发展日益繁荣时，将农村经济发展期来成为必须要做到的也是各级政府所应该做到的，近几年农村经济的发展受到国家的重视，并提出“三农”问题里明确指出农村经济对我国整体经济发展的重要性、决定性。使得农村经济发展有了强有力的推进力和保证(((。但是我国农村相关管理部门对经济发展重视而对制度松懈的做法，导致农村关于经济管理控制没有完善具体制度，这种现象影响着农村经济的改革和发展。所以在现在积极建设社会主义社会的我国来说农村经济管理制度的完善合理化是很有必要的(((。
1.1.2研究意义
本文针对横山县农村财务管理所存在的问题，应急需一套科学、有效、规范的农村财务管理控制制度。因为只有完善制度下才能规范农村财务管理控制，进而促进农村经济发展；完善有效的管理体制还可以真正维护农民的切身利益，促进中央提倡的城乡发展一体化。所以说完善我国农村财务管理体系对社会稳定发展有着非常重要的作用。要想在经济管理这一流程不阻碍经济的发展就要保证最终实施的管理制度规范健全，管理过程必须健全，流程按照规定进行。财务按照规定公开，最大化的实现民主参与决策、监督，保证经济活动不会损毁村民利益。
1.2 研究国内外现状
1.2.1国外研究现状
本篇论文主要是围绕村集体展开的，但国外的农村组织一般都是以合作社的形式存在的，所以在村集体组织形式上就有着巨大差异，在针对农村财务管理问题上没有借鉴的可能(((。
国外的村级都是以合作社的形式成立，所以对应的管理模式也只是针对合作社而言的，其财务管理所针对的已经不是仅仅是局限对集体的资产的管理了，而是将资产的投资利用作为重点问题。我国现在还处于保证集体资产的保管阶段，但国外注重的是将合作社的资产通过融资，投资来扩大资产价值，这些经济活动都是有专业人员操作，所以不存在账目混乱，程序不按规程的现象。虽然国外的现象不能提供我们关于农村经济管理的借鉴，但其集体经济的发展方向可以是我国建设创新农村经济管理模式的目标(((。
1.2.2国内研究现状
聂卫东（2010）主张在农村经济管理时施行农村会计委托代理模式就我国当下的农村实情而言是很有必要的。他认为要想在财务管理这块确保完善化的前提就是财务管理团队的文化程度达标，而村集体对于这个要求很明显没有能力(((。
赵军（2013）同聂卫东一样也是赞同在农村经济管理上选择农村会计委托代理制模式就管理制度而言是最合理完善的。并举出温州所实行该模式管理农村经济效果很好(((。
崔国平（2014）认为不能盲目的就追求农村经济的发展，指定农村经济管理制度应该从管理好经济着手，而不是已发展为前提来制定，必须明白只要先保证经济管理制度的完善合理才能保证追求经济发展的可能性(((。
刘志勇（2011）主要研究的是农村财务管理中的监督体系，他认为保证核算制度的合理，准确对于农村经济管理具有重要的意义。只有保证经济核算的准确才能保证经济管理体系的完整性是管好农村财务的必要条件。在制定好完善的农村财务管理监督体系的前提是将组成体系的每个部分都要完善化(((。
姜青林（2014）在改进农村经济管理的监督体制时，强调应该提高民主参与监督，决策中。因为只有大家都主动参与到决策、监督中，才能保证在经济管理中不会有贪污等一系列的弊端，完善村集体经济管理中的监督阶段(((。
武卫敬（2012）针对所存在的问题，应急需一套科学、有效、规范的农村财务管理控制制度。只有在这样的制度下才能规范农村财务管理控制，进而促进农村经济发展；完善有效的管理体制还可以真正维护农民的切身利益，促进中央提倡的城乡发展一体化。所以说完善我国农村财务控制体系对社会稳定发展有着非常重要的作用((((。
1.3 研究思路
本文主题是农村财务管理存在的问题及对应解决方案。我先由全国的农村经济管理历史演变转到我国农村经济管理的现状，引出以横山县农村的财务管理模式进行分析并找出所存在的不足和问题，并针对相关问题提出改正的策略以及办法。因为只有保证农村经济管理制度完善才能推动农村经济的发展((((。
本论文一共由五部分组成，一开始由描述出本论文研究的背景及意义引出下文。第二部分是总的列式出我们国家关于农村财务管理的相关概念及具体的相关理论知识。第三部分则引出横山县农村经济的发展历史，并详细的将横山县农村中存在的经济管理问题进行剖析。接着就是论文的重点第四部分，是针对第三部分横山县农村经济管理中存在的问题逐一提出自己的相关意见及解决办法。
近几年随着国家陆续颁布的关于农村经济的相关文件一部分农村对民主理财的认识加深。使得在农村民主参与理财制度的建设不断加强以及完善中，财务公开化的管理方法也有具体实施的前奏使得农村经济管理在规范上取得一定的成效。可还是有多数农村因为地处偏僻，所以国家颁布的 关于农村经济管理的相关文件不能及时有效地相应。所以在经济管理方面规范及程序都很凌乱，尤其其在财务公开、民主理财方面实施性很差((((。
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