会计监督体系的优化研究
目 录
1 引言1
2 会计监督体系概述1
2.1会计监督的涵义1
2.2会计监督的意义1
2.3会计监督体系的构成2
3 我国会计监督体系存在的问题4
3.1 单位内部监督比较薄弱4
3.2 政府监督缺乏权威性 5
3.3 社会监督乏力6
3.4 法制观念淡薄6
3.5 其他问题6
4 我国会计监督体系的优化研究7
4.1 加强内部监督控制7
4.2 完善社会监督9
4.3 强化国家监督10
4.4 完善会计法律法规11
结论 13
致谢 14
参考文献15
1 引言
目前，我国正处于建立社会主义市场经济的阶段，市场经济就是法律经济，是需要推进依法治国的进程。现在我国大的法律框架已经形成，但是法律依然很不健全，严重影响整个经济活动和经济运行。所以，迫切要求我们去完善经济监督机制，充分执行国家监督、社会监督的职能，强化监督的力度，规范市场行为。
然而，当前中国实行的会计监督体系中的主要会计监督方法是计划体制延续下来的，在经济关系日趋繁杂、利益主体日趋增加的新形势下，对现行的会计监督必然造成阻碍。会计信息失真、会计系统缺乏监督动力等问题已然出现，当务之急是正确认识到这些问题，找出问题存在的原因并且提出解决问题的方案，整顿会计工作秩序。
2 会计监督体系概述
2.1 会计监督的涵义
会计理论界对会计监督的定义产生了不同的看法，从而形成了两种见解。
第一种观点认为，会计监督是会计基本职能之一，是指 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
会计按一定的要求和目的，利用会计提供信息来控制相关的会计经济活动，以达到预期的目的的功能。这种观点以会计机构以及会计人员为主体，本单位的经济活动为客体。会计监督在单位内部约束机制中有着一席之地，其特征有强制性、严肃性、连续性以及完整性。
另一种观点主打，遵照国家相关法律法规对会计工作进行监督，并使用真实的会计信息，综合、全面的控制、监督各种经济活动，来提高会计信息质量和经济效益的行为称作会计监督。近几年来，由于社会飞速发展、技术突飞猛进、经济主体日趋多元化以及经济关系逐渐复杂化，从而形成这种观点。会计机构和会计人员对经济活动过程的监督，单位负责人对单位会计机构和会计人员的监督以及单位外部对单位会计工作质量的监督都属于会计监督。[1]
在本文中，对会计监督的定义偏向于第二种观点。本文认为我国会计监督的主体为会计机构、会计人员、单位负责人以及单位外部其他组织和群众。
2.2 会计监督的意义
2.2.1 会计监督是确保经济活动的需要
会计监督是相关部门授权于会计机构以及会计人员的特殊地位和职权，按照特定主体制定的法律制度，对其经济活动和资金运动进行及时、综合、客观、全面地监督，来保障各项经济活动合法合理，保证会计信息的真实性、客观性以及可比性，以此来提高其经济效益。[2]
2.2.2 会计监督是建立现代企业制度的基本要求
在现代企业中，企业所有权和经营管理权的分离的原因导致与企业经营活动过程及结果有关联的企业所有者管理者、债权人以及政府等方面的利益产生了一定的矛盾和冲突。经济活动若能有序地进行下去，这些利益集团只能在相关法律、法规和制度的约束下来协调彼此的关系，描述相关经济活动时必须要按照规范客观的会计基础工作来进行，依据提供的真实财务状况以及经营成果评价企业的经营管理状况。因此，建立现代企业制度急需会计监督的有效发挥。[3]
2.2.3 会计监督是发展社会主义市场经济的客观要求
社会主义市场经济是法制经济，不管是股份公司、责任公司还是国有独资公司，都必须依照法律、法规以及制度的规定来进行经济活动，依法实施会计监督。因为会计核算和会计监督有着密切的关联，是以如果缺乏有效的会计监督和约束，就很难保证会计核算的质量。只有会计监督在会计核算过程中实施有效的监督，会计核算才能充分发挥其作用，真正达到预期目标。
2.2.4 会计监督是现代企业内部控制制度的重要组成部分
根据现代企业制度的组成部分表明，会计监督在企业内部控制机制中有着一席之地。促使企业实施最优的经营管理，合理并有效地组织各种经济活动、合法使用资金，增加经营成果是当前会计监督的重要任务，可以保障单位进行的经济活动、完成的经营成果在符合国家法律、法规的要求。所以，会计监督作为建立现代企业制度的需求，更是在现代企业内部控制制度中占有一席之地。[4]
2.3 会计监督体系的构成
我国《会计法》在1985年颁布后，在1993年进行了修订，1999年再次修订，目前我国形成了以国家监督、社会监督、单位内部监督为主的会计监督体系。
2.3.1 单位内部监督
为了达到保护单位资产的安全，确保单位经营活动在国家法律、法规以及内部管理制度允许的范围之内，提高经营管理水准和效益的目的，在单位内部实施的一系列相互监督、相互约束的手段及方法被称作单位内部监督。
我国在《会计法》第四章第二十七、二十八以及二十九条对单位内部监督制度作出了明确规定。《会计法》规定,会计机构和会计人员作为单位内部会计监督的主体, 本单位的各种经济活动则是其主要监督的对象。单位内部会计监督由本单位的会计人员来实施, 主要任务有在单位负责人的带领下, 通过对登记会计账簿、编制财务报告以及财务收支和记账凭证的审核等提供真实、完整、客观的会计信息, 并且保障经济活动和会计活动在会计法律、法规允许的范围之内。[5]
另外，单位内部会计监督可以按照各个层次具体划分为单位负责人的会计监督、会计机构和会计人员的会计监督及内部审计部门和单位其他部门的会计监督等。经营者会计监督的基础是会计机构和会计人员的会计监督，而单位负责人的监督手段是内部审计部门会计监督，单位负责人的因素紧密关联着经营者会计监督的成效。[6]
2.3.2 国家监督
国家监督也被称作政府监督，是指根据法律、行政法规以及相关部门的职责，对企业的会计活动和会计信息资料进行监督。国家监督在我国会计监督体系的构成中是很关键的一部分，与单位内部监督有着互相补充的关系。 [1]
2.3.2.1 财政监督
国家各级财政部门在进行资金收集、分配以及使用中, 对企业的各种经济活动以及经营成果所实施的监督被称作财政监督。其主要监督包括审核企业设置会计账簿是不是合法、会计凭证、会计账簿以及其他会计信息资料是不是客观完整、企业从事会计工作的人员是不是具备会计从业资格以及企业的会计核算方法和手段是不是符合《会计法》和国家统一的会计制度等。[7]
2.3.2.2 审计监督
国家审计监督是以国务院以及县级以上的地方人民政府的审计机关为主体。国家审计监督的内容主要是国务院以及地方各级人民政府和其他部门的财政支出，国有金融机构和企业事业单位的财务收支和其他依照《中华人民共和国审计法》规定的应当接受监督的机构或部门。
1 引言1
2 会计监督体系概述1
2.1会计监督的涵义1
2.2会计监督的意义1
2.3会计监督体系的构成2
3 我国会计监督体系存在的问题4
3.1 单位内部监督比较薄弱4
3.2 政府监督缺乏权威性 5
3.3 社会监督乏力6
3.4 法制观念淡薄6
3.5 其他问题6
4 我国会计监督体系的优化研究7
4.1 加强内部监督控制7
4.2 完善社会监督9
4.3 强化国家监督10
4.4 完善会计法律法规11
结论 13
致谢 14
参考文献15
1 引言
目前，我国正处于建立社会主义市场经济的阶段，市场经济就是法律经济，是需要推进依法治国的进程。现在我国大的法律框架已经形成，但是法律依然很不健全，严重影响整个经济活动和经济运行。所以，迫切要求我们去完善经济监督机制，充分执行国家监督、社会监督的职能，强化监督的力度，规范市场行为。
然而，当前中国实行的会计监督体系中的主要会计监督方法是计划体制延续下来的，在经济关系日趋繁杂、利益主体日趋增加的新形势下，对现行的会计监督必然造成阻碍。会计信息失真、会计系统缺乏监督动力等问题已然出现，当务之急是正确认识到这些问题，找出问题存在的原因并且提出解决问题的方案，整顿会计工作秩序。
2 会计监督体系概述
2.1 会计监督的涵义
会计理论界对会计监督的定义产生了不同的看法，从而形成了两种见解。
第一种观点认为，会计监督是会计基本职能之一，是指 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
会计按一定的要求和目的，利用会计提供信息来控制相关的会计经济活动，以达到预期的目的的功能。这种观点以会计机构以及会计人员为主体，本单位的经济活动为客体。会计监督在单位内部约束机制中有着一席之地，其特征有强制性、严肃性、连续性以及完整性。
另一种观点主打，遵照国家相关法律法规对会计工作进行监督，并使用真实的会计信息，综合、全面的控制、监督各种经济活动，来提高会计信息质量和经济效益的行为称作会计监督。近几年来，由于社会飞速发展、技术突飞猛进、经济主体日趋多元化以及经济关系逐渐复杂化，从而形成这种观点。会计机构和会计人员对经济活动过程的监督，单位负责人对单位会计机构和会计人员的监督以及单位外部对单位会计工作质量的监督都属于会计监督。[1]
在本文中，对会计监督的定义偏向于第二种观点。本文认为我国会计监督的主体为会计机构、会计人员、单位负责人以及单位外部其他组织和群众。
2.2 会计监督的意义
2.2.1 会计监督是确保经济活动的需要
会计监督是相关部门授权于会计机构以及会计人员的特殊地位和职权，按照特定主体制定的法律制度，对其经济活动和资金运动进行及时、综合、客观、全面地监督，来保障各项经济活动合法合理，保证会计信息的真实性、客观性以及可比性，以此来提高其经济效益。[2]
2.2.2 会计监督是建立现代企业制度的基本要求
在现代企业中，企业所有权和经营管理权的分离的原因导致与企业经营活动过程及结果有关联的企业所有者管理者、债权人以及政府等方面的利益产生了一定的矛盾和冲突。经济活动若能有序地进行下去，这些利益集团只能在相关法律、法规和制度的约束下来协调彼此的关系，描述相关经济活动时必须要按照规范客观的会计基础工作来进行，依据提供的真实财务状况以及经营成果评价企业的经营管理状况。因此，建立现代企业制度急需会计监督的有效发挥。[3]
2.2.3 会计监督是发展社会主义市场经济的客观要求
社会主义市场经济是法制经济，不管是股份公司、责任公司还是国有独资公司，都必须依照法律、法规以及制度的规定来进行经济活动，依法实施会计监督。因为会计核算和会计监督有着密切的关联，是以如果缺乏有效的会计监督和约束，就很难保证会计核算的质量。只有会计监督在会计核算过程中实施有效的监督，会计核算才能充分发挥其作用，真正达到预期目标。
2.2.4 会计监督是现代企业内部控制制度的重要组成部分
根据现代企业制度的组成部分表明，会计监督在企业内部控制机制中有着一席之地。促使企业实施最优的经营管理，合理并有效地组织各种经济活动、合法使用资金，增加经营成果是当前会计监督的重要任务，可以保障单位进行的经济活动、完成的经营成果在符合国家法律、法规的要求。所以，会计监督作为建立现代企业制度的需求，更是在现代企业内部控制制度中占有一席之地。[4]
2.3 会计监督体系的构成
我国《会计法》在1985年颁布后，在1993年进行了修订，1999年再次修订，目前我国形成了以国家监督、社会监督、单位内部监督为主的会计监督体系。
2.3.1 单位内部监督
为了达到保护单位资产的安全，确保单位经营活动在国家法律、法规以及内部管理制度允许的范围之内，提高经营管理水准和效益的目的，在单位内部实施的一系列相互监督、相互约束的手段及方法被称作单位内部监督。
我国在《会计法》第四章第二十七、二十八以及二十九条对单位内部监督制度作出了明确规定。《会计法》规定,会计机构和会计人员作为单位内部会计监督的主体, 本单位的各种经济活动则是其主要监督的对象。单位内部会计监督由本单位的会计人员来实施, 主要任务有在单位负责人的带领下, 通过对登记会计账簿、编制财务报告以及财务收支和记账凭证的审核等提供真实、完整、客观的会计信息, 并且保障经济活动和会计活动在会计法律、法规允许的范围之内。[5]
另外，单位内部会计监督可以按照各个层次具体划分为单位负责人的会计监督、会计机构和会计人员的会计监督及内部审计部门和单位其他部门的会计监督等。经营者会计监督的基础是会计机构和会计人员的会计监督，而单位负责人的监督手段是内部审计部门会计监督，单位负责人的因素紧密关联着经营者会计监督的成效。[6]
2.3.2 国家监督
国家监督也被称作政府监督，是指根据法律、行政法规以及相关部门的职责，对企业的会计活动和会计信息资料进行监督。国家监督在我国会计监督体系的构成中是很关键的一部分，与单位内部监督有着互相补充的关系。 [1]
2.3.2.1 财政监督
国家各级财政部门在进行资金收集、分配以及使用中, 对企业的各种经济活动以及经营成果所实施的监督被称作财政监督。其主要监督包括审核企业设置会计账簿是不是合法、会计凭证、会计账簿以及其他会计信息资料是不是客观完整、企业从事会计工作的人员是不是具备会计从业资格以及企业的会计核算方法和手段是不是符合《会计法》和国家统一的会计制度等。[7]
2.3.2.2 审计监督
国家审计监督是以国务院以及县级以上的地方人民政府的审计机关为主体。国家审计监督的内容主要是国务院以及地方各级人民政府和其他部门的财政支出，国有金融机构和企业事业单位的财务收支和其他依照《中华人民共和国审计法》规定的应当接受监督的机构或部门。
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